重庆人社晒出“十三五”民生保障亮眼成绩单

刘翠

2021年是“十四五”规划开局之年。站在新的历史交汇点上，回眸五年奋进历程，重庆市人力资源和社会保障局用厚重而温暖的行动，在多个领域取得突破性进展，交出了一份亮眼的成绩单：城镇新增就业362万人；城乡养老保险参保率巩固稳定在95%以上；全市技能人才达到387万人，全市专技人才达到190万人；劳动保障监察举报投诉结案率达到100%……

一组组令人振奮的数据，是重庆人社事业迅速发展的缩影，彰显出“十三五”时期，市人力社保局在市委、市政府的坚强领导下，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为“十三五”圆满收官绘就一幅幅“就业稳定、安居乐业”的美好民生画卷。

多举措稳就业 巩固民生之本

2020年12月，重庆交通大学向兴兴同学在大学生就业创业指导服务中心指导下，以《基于阿里云大数据平台的校园听力系统的定制开发》为题进行项目申报，获得“渝创渝新——重庆大学生创业启航计划”项目资助。

就业，关乎社会大局。“十三五”期间，市人力社保局始终坚持把高校毕业生就业摆在首位，大力实施就业创业促进计划和基层成长计划，深化就业创业定制服务和“一对一”帮扶，设立大学生就业创业公共服务中心，构建“人社+教育+其他市级部门+高校+区县”五方联动机制，保证高校毕业生每年就业率保持在93%以上。

就业，连着千家万户、民生冷暖。据统计，“十三五”时期，全市城镇新增就业362万人；城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%、4.5%的较低水平。尤其是2020年，面对疫情、汛情等大战大考，市人力社保局全力“稳就业、保就业”。创新实施农民工返岗复工“六步工作法”，实现全市近600万农民工“应出尽出”，累计帮扶138万名登记失业人员、65万名就业困难人员实现就业；退捕渔民转产就业率达到100%；全市城镇零就业家庭实现动态清零。

兜住民生底线 织牢社会保障网

社会保险是民生的“保障伞”。五年来，市人力社保局按照兜底线、织密网、建机制的要求，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，统筹城乡、覆盖全民的社会保险体系全面建成，城乡养老保险参保率巩固稳定在95%以上。

2020年，面对新冠肺炎疫情，出台社保费“减降缓补”、金融支持、财税纾困等支持企业复工复产和稳就业60余个“政策包”，为近20万户单位减免社保费223.5亿元，发放稳岗返还17.7亿元，落实社保补贴等资金17亿元，稳住了市场主体。连续16年调整增加企业退休人员基本养老金，连续5年同步调整机关事业单位养老保险待遇，惠及全市406万退休人员。社保卡实现参保人员全覆盖，签发电子社保卡788万张。

同时，深入实施全民参保计划和工伤保险“同舟计划”，截至2020年末，全市城乡养老、失业和工伤保险参保人数分别达到2370万人、548万人和727万人，社会保险基本实现法定人员全覆盖。

近者悦远者来 构建人才生态

发展是第一要务，人才是第一资源。去年6月27日，由市人力社保局主办的“巴渝工匠”杯第46届世界技能竞赛重庆选拔赛重型车辆维修项目在重庆拉开帷幕。近年来，重庆人社以“巴渝工匠2020”计划为统揽，加快推进技能人才培育，全市技能人才达到387万人，全市专技人才达到190万人。

办好“巴渝工匠”杯系列职业技能竞赛，只是重庆大力推进人才工作的举措之一。“十三五”以来，全市深入实施科教兴市和人才强市行动计划，持续完善人才体制机制，实施巴渝工匠2020计划、英才计划等人才专项，构建起“近者悦、远者来”的人才生态网。

去年11月21日，“2020重庆英才大会”在重庆举行，集中引进优秀紧缺人才1821名、项目267个，同比增长3倍和1.2倍。近年来，我市持续深化人才评价机制改革，推动出台人才分类评价“1+10”实施方案，累计引进优秀紧缺人才5万余人。制定重庆英才计划优秀科学家、名家名师项目实施办法，新增国家级博士后科研流动站10个，新创建国家级继续教育基地1个。去年新招博士后实现“次年翻倍”，提前完成“倍增计划”。深入实施“百万英才兴重庆”系列引才活动，并设立“重庆市杰出英才奖”。

此外，我市建成全国第二个国家级人力资源产业园，2020年营业收入超百亿元。全市人力资源服务业从弱到强、快速发展，机构达1860家，营业收入达357亿元。

和谐劳动关系 维护社会稳定

织密保障之网，构建和谐劳动关系。重庆不断建立完善“三方四家”定期协商会议制度，推进“和谐同行”三年行动计划。去年，全市和谐劳动关系示范企业扩大至1700余户，3个和谐劳动关系综合试验区全面完成创建，九龙坡成为全国8个综合配套改革试点地区之一。

“十三五”时期，重庆持续开展和谐劳动关系综合改革试验，落实劳动合同和集体协商制度，全市劳动合同签订率维持在95%以上，劳动人事争议案件结案率保持在92%以上，劳动人事争议调解成功率保持在60%左右，劳动保障监察举报投诉结案率达到100%。

开展企业劳动保障守法诚信等级评价1万余家；深入实施根治欠薪“夏季行动”和“冬季专项行动”；在全国保障农民工工资支付工作考核中，我市列西部省市第一位。在15个区县开展劳动保障监察执法示范区创建，出台仲裁场所建设等地方标准，立案受理争议案件3.6万件，结案率96.7%，法定期限内结案率首次实现100%，维护了社会稳定大局。

打赢脱贫攻坚战 绘就民生底色

去年10月17日，在第7个全国扶贫日当天，重庆市“就业扶贫行动日”暨贫困劳动力稳岗就业专项帮扶行动启动仪式在重庆人力资源服务产业园举行。近年来，作为精准扶贫工作的主力军，重庆人社建立了“市局党组成员包片区+33个处室（单位）包区县”的人社扶贫工作机制，就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展、对口扶贫增实效，在助力打赢脱贫攻坚战中绘就幸福民生底色。

过去五年，重庆人社围绕“精准”二字，形成就业扶贫政策体系和帮扶体系，通过“建设扶贫车间、劳务转移、青年创业带动就业、公益性岗位兜底”等精准帮扶新路径，全市76.2万有就业能力、就业意愿贫困劳动力实现就业“应转尽转”。据统计，全市累计组织贫困人员参加职业技能培训超过24万人次。

脱贫攻坚，离不开人才的支撑。去年5月中旬，重庆人社组织“渝创渝新”创业加速计划专家团深入渝东北，分别在万州、开州、云阳等地开展“渝创渝新”项目创业帮扶。为解决乡村引才引智难的问题，近年来，市人力社保局每年投入500多万元，组建专家服务团助力脱贫攻坚、服务乡村振兴，累计已有400多名专家参与。出台边远贫困地区事业单位人员招聘倾斜、高定工资和专技人才职称倾斜政策，开展“千名高校毕业生下基层助推脱贫攻坚”专项招聘，招聘1013名应届高校毕业服务基层。

五年来，我市切实将社保扶贫工作摆在突出位置，落实“12333”工作措施，实现贫困人员基本养老保险“应保尽保”“应缴尽缴”“应发尽发”三个100%。坚持数据“两条腿”走路，将社保扶贫工作同全民参保计划有机结合，建立“全民参保社保扶贫子库”。与市扶贫办建立数据共享机制，按月共享贫困人员数据，精确制导动态清零。