新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题和对策

摘要：在党的十八大召开以来，党中央提出“八项规定”，全面从严治党已成为大势所趋，党风党纪得到很大转变和改善。高校纪检监察是高校学校管理的重要组成部分，起着约束、监督学校党员干部的作用。通过发挥高校纪检监察工作职能，可以有效纠正高校内部的不正之风，保持党员干部队伍的廉洁，预防高校内部腐败的发生。基于此，本文在概述了高校纪检监察工作的职能，分析了高校纪检监察工作职能发挥的重要性，新形势下高校纪检监察工作职能要求的基础上，对新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题及对策，进行了探讨研究。

关键词：高校;纪检监察;工作职能;制度;监督

本文将首先概述高校纪检监察工作的职能，分析高校纪检监察工作职能发挥的重要性，新形势下高校纪检监察工作职能发挥要求以及存在问题。然后在此基础上，围绕新形势下高校纪检监察工作职能发挥的对策，从提高对纪检监察工作的重视，完善高校纪检监察工作制度，建设高素质、高水平的纪检监察队伍，加强高校纪检监察权力的监督，在求真、求实、求严上下功夫，创新纪检监察工作方式等几个方面，展开探讨研究。

一、关于高校纪检监察工作职能的概述

高校纪检监察工作，主要职能是履行高校日常的惩处、保护和监督职能。参与对高校内部教师、学生党员干部在工作中党风党纪的监督检查，促进高校党风廉政建设。代表高校党委接待群众的来信来访、举报，按纪律检查、监察、监督有关程序，调查了解高校党员违纪违法情况，并进行初步审核和立案，处理党员违法违纪案件。配合上级纪检监察机关和高校党委的工作部署、要求，制定纪律检查、监察工作计划，在高校内部开展廉政教育、遵纪守法教育，认真履行自己的纪律检查、监察责任。监督学校在行政决策、执法、勤政等方面的事宜，改善学校管理机制，提高学校工作效能。进行教育执法监察，参与学校招生、收费、物资采购、招投标、项目建设等重要工作，规范高校管理工作体系，贯彻执行有关政策、法律以及学校的制度、规章。

二、高校纪检监察工作职能发挥的重要性

高校是国家培养高等人才的基地，人才培养质量事关国家未来的发展和建设，关系到国家前途命运。中国共产党是中国的执政党，在高校内部的党组织、党员干部是学校管理重要力量，是引领高校办学沿着正确方向发展的必要保障，是办好高校教育的重要基础。高校纪检监察工作职能发挥，能够促进高校党风廉政建设，顺应新形势下全面从严治党的工作要求，为建立坚强有力的学校党组织做保障。促使高校党员干部依法依规办事，认真履行自己的工作职责，杜绝歪风邪气。同时，还能凝聚高校全体师生的力量，改进高校工作作风，让广大师生仅仅围绕在党组织的周围，心往一块儿想，劲儿往一块儿使，全面提高高校工作效率和办学水平。

三、新形势下对高校纪检监察工作职能提出的要求

习近平总书记指出了全面从严治党的“五个重大判断”，根据全面从严治党的重大成果，总结了改革开放以来党建的宝贵经验，成为形势下中国共产党保持先进性的法宝，也是实现自我革命的必然发展途径。高校作为国家高级人才培养的主要阵地，在新形势下开展纪检监察工作，关键在“全面从严治党”。牢牢把握严肃纪律、纠正风气、反对腐败的新动向，在“严”上做足功夫。要站在政治的高度，大力整治高校的官僚主义和形式主义作风，担当主体责任。在高校纪检监察工作中，认真贯彻《中国共产党问责条例》，严格执行问责制度。抓好高校内部的日常和长期监督工作，通过纪检监察工作要“管住大多数”，坚持从细微、小处抓起，把工作做细、做精，功夫用在平时。管理学校党员干部，要做到监督先行，把纪律作为保障，防止党员干部渐进式的腐化。盯紧高校内部的关键岗位、重点领域，强化对权力、资金集中，掌控资源部门的监督，构建新型的高校管理工作模式。

四、新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题分析

（一）高校對纪检监察工作缺乏重视

高校纪检监察工作是一项重要且严肃的工作，需要学校、党委高度重视，给于有力的支持。但是就当前高校纪检监察工作职能发挥情况来看，对纪检监察工作缺乏必要的重视，高校纪检监察工作人员的学习培训不足，执行制度不健全、不规范，并没有切实发挥出有效的监督、引导、约束作用。部分纪检监察干部在职能发挥、实际工作中意识淡薄，觉得高校的主要工作是人才培养和教学研究方面，执行纪检监察职能缺少主动性，工作消极。甚至在执行纪检监察工作职能过程中，倾向于“变通”和“灵活”，与从严治党的要求相去甚远，弱化了纪检监察职能。

（二）高校纪检监察体系、制度不完善

高校在纪检监察部门机构、岗位设置上，并没有一个标准的规范。虽然大部分高校都设置了纪检监察机构，但是在制度设计、体系建设上还不够完善，很多工作细节落实不到位，无法完全发挥纪检监察的职能。还有的高校制定的纪检监察工作管理制度不够规范和具体，与学校实际工作不相适应，平时只是负责一些法规、纪律的宣传工作，真正发挥职能、处理案件的作用很小。即使在纪检监察机构内部，也缺乏一些制度约束，导致纪检监察工作职能发挥受限。

（三）高校纪检监察人员水平不高

近年来，我国高等教育发展较快，国家对于高等教育的投入也不断加大，高校所涉及到的管理事务越来越多。但是就高校纪检监察队伍建设情况来看，工作人员总体素质有待提高，其思想、意识、方法都还存在许多不足之处。有的纪检监察工作人员对专业办案程序、技能不熟悉，对有关党的纪律理解不深，影响到高校纪检监察工作顺利开展。

（四）高校纪检监察工作方式比较落后

从高校纪检监察工作职能发挥整体情况来看，其工作方式还显得比较单一、落后。比如，用于纪检监察的设备配备不全，人员配备不足，监督检查的方式基本上都是看看资料、现场、公开谈谈话等等。这就导致纪检监察工作很难获得真实有效的信息，高校纪检监察工作流行形式，难以深入开展工作，降低了高校纪检监察职能发挥的效果。

（五）高校纪检监察意识不高

在现有高校管理体制下，纪检监察机构往往被看做是学校普通的职能部门，因此对于其他部门党员干部的监督监察，很少主动开展工作，往往显得力不从心。甚至觉得如果执行监督监察制度过严，会影响学校各个部门的团结，在同事之间产生矛盾和隔阂。总体来看就是纪检监察意识不高，缺乏依规依法办事的勇气和魄力，与新形势下党对高校纪检监察工作职能发挥的要求还存在一定差距。

五、新形势下高校纪检监察工作职能发挥的对策

（一）提高对纪检监察工作的重视

高校以及高校党委应认真严格落实党的纪检监察工作要求，提高对纪检监察工作的重视，积极为学校纪检监察部门发挥工作职能提供必要的支持，为高校纪检监察机构履行职能创造良好的条件。在学校范围内加大对纪检监察工作任务、目标、内容的宣传，使高校广大党员干部以及师生，对学校纪检监察工作职能深入了解，形成自我防变、拒腐的意识和理念，认识到纪检监察职能发挥在高校反腐倡廉工作中重要意义。引导广大党员干部树立正确的管理观、权力观，在工作中做到按规矩办事，不违反党的纪律，更不触犯法律，提高党员的党性。建设防腐倡廉长效机制，大力开展高校师德师风建设，加强纪检监察工作的力度，从根源上防范党员的廉政风险。

（二）完善高校纪检监察工作制度

高校应结合纪检监察有关制度和规定，进一步完善内部纪检监察工作制度，细化纪检监察的工作内容和要求，规范纪检监察部门的工作程序。加强纪检监察工作人员的教育和培训，提高纪检监察工作人员的责任心，让学校纪检监察人员充分发挥反腐倡廉的作用。既要为学校的管理、教学工作服务好，又要能独立开展纪检监察工作，体现职能发挥的价值。比如，对于学校的重大决议、物资采购、建设工程、招生管理等工作，都要引入纪检监察监督，并把责任落实到人，严格执行制度。与此同时，还要完善高校的监察监督体系，加大内部监督力度，做好信访、行政、党务监督各项工作。

（三）建设高素质、高水平的纪检监察队伍

高校纪检监察工作职能发挥，关键在于人员的执行，在新形势下应建设一个高素质、高水平的高效纪检监察队伍。依法依规把各项工作落实、执行到位，充分发挥出纪检监察职能作用。首先，高校要根据纪检监察工作需要配备齐全纪检监察干部，选聘党性强、作风硬、能力突出、处事正派的党员，专任或兼任纪检监察部门工作人员，提高高校纪检监察队伍的整体工作水平。其次，对纪检监察工作人员组织教育培训。加强对纪检监察工作人员的教育，经常性的组织培训工作，开展国法党纪、纪检监察业务学习活动。可以与地方纪检进行合作培训，引入纪检监察实际案例等，不断提高高校纪检监察队伍的工作能力。最后，充分发动群众。动员学校教师、学生积极参与对本校党员干部的监督，为高校纪检监察工作开展打好群众基础，推进高校纪检监察职能全面发挥。

（四）加强高校纪检监察权力的监督

加强对高校纪检监察权力的监督，确保纪检监察工作执行的规范性和公正性，是新形势下全面有效发挥高校纪检监察工作职能，严格落实纪检监察工作要求的重要保障。一是，要明确纪检监察工作职能的目标和重点。提高纪检监察工作的针对性，提高对权力监督的效率。对于纪检监察案例的处理结果，要能经得起检验。二是，扩大监督的范围。纪检监察工作主要对象是党员干部，高校纪检监察职能发挥不能仅仅盯着基层，还要把监督的范围扩大，向学校的中高层扩展。无论是谁，只要是违反了党纪、国法，纪检监察都有权力去监督和处理，保持高校全体党员干部的廉洁性。

（五）在求真、求实、求严上下功夫

新形势下高校纪检监察工作职能发挥，还要在求真、求实、求严上下功夫，练好纪检监察的“内功”，提高纪检监察的工作质量，努力建设让党组织放心，让师生、让群众满意的监督单位。一是，要在工作中求真。高校纪检监察干部及工作人员要敢于担当，要真诚、踏踏实实工作，避免形式主义，杜绝官僚主义，努力带动学校风气的转变。通过职能发挥凝聚人心，净化学校的政治生态环境，落实上级党组织安排的政治任务。二是，要在工作中务实。高校纪检监察工作要从学校教学、管理实际出发，把工作重点放到解决实际问题上，多做一些实事，少说一些空话，真正解决学校党员干部队伍中存在的一些问题。三是，要在工作中严格、严肃。要坚决落实全面从严治党的要求，在党纪国法面前不能打折扣，做到执行必严，严格按照政策、制度、程序开展工作。对于党员干部要从严管理、监督、教育，坚决扭转党员干部队伍中的歪风邪气。

（六）创新纪检监察工作方式

新形势下高校纪检监察工作职能发挥，还要主动转变监督管理理念，创新工作方式。一是，转变传统监督思维和定式工作模式。充分利用大数据、信息化等技术手段收集信息，摸索符合学校自身的纪检监察、监督方法。拓宽纪检监察渠道，从不同角度开展好监督工作，不留漏洞。二是，创新高校纪检监察机构体制。制定高校纪检监察监督制度，适当引进法律、财务方面的人才，充实纪检监察队伍。与此同时，还要积极发挥纪检兼职人员的作用，形成协调联动监督机制，促进高校所有部門齐抓共管的纪检监察工作机制。三是，提高纪检监察工作的主动性。既然有了监察、监督的权力，就要承担起自己的责任。高校纪检监察职能发挥不能做“老好人”，要强化自身责任意识，主动出击，敢于“啃硬骨头”，把对党员干部的监督引向“深水区”。

结束语：

总而言之，新形势下高校纪检监察工作职能发挥，要用严格的监督检查方法、标准、措施，把高校全面从严治党落到实处、推向深入，促进学校纪检监察工作向着高效率、高质量方向发展。与此同时，高校纪检监察工作还要“刀刃向内”，纪检监察干部要提高对自己的要求，本身要做到清正廉洁，依法依规开展工作，努力打造一支对党忠诚、作风过硬、严格履行职责的纪检监察队伍。

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作者简介：卜志纯，女，38岁，2003年毕业于北京外国语大学欧洲语言系语言文学专业，2015年获得中南大学公共管理学硕士学位，2013年获得国家三级心理咨询师资格证，2017年获得国家中级物流师证。2003年-2016年就职于政府部门，2017年-至今就职于湖南现代物流职业技术学院，先后任学校组织人事处副处长、党校办公室主任、纪检监察审计处处长。现参与省教育厅课题2项，在省级以上期刊发表论文多篇，一直以来致力于高校党建、纪检监察工作和大学生思想政治工作的实践和研究。

（湖南现代物流职业技术学院 湖南省长沙市 410001）