车改后车辆管理存在的问题及对策分析

戚明亮

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，公车改革进入新阶段。我省不仅是最早一批车改试点，车改工作引发了社会各界的广泛关注，也取得了显著成效。为了保证公务出行的顺畅，需因地制宜、精准发力，使车改工作向纵深推进，并具有工作总结意识，做好对车辆管理工作的反思，直面问题，以便切实落实改革要求，施以针对性化解措施。在此，笔者结合工作实践，展开对车改后车辆管理存在的问题以及相应对策分析。

关键词：车改;车辆管理;问题;对策

0 引言

新时期社会经济快速发展，车改工作扎实推进，车辆管理工作取得了新成效。有的地区为公车张贴了显眼标签，加强用车监督，还有的地区借助网络力量，促进车改全面化推进，随着多省先后完成公车标识，其充分彰显了车改的诚意，也被视为全面深化改革的试金石[1]。毕竟，车改工作事关重大，利益关系更是错综复杂，只有促进车辆管理工作精细化、深入化实施，才能狠刹“车轮子上的浪费”。从而及时化解与应对车改工作中的困难与矛盾，规范车辆管理工作。

1 简析车改后车辆管理存在的问题

1.1 未形成健全的机关车辆管理机制

公车改革工作深入推进，对公车数量的控制较为严格，还需建立相应的管理机制。而有些公务人员对上级规定置若罔闻，仍存在公车私用的问题。例如：有需要到较偏远地区进行执法或完成其他工作任务的，可是特种用车指标已经没有了，便未经正常流程将其他指标公车开走，后续为了办私事而迟迟未归还公车。等真正有紧急工作任务需要用车，发现公车数量不足，造成公车供量不足假象[2]。因未能正視问题，规范用车管理制度，会造成用车秩序混乱，并在无形中筑高了用车成本。

1.2 部分车辆管理人员服务意识淡薄

“管车人”主要为机关单位中的后勤保障人员，其应深入了解党政机关中公务用车流程与相应的标准，接受监管、具有良好的服务意识。但因部分单位车辆管理人员的选拔带有一定的随意性，且存在诸多的用车矛盾，外加有些人心态不端正，觉得未能受到单位内部足够的重视，他们的责任意识缺失、服务意识淡薄。因此，在工作中便会出现一定的应付、消极心理。在进行用车安排时，主要便是看关系，与哪一部门或人员交好，便优先安排其用车。

1.3 车辆的调度与使用存在着随意性

公车补贴已经实施很多年，但值得注意的是，其本质并非是一项“福利”政策，而是为了更好地节约公用经费，避免公车浪费。面对公车数量的缩减，公务人员开始享受车补，而事业编人数多于公务员，部分人员尚未享受车补。另外，用车需求多集中在乡镇办事，这也在一定程度上增加了人、车、事之间的协调难度。当出现紧急业务需要用公车时，车辆管理便会出现调度过于随意的问题。例如：已经使用公车却未登记;原本计划合并同行，却因安排不周，未能成行等。造成车辆管理无序与资源浪费。

1.4 公车难以得到及时、有效的养护

因车辆管理工作人员的综合素养不高，致使公车养护工作缺乏积极性与主动性。造成这一问题的原因主要有两方面：一来，管车人并不是实际的用车人，他们对公车的具体情况不甚了解，当收到车辆问题的反馈时，也并未充分认识到问题的严重性;二来，公车与家用车使用存在较大的区别，保养周期也不可作比较;三来，有的单位外出业务较多，一辆公车会配备两位驾驶员。外加公车保养流程繁琐、开支较大，走报销流程又相对复杂，甚至有的会因养护排期不当影响用车需求，引发领导的不满。这便造成车辆管理人员很少会主动申请，对公车进行有效养护。

2 浅议车改后车辆管理工作的对策

2.1 打造信息管理平台，完善车辆管理机制

为了规范机关公车使用管理工作，各地应严格遵循党政机关公务用车管理办法，构建完善的管理机制。从而，对公车进行统一管理、集中调度，并需积极应用现代信息科技，使公车管理工作步入智能化、标识化、信息化与平台化的新阶段[3]。同时，还应做好问责工作，加强各单位、社会等对公车使用的监督。同时，需配合审计工作的开展，对各车辆的配置情况、行驶里程、使用情况、经费支出等进行透明化管理。每一公车行驶情况都将为如实记录，实现全流程、全覆盖的车辆管理，有效遏制车轮上的浪费与腐败问题（车辆的维护保养费用和油耗问题等）。

2.2 设立车辆管理制度，厚植爱岗敬业精神

为了使车辆管理工作有序实施、高效落实，还需加强对车辆管理工作的重视，进行对管理制度的更新，使其更具实效性与规范性。此外，应选拔那些责任心强、严于律己、服务意识强的人作为“管车人”，使其充分认识到机关单位中车辆管理工作的重要性，强化职责意识，使其具有爱岗敬业精神。并且，相关领导要关心内部工作人员，结合工作开展情况，设置有效的绩效考核制度，对表现突出、服务意识强的“管车人”实施适度的奖励，充分调动他们的工作热情。另外，车辆管理工作应讲究“刚柔并济”，不可一味地实施“一刀切”。例如：如遇到相应指标的用车需求已满，当出现紧急任务，需灵活办事。并应获得审批允许后方可用车，以免真的有用车需求的任务却无法获得用车指标，只能长期租车。

2.3 加强车辆技术管理，做好车辆养护工作

首先，为了保证公车的使用效率，避免延误办事，还应提升管车人的技术水平，对每一归还后、出发前的车辆进行较为细致的检查。另外，可完善信息化管理平台的功能，对需要保养的车辆发出提示。只有完善养护机制，才能提高工作人员的重视，避免小问题酿成事故，影响用车，严重的还有可能产生较大经济损失或出现人员的伤亡。其次，应当明确每一公车的责任人，能够界定车辆问题是自然磨损还是人为原因，避免所有的维修养护费用都从公用经费出。对于人员自身操作不当，造成车辆擦伤、破损的，应进行追责，由相关工作人员自费修车[4]。最后，应合理进行车辆养护的排期，以OA或平台系统上报的形式告知相关领导，以便为车辆驾乘人员的生命财产安全负责。

2.4 重视驾驶人员培训，延长车辆使用寿命

在对公车管理中，驾驶人员的驾驶习惯与车辆的使用寿命密切相关。因此，需要纠正驾驶人员的不良驾驶行为，确保其规范驾驶，采用正确的驾驶操作，以免对车辆的发动机、变速箱、底盘以及刹车系统等造成损害。应阶段性展开车辆驾驶培训，使公车管理更具系统性、有效性、科学性与全面性。

3 结语

综上，积极响应政府公车改革要求，不仅有助于节约财政资金，能够帮助地方政府减轻财政负担;更将践行绿色发展理念，保护生态环境，节约能源。为此，需立足于车改背景下，做好车辆管理工作，勇于对特权说“不”，规范车辆的使用，有效消除“官本位”思想。并且，这也有助于提升政府在公众心中的形象，促进民众对公务用车的监督。同时，需避免“懒政”问题，提高车辆的应用率，提高政府的办事效率，形成“无公车更勤政[5]”的工作作风。

参考文献：

[1]杨唯巍.浅析车辆管理存在的问题和对策[J].时代汽车，2019（19）：141-142.

[2]王少勇.浅析车辆管理存在的问题和对策[J].经济与社会发展研究，2020（4）：206.

[3]朱梅影，刘秀华.公车管理中存在的问题与对策[N].中国审计报，2020（4）：20.

[4]汤溟然.乡镇公车改革存在问题与对策研究——以F县H镇为例[D].安徽大学，2019.

[5]王秉玺.甘肃天水市直机关公车改革执行研究——基于史密斯政策执行模型[D].兰州大学，2019.