谈如何发挥业主方在公路工程变更控制中的主导作用

付裕

摘 要：本文简述了业主加强公路工程变更控制管理的重要性，并就业主与控制变更原则与主要进行了分析，详细阐述了业主方工程变更管理控制要点，希望能够为同行业工作者提供一些帮助。

关键词：业主方;公路工程;变更控制;主导作用

0 引言

一直以来，由于公路工程的自身投资规模较大与涉及施工环节较多的原因，使得其极易在建设过程中受到周边不确定因素的影响，这也是其频繁出现工程变更现象的主要原因，继而影响到最终的工程造价。因此，作为建设管理层面的建设主体，业主单位应在严格遵循国家规章制度的基础上，结合实际情况执行管理任务，突显其自身的主导作用，为实现公路工程变更控制管理目标奠定基础。

1 业主方强化公路工程变更控制管理的重要意义

公路工程变更包含内容较多，例如工期缩减、技术改动以及图纸变化等，极容易影响到投资比例以至于影响成本或索赔价格，从而影响最终建设方的经济效益，这也是投资动态变化效果突显的常见结果，因此应持续强化变更控制，从根本上提高整体管理水平。从实际情况来看，我国多数公路建设单位工作落实度以及工期落实等并没有达到预期效果，这就使得工程变更操作环节极容易产生管理控制不到位以及制度不完善的问题[1]。作为针对工程建设项目的投资方，业主更应联系生活实际以帮助最大限度地将工程投资降低，仔细考量提升工程整体建设质量的方案与可能影响到建设质量的因素，继而更好地突显变更控制管理效果。

2 业主控制工程变更原则与类型

2.1 基本原则

第一是在有工程变更需要时应将重点放在成本上，遵循成本节约原则以达到有效降低工程数量的目的;第二是需要提升工程进度并采取合适方式以帮助降低施工整体难度，实现工程质量整体提升的目标;第三是需要事先考虑所在区域发展实况，提供日常生产生活便利条件并满足环境发展需要[2];第四是若由于方便施工等原因而使得承包人提出变更要求，承包人应承担此过程中产生的所有费用。

2.2 主要类型

第一是业主方提出工程变更要求。为满足工程建设需要而对建设内容予以更改，或为提升工程质量而提出的要求，作为业主单位应在完全掌握工程建设信息的基础上，改变工程的不同结构形式、机械标高数据以及尺寸位置等;第二是设计方变更。一旦设计变更将会导致公路工程出现较多的变更因素，尤其是在前提准备不到位或勘查工作不够仔细的情况下，施工设计图纸若与施工实际情况不匹配则必然会出现设计修改现象，在满足场地使用相关要求的基础上与使用功能需求保持一致;第三是监理方变更。若监理方提出变更，其一般以工程建设进度或建设条件变化为基础，或是需要采取合适帮助完善设计方案。作为监理工程师必须在明确各项要求与建设信息后才可正式发布变更命令，以突显变更优势与方案落实效果;第四是施工方变更要求。若遭遇到由于地质条件复杂而产生的施工阻碍，或是没有按照合同对材料进行采购以至于出现临时材料变化，为达到合理经济的设计目标、方便施工进度推进，均会出现工程变更现象。

3 业主方工程变更管理控制要点

3.1 构建合适的企业以及项目管理模式

想要构建科学合理的施工方项目管理体系，不仅需要各管理层级共同协助与相互配合，还应在对分工基础予以明确的基础上将信息传递速度进一步提升，以保证沟通及时性[3]。另外需要以企业的自身发展实况为基础，联系人力情况与项目的自身特质，构建与之匹配的项目管理模式，继而达到预期的控制管理目的。作为业主方则需要在管理组织形式时，明确管理方案为项目提供相关服务的重要意义，以实现项目高效运行的目标。若业主企业在规定的时间范围内能够承接足够的项目管理任务，且能够尽快落两级管理模式，虽然职能部门不具备直接下达命令的能力，但认可通过技术核查进行业务的二次确认。

3.2 规范变更流程的构建

工程变更任务执行时，在明晰科学操作流程的基础上，一旦有变更现象出现，由于审批环节较多使得变更数量与费用的掌控程度也较为困难。不同部门在实际审批过程中将能够起到互相制约与相互补充的作用，最大限度地降低了主观意识过强而带来的不良影响。需要注意的是，整个变更环节过于繁琐使得流转时间也将会同时缩减，因此执行变更任务极易影响工期。因此对于业主来说必须协调效率与变更控制工作，提高工程变更管理授权体系的应用频率，以便根据变更所需求的费用、额度等明确管理权限。在该种模式的落实下，工程整体变更审批主体将为变更界面提供便利条件，并突显其在变更审批权限层面的具体管控程度与深度的决定性优势。

3.3 工程变更评审机制的制定

建设工程项目进度受工程变更影响较大，其性质、费用额度以及审批权限等均要求有匹配的技术论证才能确保需要落实的变更管理方案的科学性与合理性。作为业主方必须对工程评审方案予以评测，以实现在变更影响下的风险承受目标。若从业主角度看，阶段性特点是工程建设主要特征，多数业主单位技术人员由于具备一定工程建设经验的人员数量较少，准备就使得其整体技术水平相较承包单位要低得多。因此作为业主方，应严格依据授权体系与变更流程方面的要求，组织专家与技术顾问从多个角度对变更要求进行深入分析，并需要最大限度地将可预见风险降低，以达到工程变更有效控制的目的。实际评审环节，在进行工程变更时应重点关注以下几点内容：分析变更方案中所应应用的技术，判断是否有应用必要性;对投资增减额度与工程量进行分析，判断是否具备合理性;对可能影响到项目总造价的因素与变更后果进行预测性分析，判断其是否具备可行性。

3.4 加大工程变更全过程管控力度

在进行工程变更管理时需要明确工程建设全过程信息，作为业主与监理人员，应将目光重点放在项目的建设实施阶段。在该过程中，一旦有重大工程变更出现，尤其是在用户对空间的需求，功能预测目标市场失误或建设标准没有预先明确的情况下，均会导致出现设计误差或重大的工程建设缺陷，在这一类的工程变更下不仅要求具备足够的全局把控意识，还应加大设计管控力度，减少有重大变更特质的变更次数。设计审查工作需要严格遵循设计审查制度，在建筑信息化模型与专业辅助技术手段的作用下，仅仅依靠三维模模型即可落实具体的纠错工序，继而实现各专业综合设计的优化目标，为避免出现由于专业设计缺陷而导致的设计变更问题提供完备条件。

作为业主方除了应确认变更环节外还应做好针对性的操作跟蹤检测工作，以确保变更的正确执行与落实效果。另外还应提高对事后控制这一环节的重视，对变更前后信息进行深入分析与综合比较，应强化结算价格与中标价格的报告分析环节，继而达到业主管控水平的全面提升目标。

4 结束语

综上所述，我国公路建设项的增多使得工程变更管理控制工作也逐渐突显出了其重要作用，相关单位应联系工程管更的相关法律法规，落实变更管理办法以突显业主方在工程投资环节的主导作用，继而帮助构建完善的项目管理体制。此外从工程造价控制角度来看，为达到工程变更管理控制目的，业主方必须对工程实际情况有充分地了解，突显管理体制的落实优势，只有这样才能为使公路工程产生更高的社会效益与经济效益奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]邓胜亮.从业主方视角分析公路工程质量及进度管理策略[J].人民交通，2020（5）：61+63.

[2]梁伟坚.公路工程业主方实施中的项目管理[J].人民交通，2020（5）：62-63.

[3]何锋.基于BIM技术公路工程管理中的研究与应用[D].长安大学，2019.