浅谈公路工程施工组织设计规范管理

戴炳认

摘要：因此本文具体的分析了中国公路工程施工组织设计中存在内容的规范不全面、现代管理技术应用不到位、编制手段落后等问题进行分析，提出了规范化管理的对策，可供有关决策部门和工程技术人员进行参考。

关键词：施工组织设计;规范化管理;措施

1 绪论

建筑项目的组织和设计是从工程施工的全局出发，考虑到整个项目施工活动中工业资本、运营材料、机械、金属、在整个过程中，相关的资源成本必须合理和科学地组织起来。最理想的解决办法是确保工程业务的连续性、一致性、平衡性和经济性，用最少的消耗来取得最大的经济效益编制指导文件。

多年来，中国的道路建设项目已经形成了一套整体的、符合中国国情法的方针。然而，伴随着改革的加速和开放的进程，我国经济和社会的可持续发展也在不断的发展，工程的规模越来越大，“四新”工艺和项目管理改革不断的深化。特别是中国在建设项目管理方面，我国全面实施了市场的准入制度、项目法人制度、招标投标制度等各项制度，传统的道路设计和建设管理制度还没有更新，缺乏理论和现代科学知识的管理。

如果没有相应的组织实施模式，施工组织设计只能停留在纸上。现阶段，由于招标投标的相关规定，各承包商都可以进行一定的施工组织设计，但缺乏对其重要性认识，没有附带的实施体系。

2 施工组织设计管理存在问题分析

2.1 施工组织设计的内容未全面规范化

施工组织设计是施工设计的重要组成部分，指导后期的实际施工，保证不同工种、不同施工环节之间的有效衔接与协调，保证工程施工的顺利进行，主要包括施工过程、施工组织设计和施工组织设计。《公路工程》于1999年在交通部发布，重点是施工的方案（工程计划）、初步设计和施工图，其目的是编制总预算，控制投标前的组织设计，控制投标前的组织设计内容。然而，在1999年版的全国公路工程招标文件样本中施工组织的详细信息和进度计划将提交给投标获胜者。近年来，从组织建设到组织设计，工程项目相对简单、不标准。

2.2 施工组织设计轻管理重技术的现象严重

现实中，许多项目轻率确定施工方案，忽略技术经济评价，实行粗放管理，表现为“重干轻管”、希望工程竣工后技术现代化，偏离与价格有关的合同条款，在成本管理方面失去技术援助，项目完成的问题如此之大，无法弥补损失。这些经验教训是从事建筑方案的工作人员开始，项目承包商首先对技术和经济方面进行评估。通过定性和定量分析、质量比较、工作时间、费用及其他技术和经济标准，才能进行人的比较，物质，财政，财政和预期的经济收入。

虽然有些施工组织设计提供了内容的技术组织措施，它们不能保证质量、安全及项目进展情况，强大的技术和工程措施、管理措施较为薄弱，一个糟糕的经济功能、组织措施和合同措施是无效的。

2.3 从工程项目管理的角度还缺少的管理措施

（1）缺少施工部署措施。在工程建设的过程中在市场经济条件下，施工单位根据招标项目中的上市情况，以项目法人资格取得了企业法人。项目经理是施工企业项目的全权代理人，是施工项目经理，负责施工前相关质量，明确安全和进展的管理、费用、环境保护、文明施工等。项目经理负责项目的实施，并明确实施的责任。因此，项目部应采取各种管理措施来进行规划，包括目标、组织、总包、施工合同、资源供应计划和施工部署，之前的组织设计的编制方法等，建筑不能适应实践了。

（2）缺少风险管理措施。施工中存在很大的技术性和非技术性风险，如果项目在施工前没有识别和分析风险，并且没有采取风险对策措施，导致的结果会非常严重。也是之前的许多施工中证明了的事实，在过去，当建筑组织设计方法陷入惊险遇到危险时，建筑组织设计已成为夸夸其谈，失去了其指导意义。

（3）缺少全面的技术组保证措施。在施工组织设计中，只采取质量、工期、安全、冬雨季等措施落实技术组织措施，不保证成本、环境保护和施工措施是不完善。由于项目竞争非常激烈，中标合同价格普遍都偏低。为了保证工程的质量和安全、进度目标，项目管理者要综合考虑技术性、经济性、组织性和合同性、其他直接成本以及现场管理费等方面，对项目部技术及管理水平要求较高。

当前，环保问题越来越重要，建筑企业应当考虑采取措施防止环境影响。建设项目主管部门公布的《建设项目现场管理规定》，本文件包含文明施工的要求和评价标准，并包含文明施工的可行保障措施。在施工前如果没有考虑到防治污染，就会经常停工整顿，罚款，它不仅影响工期，而且还会造成经济损失。采取切实可行的措施，重视环境保护，并反映在企业现场管理的建设设计中，还是一个规范企业形象的问题。

（4）缺少全面的施工组织设计技术经济指标。建筑组织的技术经济指标是建筑组织良好是审议施工组织项目的基础。同一项目中不同的建设项目有不同的经济指数，因此，要对建设项目的建设组织进行评估，并评估设计组织的经济指数和技术指标，包括施工阶段、施工项目总工期以及劳动力不平衡因素、单位面积劳动力、主要材料的使用、节约用量和大型机的运行。过去，在一些施工组织设计实践中，这几乎是不可能。因此，很难对项目和施工组织水平进行评价。

2.4 缺乏现代管理理论知识

按照传统的施工组织设计，强调施工方案、工程质量计划、项目施工准备和服务建筑技术组织措施、管理和风险，已不能满足目前竞争和规范的建筑市场的需要。发包人不仅考查了承包商的技术程序和程序的技术水平，也考查了承包商的管理措施和水平，特别是工程技术和管理技术的结合。

3 加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

3.1 规范化管理措施

（1）制定道路工程项目的施工组织设计和施工项目管理方案标准体系，制定完整的编制方法和规范。

（2）根据公路基本建设项目设计和技术文件编制方法修改设计阶段施工组织管理的内容。

（3）做好招标阶段建设项目管理標准汇总及招标后建设项目管理实施标准，指导承包商进行项目招标和签订施工合同。

（4）对于小型项目，通过做好项目管理计划有助于完善施工组织设计。

3.2 在编制施工组织设计和施工项目中推广现代管理方法

随着中国加入世界贸易组织，给建筑企业带来机会和挑战。中国建筑企业也面临着激烈的国内外竞争，主要是技术水平和管理。为了适应这种情况，必须通过现代建筑项目管理方法，提高项目管理水平。

3.3 推广工程项目施工组织设计和项目管理程序软件

在计算机和网络的技术支持下，加强管理职能，计算机与网络技术高度智能化的信息处理已成为现代施工企业管理的重要内容。通过软件系统的结构和功能设计，采用现代数据库技术、系统工程和工程标准，综合运用计算机软件进行标准化设计、组织建设和项目管理，软件系统的标准化设计、组织建设和管理，方便快捷的实现了项目信息的管理，减少培训时间，减少工作人员的劳动强度，使信息管理更加标准、完善。

参考文献：

[1]交通部公路规划设计院.交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法[M].北京：人民交通出版社，1998.

[2]中华人民共和国交通部编.交通部公路工程国内招标文件范本[S].北京：人民交通出版社，2000.

[3]陈传德，吴丽萍.公路项目施工管理[M].北京：人民交通出版社，1997.

[4]廖正环.公路施工与管理[M].北京：人民交通出版社，1999.

[5]刘成军.公路施工组织设计及规范化管理[J].科技向导，2012，（12）：78-79.

[6]陈超.浅谈高速公路施工组织设计的编制[J].中国科技信息，2008.