宜丰县林业产业高质量发展现状及对策

熊修文 骆顺明

摘要：宜丰县第十六次党代会报告明确指出，持续加大生态产品开发力度，拓宽“两山”转换通道，加快推进生态产品价值转换。林业产业作为“两山”通道转化的重要载体，在推进生态产品转化成经济优势方面发挥着重要作用。本文通过分析宜丰县林业产业发展现状及发展中存在的问题，提出下一步发展对策，为推动全县林业产业高质量发展服务。

关键词：林业产业;发展现状;对策

1 林业产业高质量发展的基础

宜丰縣是重点林区县，根据2017年第七次森林资源二类调查数据，全县林地面积140776.8hm2，占国土总面积的71.9%，其中有林地面积129408hm2，疏林地面积109hm2，灌木林地面积4268.7hm2，未成林地面积4448.7hm2，苗圃地面积310.9hm2，无立木林地面积2120.8hm2，宜林地面积110.7hm2。活立木蓄积量10764501m3，公益林面积48669hm2，商品林面积92107.2hm2。目前全县森林覆盖率71.9%，分别高出全市、全省近22%和16%，丰富优质的森林资源为林业产业高质量发展提供了资源基础。

2020年全县林业总产值46.763亿元，其中第一产业13.0531亿元、第二产业25.1991亿元、第三产业8.5108亿元。经过长期发展，全县林业产业发展实现了从较为单一的木头经济向非木质经济转变。依托森林资源优势，着力发展木材加工、油茶、毛竹、林下经济、森林康养旅游等林业优势产业。全县各类木材加工企业146家，千万元以上规模企业3家，重点规模以上企业2家，主要以胶合板、细木工板等产品为主。林业特色产业发展方面，全县现有油茶基地8333hm2，其中高产油茶基地3667hm2，年产值达1.2亿元;竹产业基地58133hm2，年产值达12亿元。林下经济发展方面，形成了以林下中药材为主的林下经济体系，全县林下经济总面积

300余hm2，产值4000余万元。森林康养旅游蓬勃发展，2019年荣获“全国森林康养基地试点建设县”，形成了以九天漂流为主的县城西部乡镇旅游精品线路。良好的产业发展现状为林业产业高质量发展奠定了坚实基础。

2 林业产业发展中过程中存在的问题

经过长期努力，林业产业发展取得了一定成绩，但也应该清醒认识到，林业产业发展过程中仍然存在一些问题，这些问题反过来制约着林业产业高质量发展。

2.1 林业产业集约化经营水平不高

全县森林覆盖率71.9%，自然保护地面积17918.6hm2，占全县林地面积的12.7%;生态公益林面积48669hm2，占全县林地面积的34.6%。国有林地面积13731.6hm2，占林地面积9.8%;集体林地面积127045.2hm2，占林地面积90.2%。国有林活立木蓄积1562069m3，占14.5%;集体和个人林木活立木蓄积9199653m3，占85.5%。从上述的数据可以看出，宜丰县自然保护地面积占比较高，集体和个人所有林地和林木占比较大。在这种情况下，适宜林业产业发展的林地较少且分散，个体林农经营模式很难适应千变万化市场需求，经营成本较高等弊端凸显，严重影响了林业产业的集约化经营，影响着林业产业高质量发展。

2.2 木材加工业总体水平较低

木材加工业作为林业第二产业发展的重要组成部分，起着拉动上游和带动下游产业发展的重要作用[1]。目前，全县各类木材加工企业146家，千万元以上规模企业3家，重点规模以上企业2家，但是大多以生产胶合板、细木工板等低端产品为主，产品类型单一，同质化严重。企业规模小而散，技术含量低，基本是由上世纪80年代的“原木”，到90年代的“原木+锯材”，再到现在的“原木+锯材+板材”。从品牌看，很多产品没有知名品牌，导致价格低、效益差[2]，总体水平较低。

2.3 林业产业链融合度不高

林业产业紧密联系、高度融合才能实现林业产业的高质量发展。经过长期发展，全县林业产业已具备一定规模，但林业产业链条不长，精度和深度不够，各环节联系不紧密[3]。第一产业规模化、机械化、信息化程度低，很难支撑第二、第三产业的发展;第二产业总体水平低，很难拉动上游和下游产业展;加上林业社会化服务体系建设滞后，导致林业第三产业发展受限。林业三大产业链之间存在着缺失和脱节等现象，没有形成全链条模式，未能实现林业全产业链的融合发展。

2.4 科技创新支撑严重不足

科技创新是林业产业发展的基础和关键，只有依托科技创新才能深化林业产品供给侧结构性改革，才能满足市场需求。全县林业产业发展仍主要依靠资金投入、廉价劳动力供给以及自然资源过度利用来实现。在经济下行压力加大，资金投入不足，劳动力减少、劳动力成本增加、森林资源有偿使用、森林资源保护力度不断加大的大背景下。科技创新对林业产业发展的拉动作用显得更加重要，但从林业的生产特点看，林业产业发展存在生产经营收益低、经营周期长、资金回流慢、生产经营风险大等不利条件，这些不利条件导致林业产业对科技、资金、人才等优质要素的吸引力更加不足。

3 宜丰县林业产业高质量发展的对策

3.1 坚持生态优先，贯彻新发展理念

正确的理念才能正确领导林业产业发展，林业产业高质量发展要坚持把生态优先放在第一位，牢固树立“两山”理念[5]，充分合理利用有限的森林资源，最大限度发挥森林生态系统功能，实现在保护中发展，在发展中保护，促进林业产业高质量发展。

要彻底改变造林只为追求短期经济效益，不顾生态效益的思想观念，重树立起生态优先、绿色发展的发展理念。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”理念，以“生态+”为抓手，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业结构和现代林业产业发展体系。

3.2 调整种植结构，推进扩阔减针

根据2017年第七次森林资源二类调查数据，全县用材林面积82922.9hm2，其中杉类占55.57%、松类占11.66%，两类占比高达67.23%，加上经营不到位、管理方式较为粗放，导致综合效益较低，要将这一部分林种作为结构调整的重点。结合宜丰县自然特点及经济发展水平等情况，结合国储林等国家战略发展需求，对树种结构进行调整，优化林分结构，实现提质增效，构建稳定、优质、高效的森林生态系统。

宜丰县经济林3026.1hm2，根据统计数据，现有的经济林总体经济效益仍然偏低。对于效益偏低的经济林要充分利用森林抚育政策进行间伐、补植补造，真正达到预期的经济效益。针对公益林面积较大的特点，要充分利用现在正在开展的国土“三调”与林业“二调”数据融合的机会，对公益林进行科学优化调整，力争实现该保护的保护，该利用的利用[6]。

3.3 加强规划引领，谋划区域布局

依据宜丰县不同区域生态区位的实际情况，坚持合理布局、突出重点的林业产业发展思路，合理谋划林业产业布局。推动木材加工产业优先发展，研究完善支持木材加工业发展的资金、税收等方面的配套政策。比如在银行贷款等方面给予适当优惠，减轻木材加工企业的资金压力;充分整合涉农资金支持木材加工业的发展;加强木材加工要素的合理配置，保障木材加工企业生产要素前端供给。支持林下经济产业发展，发展林下经济，宜丰具有独特的优势，充分发挥宜丰县资源优势，以林下中药材为重点，扩大林菌、林鸡、林蜂规模实现标准化、规模化、市场化，真正实现林下经济产业化发展。以“全国森林康养基地试点建设县”为契机，充分利用现有的风景名胜区、森林公园、湿地公园、自然保护区，完善基础设施，提高接待能力，进一步挖掘生态旅游产品。加强汇报沟通，争取上级部门的资金支持，减轻地方政府发展森林旅游的资金压力。

3.4 加大科技投入，实现创新驱动

林业产品科技含量低，无法满足市场需求是宜丰林业产业发展中存在的突出问题，实现林业产品供给侧改革，必须依靠科技投入，实现创新驱动。充分依托与江西省林科院等省内科研院校的合作关系，利用科研院校在科技、信息资源等方面的优势，深入开展产学研合作。根据全县林业产业发展目标，在良种选育、丰产栽培、病虫害防治等方面开展技术攻关。林业产业人才是林业产业发展的关键，要与省内林业科研院校建立人才培养关系，形成上岗培训和定期轮训，理论培训与实地培训制度，为林业产业高质量发展提供人才资源。积极推进林业科技与林业产业建设的结合，重点围绕特色林业产业、林下经济，建立一批效益显著的林业科技推广示范基地，提高科普宣教能力。推动产学研结合，提高林业科技成果转化率，加快科技成果转化为现实生产力。加大科技投入，抢抓机遇，积极做好各类林业专项资金申报，最大限度争取各级财政资金，整合各类涉农资金，科学合理制定相关政策吸引社会资本、民间资本投入林业科技创新。

参考文献

[1] 徐凯飞.宿迁林業产业高质量发展存在的问题与对策[J].江苏农业科学，2021，15（49）：246-251.

[2] 王怡.毕节市林业产业发展现状及对策建议[J].林产业，2017，12（44）：51-53，64.

[3] 王东辉，王玲玲，秦芳，等.三门峡林业高质量发展思考[J].绿色科技，2020（7）：134-135.

[4] 池树学，冷建伟，任艳丽，等.青海林业产业发展情况分析与建议[J].林产工业，2019，10（56）：63-66.

[5] 李顺娟.西宁市林业产业现状及其思路研究[J].林业科技报，2021，3（53）：50-52.

[6] 董建军，马国丽.南阳市林业产业发展现状及建议[J].乡村科技，2021（21）：51-52.

作者简介：熊修文（1992—），男，江西高安，研究生，硕士，助理工程师，主要从事林业调查规划。

通讯作者：骆顺明（1971—），男，江西宜丰，本科，学士，工程师，主要从事林业资源保护。