浅谈对工程概预算的几点认识

摘要：建设工程概预的核算是工程投资成本控制的重要依据.也是工程资金使用规模和财力构成的重要基础。在专项工程建設中，做好建设工程概预算对正确合理安排建设资金，提高有限建设资金的综合利用率等都有着至关重要的协调需要和指导作用。

关键词：工程概预算;重要作用;工程建设;解决对策;

项目概预算是指根据项目预算文件在不同阶段的主要内容和有关的项目定额、预算目标，事先计算和确定工程建设总费用的一种技术性经济预算。自改革开放以来，特别是经过一个世纪的改革，为了更好地促进我国基层经济社会的健康发展，改善我国人民和广大社会的财产和工作环境，每年我国将会实施社会基础设施工程。工程概预算作为提高国家投资和建设资金效率的重要经济控制手段，可以在我国工程建设中得到大规模的研究和推广，通过编制和完善国家预算体系，提高建设和使用资金的综合利用率。[3]

1.工程概预算的重要作用

工程概预算的重要性和作用主要体现在以下几个方面：

（1）工程概预是我国工程建设资金的重要手段. 每一个好的工程建设资本项目都有一定的建设资金计算标准，只有充分确定各种建材产品价格，才能合理合理利用有限的建设工程费用，使各项基建资金的具体使用落到实处，因此，完善建设项目的总预算将有助于建筑施工企业确定各类建材产品在施工中的合理的混凝土造价，从而有效地安排各种工程资金。

（2）工程预算概预的正确核算方法是有效控制基本工程预算投资额和及时办理财政拨款的重要依据。在建筑工程建设中，工程概预算中所指的需要确定费用投资限额，就是我们用来控制工程建设投资的最大费用限额。在直接办理建设项目投资项目资金分配的过程中，项目管理单位未经国家有关部门财政部门批准，不得随意办理和变更项目投资总额。

2.工程概预算中存在的问题和不足

（1）部分建设工程企业管理者对工程概预算的认识严重不足。

众所周知，完善的项目预算对于合理安排项目资金，提高有限资金的综合利用率有着十分重要的指导作用。然而，在我国许多建设项目中，仍有一些施工企业的管理人员对总体建设预算认识严重不足。项目建设者和企业管理者对企业项目预算认识不足的主要原因是他们对项目管理认识不够。由于大型建筑企业内部竞争日趋激烈，一些施工企业的管理人员认为预算估算既费时又费力，不愿意支持企业预算的组织和编制。项目预算估计数无法充分组织和执行。虽然一些工程企业已经制定了完善的工程预算方案，但在实际管理中随意改变既定的建设项目概算，使工程建设概算难以正确实现，从而难以充分发挥其重要的指导作用。

（2）重点工程概预算的具体管理执行方式相对落后

目前，工程预算管理相对滞后，特别是如何编制和完善我国工程建设预算是一个非常重要的影响因素。目前，我国工程预算的实际管理相对滞后。其主要原因体现在：目前我国很多的大型建筑工程为了能够高效利用建设工程费用，专门编制了工程概预算，但在概预算的实际管理上却只对整个工程中的几个子计划项目进行具体管理，而不是对整个建筑工程项目进行一个全过程、全方位的管理;我国工程概预算的实际管理方式需要工程审计管理单位、设计监理单位、建筑设计单位以及工程施工单位之间紧密沟通合作，只有这些单位之间进行有效的信息沟通和紧密合作，工程概预算管理才能真正有效的组织实施，但在实际上，在管理整个工程的过程中，各个单位之间缺乏有效的信息交流和沟通合作，导致工程概预算管理偏离实际等级的情况时有发生。

（3）工程概预算管理队伍整体水平有待提高。

目前，我国工程建设预算管理队伍的整体素质有待进一步提高。其主要表现在：工程概预算中的专业人才数量少。我国很多大型建筑企业中拥有专门从事工程概预算的专业人才资源数量很少，会有一些非专业的建筑人员代替;建筑专业人才素质仍然有待提高。随着我国社会市场经济的稳步发展，工程概预算的管理工作对企业工程管理人员提出了更高的专业要求，不仅要求管理人员具有扎实的相关专业技能，更多的是要求管理人员可以熟练掌握一定的相关法律、经济理论常识，从而可以进一步提高企业工程概预算的工作质量和服务效果，但是在实际中，我国建筑企业中很多的工程预算管理人员都难以达到这个专业标准和具体要求。

3.提高工程概预算实施质量和执行效率的主要对策

（1）不断提高当前我国建筑企业经营管理者对工程概预算的基本认识。观念意识是指导行为的第一先导。在我国建筑工程企业发展中，要想提高建筑工程概预算的工作质量和预算效率，首先应该在设计观念上高度重视建筑工程中的概预算，在实际工作过程中将其合理落实运用到实处。具体而言：就是需要提高企业管理者对企业工程概预算的正确认识，并编制完善的工程概预算，这就等于高效利用一个企业的财力、物力以及人力，从而能够帮助一个企业在有限的企业资金使用条件下，成功建设一个更有质量的企业工程。编制的重点工程概预算能够得到切实的管理，才能充分发挥其真正的经济作用和社会影响。[1]

（2）加快构建科学合理的预算收入管理体系。

为了充分保证建设工程概预算使用可以充分发挥其真正的作用，应该尽快构建一套科学合理的工程概预算使用管理体系。为此就应该不断完善国家相关的概预算法律，为加快构建一个科学合理的工程预算制度管理体系创造一个良好的预算法律环境：;应该对年度工程概预算工作进行一个全面的监督管理，保证整个工程概预算工作可以切实的组织实施，而不是要求实施其中几个关键方面的项目预算;应该不断加强各个单位与有关部门之间的信息交流和业务合作。为了不断提高政府工程概预算的管理质量，构建一个科学合理的工程预算管理体系，应该不断加强工程施工单位、行政管理机关，建设管理单位等部门和其他单位之间的业务合作与信息交流，为更好的规范管理工程概预算工作提供有力的理论支撑和决策保障。[2]

（3）不断提高建设工程概预算管理工作人员的综合素质。

提高项目预算管理工作人员的综合素质，其主要目标是：继续做好项目预算管理人员的遴选和招聘工作，确保他们有足够的技术人员，能够专心管理各种项目的预算估计数，从根本上有效地保证预算管理者工作的质量和有效性;继续加强项目选择和培训。当今世界变化迅速，各种科学技术和科学知识层出不穷。为了使企业预算管理培训能够更好地进行，能够满足企业未来发展的实际需要，企业部门应不断加强对预算管理人员的专业培训，全面提高他们的综合素质和业务能力。

总结：

工程概预的核算是如何提前准确科学计算和合理安排确定企业工程建设资金项目的大型相关企业工程建设资金费用，其对如何有效建设大型企业，有效准确合理安排企业项目建设资金，提高企业项目建设资金的实际综合利用率都来说有着极为重要的战略影响和重要指导性作用。做好中小企业建设工程概预管理工作，可以帮助企业有效适应当前市场经济发展环境;可以提高企业工程资金的综合利用率，降低企业工程造价。

参考文献：

[1]窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2012

[2]王制.建筑工程预算管理存在的问题和对策分析[]，经营管理者，2012（22）.

[3]李峰，浅谈对工程概预算的几点认识[J].科技资讯，2008（34）.

作者简介：王春至，1992，女，满，辽宁省本溪市桓仁县，大专，研究方向：工程概预算。

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