现代化公路养护管理发展对策探讨

杨耀武

摘 要：随着国家整体经济建设的飞速发展，社会公众的消费理念、消费内容和消费层次不断升级，人民群众的出行结构、出行需求和出行方式也在发生深刻变化，对公路管理和服务提出了更高的要求。本文主要从公路养护管理现状及不足方面入手，介绍现代化公路养护管理的必要性，并从五个方面探讨现代化公路养护管理发展对策，希望对相关研究人员提供参考与借鉴。

关鍵词：现代化;公路养护;管理

1 公路养护管理现状及不足

公路养护是指为保持公路良好的状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所开展的维护工作。“十三五”期间，我国经济社会实现了稳步持续快速发展，交通面貌发生了翻天覆地的变化，逐步由原来的重建轻养的模式转变为建养并重的模式，主要表现为路网结构持续优化、养护管理制度得以落实、养护能力明显提升、安全应急水平稳步提升、技术状况保持较高水平、养护科技水平不断提高、公路出行服务更加便利。然而，随着我国快速发展的社会经济，人民群众对公路的服务要求越来越高，我们的管理和服务与建设交通强国篇的要求、公众的期望相比，还有一定的差距，主要体现在以下几个方面：养护资金供需矛盾仍然存在;内部体制、规范建设不够完善;养护信息化智能化应用水平不高;队伍整体水平需要进一步提高;公路服务能力有待进一步加强。

2 现代化公路养护管理的必要性

“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建设小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。“十四五”期公路交通将面临新的发展形势和环境，对公路养护管理工作提出新的更高要求：国家加快建设交通强国的部署，给公路养护管理发展带来了新机遇;体制改革对各级公路事业发展中心管理能力提出了新要求;人民群众日益增长的出行服务需求对公路管理和服务产生了新期待;外部管理环境变化对公路养护管理工作提出了新规则;“互联网+”等新模式新业态的广泛兴起和普及，为公路管理和服务提供了新思路;日益严峻的安全生产形势，对公路养护管理提出了新挑战。

3 现代化公路养护管理发展对策

3.1 养护管理信息化

信息化管控能够更好地辅助完成信息资源的管理，及时满足不同部门对相关资料的查找需求。在公路保养的工程现场，充分发挥数据资源管理系统的作用，高效地完成资源筛选，分类以及整合等等，形成统一的管控标准。可以随时调出所需数据资源，及时发现可能存在的问题，并提供有利的参考资料。公路养护信息化管理体系使得不同环节信息资源关联更加密切，同时错误的信息更容易发现，并作出及时更改。在公路养护过程中，数据管理系统是方案制定的重要参考依据，帮助相关人员作出更加科学和全面的判断。结合现有资源完成路面性能预测，同时组建模型进一步为后续工作顺利开展提供有利的依据，形成标准化的管理机制。公路养护信息化管理系统资源共享性强，需求者可随时在线获取一手数据资源。同时可以根据需求建立相应的模块，在路标上安装“网络路孔监控设备”，将动态数据资源及时上传到管理平台，同时将实时路况通过网络同步发送到交通导航中，给出行者提供准确的参考依据，根据需求及时调整出行计划，减少事故发生。

3.2 完善管理体系

为了能够进一步提高公路施工的养护效果，就应对相应管理体系进行完善和优化，构建合理的公路养护体系，实现集中统一的管理目标，对整个施工过程进行分级化管理，从而有利于科学管理和评估施工的各个阶段。此外，还需要通过地理信息系统，把互联网系统和大数据系统融入实际的公路养护管理工作中去，从而实现专业化管理和实时化监控的目标，提升管理决策的精确性。同时，也为相应管理人员进行质量检测工作提供了精准的技术支持，节省了大量的人力和物力。

3.3 将资金筹集方式的多样化

由于公路养护属于政府直接督导进行的公益性工程，故而在工程建设过程中所需要花费的相关费用需要依靠政府的财政拨款。但政府的财政拨款需要具备严格完善的手续以及标准，具有审核慢、流程繁复等诸多缺点。因此在进行公路养护相关工程的建设过程中，可以尝试性的使用诸如债券投资，金融杠杆等新型的资金筹集方式，来填补政府财政拨款的短处与不足。使得公路养护的工程建设不至于由于资金短缺而出现工期延误的现象。诸如债券投资以及金融杠杆等新型的资金筹集方式，其本身是需要企业的专业财务部门进行精细核算来进行的。相比较政府的财政拨款而言，接新类别的资金筹集方式能够更有效地防止资金浪费，实现资源配置的最高优化。

3.4 创新养护技术，优化养护方案

每个工程竣工交付使用都不是一个工程的结束，因为还需要后期的养护，因此后期的保养工作也是特别重要的，所以如何提高养护技术，增强公路的耐用力，就是我们要解决的另一个难题，就现在来看，我们现有的技术就是后期修补技术，比如，我们的公路在投入使用后，出现裂缝，就需要我们进行修补，其实这个修补很费力，因为要投入人工，物力，还有资料等，但是有的时候不能光靠人力修补，因为有的人力修补不了，就需要机械的介入，如果机械的进场，就需要大量技术的支持，因此提高技术创新也是现在需要改进的，我们要研究新的修补技术，为后期的养护阶段提供保障，这样才能提高我们工程建设的效率，为建设工程节省资源，赚取更多的资源。

3.5 加强大数据公路养护管理系统建设

完善公路养护管理系统，以综合交通流和以往养护数据分析道路技术状况为基础，建立预测模型，实现全方位掌握公路信息，其中包括但不限于公路施工图、交通流量、检查评价数据、养护历史、桥梁健康监测、数据采集、归档、存储和分析，以及建立大型公路养护动态管理数据库，以实现道路养护管理系统的科学化、智能化和规范化。公路养护系统可通过大数据技术实现智能化的预防养护。在地理信息系统上建立数据库，可以查看道路的主体结构信息、附属设施信息、技术状况、使用性能和相对应的设计、施工、养护信息及相关责任人。对公路的损坏信息和养护维修信息可以通过相同的空间标记进行记录和查询。气象、路面载荷状况以及车流量等道路参数可以利用路面结构数据库进行衰变分析，及时了解道路损坏情况，预测道路的使用期限。

3.6 加强队伍能力建设

开展符合公路养护行业特点的培训，将脱产培训与业务技能学习结合起来，统一规划、统一管理。对管理人员的培训侧重于管理知识及办公业务技能的培训;对专业技术人员的培训以技能培训为主;对一线工勤人员的培训以公路养护作业技能培训为主。通过采取“请进来、送出去”的培训方式，让一线养护人员到其他省市观摩、学习别人的养护经验和技术，拓宽一线职工的学习视野。同时加强专业技术人才的业务培训，根据培养对象的不同情况，加大对养护职工的培训力度，采取业务技能培训、学历深造、参与工程项目及科研课题等形式，力求做到重点人才重点培养，紧缺人才加紧培养，并在培养经费的投入上给予保障。

4 结束语

目前来看，交通运输行业的发展速度相当的快，并对公路养护管理要求也越来越高。那么，为了能够更好地满足这一要求，就应创新管理理念、依靠现代化科技信息手段、创新养护技术等方面形成一套切实可行的现代化养护管理体系，不断提升我国公路的通行质量和使用寿命，提高民众出行满意度。

参考文献：

[1]赵莹.现代化公路养护管理发展对策探讨[J].交通建设与管理，2014（Z2）：71-73.

[2]李小存.高等级公路养护管理发展的对策[J].交通标准化，2010（14）：151-154.