油田招投标项目覆盖率影响因素及对策

黎曼 李俊霖

摘要：油田招投标项目的覆盖率影响因素主要包括非要因因素以及要因因素，其中要因因素的影响是能够通过有效措施进行改变，油田企业在进行招投标过程中需要采取有效措施进行内部操作，提高制度的执行力，减少采购成本，从而有效提升油田限额以上项目招投标覆盖率，取得良好的经济效益和社会效益。

关键词：招投标;覆盖率;对策

目前我国很多油田的限额以上项目招投标覆盖率较低，该现象的发生不仅会增加油田的采购成本，而且会严重影响到油田在后期的招标制度管理落实。因此，必须对影响覆盖率的原因进行深入分析，提出相应的改进措施，从而有效提高招标覆盖率，降低采购成本。

1影响招投标项目覆盖率的原因

造成招投标项目覆盖率低的原因主要包括非药因因素与药因因素两种。

（1）非要因因素。第一，国内市场环境影响。我国的招投标发展较晚，除了国家规定的必须招投标项目以及政府采购以外，企业的自主招标目前处于起步阶段。因此根据目前国内的情况来看，企业进行自主招标还需要进行进一步的理解和认知。同时我国正处于经济转型期，计划经济的影响仍然存在，市场经济所需要的经济环境目前正处于完善阶段，这也是导致外部市场项目无法进行招投标的主要原因。

第二，内部环境影响。油田的市场队伍资源可以划分为外部企业，内部企业和改制企业。内部企业因为与油田存在的人员设备会形成直接的关系，因此其业务体系构建和配套过程中，需要围绕油田的生产经营进行开展。随着我国油田企业的不断发展，外部企业的形式逐渐减小，而改制企业由于市场服务协议的原因，其业务的竞争性较低。

第三，地理环境的影响。油田在生产过程中会处于各个区县的包围中，因此由于地方保护主义形式地存在和复杂的油地关系，很有可能导致招投标过程中的竞争性受到破坏。

第四，油田行业特点的影响。由于油田开发作业本身具有较高的特殊性，在开发过程中所使用到的技术和设备同样也具有特殊性，导致项目内容出现不确定性，因此很多招投标项目无法得到落实。

第五，招标理念的构建和提升。招投标工作是一项非常复杂的工作，在进行招投标过程中，需要多部门进行有效协作，确保招投标理念的形成和确立，是招投标管理工作顺利开展的保障。

（2）要因因素。第一，内部经济运作体系的影响。投标工作是一个项目运作的重要环节，主要存在于项目立项和项目订单确定和实施之间，招投标工作具有承上启下的作用。此在实际工作过程中，招投标工作需要企业内部多个部门进行共同协作。油田一体化平台的建立和运行，能够使招投标工作所涉及的部门进行相互协作，通过平台信息能够及时了解到业务的发展情况。同时，加强各个部门之间的联系，可以有效缓解资金与项目之间的矛盾。

第二，制度执行力度的影响。通过分析油田企业的招标信息，可以发现业务性质相同的单位，在进行招投标工作过程中很多方面都存在很大的差异性，由此可以说明，在贯彻落实到投标相关制度过程中，油田企业的各项能力需要进行提高。

第三，人员素质和管理理念的影响。通过调查研究可以发现，原企业招投标管理人员的综合素质水平对于招投标项目有着直接影响，虽然目前油田企业的招投标工作人员素质一直在不断提高，但是仍然存在一定的差距性。

2提高招投标项目覆盖率的对策

2.1制定相应额采购制度

随着时代的发展，油田现有招投标项目系统很难适应社会发展形势，更不用说发挥作用了。因此，企业应制定相关的招投标制度，完善原始招投标制度，完善各项规定，促进招投标管理规范化。在制定招投标制度系统时，企业必须考虑采购设备和企业的适应性，实行问责制，明确每个人的职责，提高对采购人员责任的认识，激发采购人员的采购热情，并促进招投标人员按照规章制度进行采购。同时，企业应实行奖惩制度和透明的招投标制度，以增加招投标过程的透明度。管理人员应严格监督采招投标过程，以保持企业的经济效益得到提高。

2.2提高采购人员的综合水平

在招投标过程中，招投标人员起着关键作用，大多数招投标问题都涉及工作人员，并与工作人员直接联系。因此，企业应提高招投标人员的整体水平，加强对招投标人员道德的专业培训。首先，公司需要為招投标制定不同的规章制度，以便工作人员可以了解其规章制度，明确其工作职责，设定精确的价值并提高绩效意识，按照法规进行招投标。其次，企业需要提高工作人员的工作能力，工作人员必须严格控制招投标供应商，控制物资和设备的质量，并以低价高质量选择物资和设备，从而降低物资和设备的采购成本。最后，公司需要对工作人员进行培训，制定定期的教育计划，使工作人员了解并遵守公司的规章制度，促进工作人员的思想规范化，并建立新的道德观念。

2.3完善企业内部管理制度

如果要加强企业招投标管理，就要完善企业内部管理制度，严格监督采购过程，改善企业的内部管理体系，有必要加强内部资本监督和对招投标过程的监督。为了确保招投标过程的标准化，有必要建立内部管理制度，加强对招标过程的监督，严格规范招投标过程，确保招标过程公平公正，物资招投标要公平合理。同时，有必要建立严格的资金使用制度，严格监督设备购置资金，工作人员明确设备的单价，并确保资金应以合理，规范的方式使用。只有完善企业内部管理制度，加强对招投标过程的监督，企业招投标制度管理才能顺畅进行。

3结束语

油田招投标项目覆盖率并不能在短时间内得到提高，因此在实际操作过程中，需要对油田招投标项目覆盖率的影响因素进行分析，找出相关的问题根源并进行解决，同时为油田后期招投标项目覆盖率提供指导策略，另外，油田要加强招投标项目的管理，了解油田招投标项目的招标制度，加强对油田招投标项目管理程序的监督，实行问责制，健全和完善采购机制，完善油田招投标项目的管理体系，保护企业的利益损失，只有这样才能企业可以更为长久地发展。

参考文献

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[3]和英.油田建设项目招投标管理问题分析与对策研究[J].中国科技博览，2016：160.

1中国石油招标中心新疆分中心  新疆维吾尔族自治区  克拉玛依市

2新疆油田公司实验检测研究院  新疆维吾尔族自治区  克拉玛依市