深山“皮夹沟”崛起一座城

巨建兵 杨圣泉

立春，傍晚。

群峰叠嶂之中，万州龙驹镇的大街上仍显热闹，店铺闪烁的霓虹灯，商家揽客的热情，居民区升腾起的炊烟，构成了一幅特别的边城夜景图。

龙驹镇是脱贫攻坚战中，重庆确立的18个深度贫困乡镇之一。一个长期以穷出名的偏远小镇，如今繁华初显，场镇人口达2.6万余人。

它的蝶变，令人称奇。新年伊始，我们走进龙驹镇，从它浓浓的烟火味中，感受它的改变。

Start of spring， evening.

Surrounded by mountains， the streets of Longju Town in Wanzhou District are still busy， with flashing neon lights of shops， hawking of vendors and smoke rising from residential areas， all of which constitute a special night view of the marginal town.

Longju Town is one of the 18 deep-poverty towns in Chongqing named in the battle of poverty alleviation. Such a remote town once notoriously known for its poverty for a long time is now prosperous， with a population of more than 26，000 people.

Its changes are really unbelievable. At the beginning of the new year， we come to Longju Town to see its changes from the unique customs there.

城鄉相融 14个村（居）通了沥青公路Urban and Rural Integration： 14 Villages（Residences） Have Access to Asphalt Roads

1月20日，龙驹镇向东村。

硬化升级后的潘王路全长8.1公里，连接村子与龙驹场镇。刚完成改造的道路在山间蜿蜒盘旋，犹如一条灰白的飘带，将散落在山林里的民居串连起来。

交通的改善，是龙驹镇脱贫攻坚的重大战果之一。

在渝东北三峡库区城镇群，有着众多类似“两山夹一沟”的地形？，人们见惯不惊，把这种地方称为“皮夹沟”。地处重庆万州、云阳和湖北利川交界处的龙驹镇，也处于一个大大的“皮夹沟”里。这样的地方往往有一个共性：“行路难”是制约其发展的“拦路虎”。

交通落后，自然也是龙驹镇曾经深度贫困最重要的原因之一。龙驹镇干部向晖回忆，她几年前到龙驹工作时，各村大多还是碎石路和烂泥路，只有四驱越野车和皮卡车能开进去。第一次下村，由于路窄弯多，凹凸不平，她很快被颠得头晕目眩，坡陡车上不去，她推车时曾被泥水溅了一身。

脱贫攻坚战打响后，改善交通条件成了龙驹镇最为紧迫的任务之一。

在各级帮扶单位的支持下，近三年来，龙驹交通状况显著改善：新建公路229.81公里，道路加宽28.29公里，村社通畅率达到100%。一张外联内通的乡村公路网将全镇各村密织起来，惠及所有建档立卡贫困户。

从2019年开始，龙驹镇启动“四好农村路”升级改造，其中连接贯通14个村（居）的出境干道拓展升级硬化成沥青路。

对村里道路的升级改造，最高兴的还是村民。他们关心着新修道路给自己带来的利好。向东村李子大户冉建军说，“没想到这么好的路也能修到我们这样的皮夹沟！以后我们到场镇、到万州更便捷了，我要好好把特色种植搞起来！”

“交通的改善，缩短了我们和城市的距离，畅通了物流，彰显了农村的优势，增添了我们发展的信心。”梧桐村村民程启高三兄弟都是村里的养猪大户，他的养殖规模稍小，去年出栏300头，收入50多万元。他告诉我们，路修好了，他们兄弟仨已召开了几次“家庭会议”，准备在万州设立“土猪馆”销售点，在营销上下点功夫，力争创出自己的猪肉品牌。

交通基础设施的改善，缩短了城市与乡村的差距，促进了城乡融合发展，龙驹镇的发展渐渐步入“快车道”。近几年，龙驹镇实现医疗保障全覆盖，贫困户医保参保率100%，促成了重庆大学附属三峡医院在龙驹镇设立了分院；辖区贫困家庭义务教育保障率达到100%；住房保障、农村危房改造及易地扶贫搬迁全覆盖；在文化方面，建立了万州第一家乡镇电影院——龙驹电影院。

产业成链 脱贫人员100%嵌入其中Industrial Chain： 100% Involvement of Poverty Alleviation Workers

1月21日，龙驹镇梧桐村，贫困户张定美的芦花鸡基地里，鸡鸣声一片——又有两百只鸡即将出栏。

今年46岁的张定美因外出务工受伤，干不了重活，是村里有名的贫困户。近两年来，在当地党员干部的扶持下，他成了当地的养鸡大户，如今也摆脱了贫困，还被当地政府评为“脱贫先锋”。

芦花鸡是龙驹镇在脱贫攻坚中发展起来的重要扶贫产业，它正在将“发展一个产业，带动一方致富”变为现实。

龙驹镇山高坡陡，土地贫瘠，产业曾是一片空白。脱贫攻坚战打响后，梧桐村第一书记白新亮就带领党员干部，瞄准了国家农产品地理标志登记保护畜产品、原产山东汶上县的芦花鸡。

作为鲁渝东西部产业扶贫协作示范项目和龙驹镇十大脱贫攻坚重点项目，梧桐村于2017年正式引进了芦花鸡生态养殖，变化也从那时悄然开始。

首批鸡苗引进村，白新亮吃住在村，他和村支书郎定高等人几乎天天围着芦花鸡圈转，了解生产情况。

探索很快了有回报：在龙驹镇原生态丛林散养的芦花鸡，肉质紧致鲜爽，很有市场。首批林下芦花鸡上市，就实现销售收入60余万元。看到村民兴奋的样子，白新亮激动得掉下了眼泪。

目前，龙驹引进龙头农业企业投资2500余万元建成梧桐村良种繁育西南基地。龙驹镇每年可提供500万只鸡苗，年产值可达4000万元。加上年产2500万枚“绿壳蛋”、20万只芦花山地散养鸡以及“芦花椒椒鸡”等深加工产品，芦花鸡有望成长为当地首个产值上亿元的扶贫支柱产业。

在龙驹镇的脱贫攻坚战中，众多党员干部走在前、做表率，带领村民谋发展：在市农科院茶叶所研究员钟应富等科技特派员支持下，龙溪村发展起高山茶叶产业；向东村“第一书记”姚茂瑜和党员干部带领村民发展起百香果产业……在龙驹镇，现在基本形成了村村有特色产业的局面。

龙驹镇党委副书记郭代伯介绍，龙驹镇近年来新增伏淡季水果、中药材、花椒、茶叶等产业基地2.59万亩，形成了“3万亩经果林、10万头生态猪、500万只芦花鸡”的特色种养业规模，建成中药材初加工、百香果深加工、花椒深加工等扶贫车间5个、农产品加工车间5个，创建市级扶贫返乡创业示范园1个，形成了“龙头企业+专业合作社+家庭农场+贫困户”的产业组织体系，芦花鸡还初步构建起了“育种+成鸡+产蛋+加工+产品开发”产业链。

在发展特色产业中，龙驹镇特别注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，特色产业对贫困户参与、融入、协作带动覆盖率为100%。目前，全镇7800多名脱贫人员，均牢牢嵌入已成规模的产业体系中。

龙驹镇镇长丁时成充满信心，“按我们的产业质量、规模和产业吸咐力，我们的脱贫人员嵌入这些产业链中，一般的风吹雨打，不会导致其返贫。”

集镇成城 早餐店已有120余家Towns Integrated into Cities： More Than 120 Breakfast Bars Opened

每天早点7点半到8点半，是龙驹镇龙白路老王面馆最忙的时候，有时还会排起长龙。

像老王一样，龙驹镇最近几年返乡创业的人不少。龙驹场镇上，光早餐店就有120余家，一些街道还开设有奶茶店、盲人按摩店和时尚酒吧等。晚上12点，仍有串串香等夜宵店在营业。旺盛的人气让人难以置信，几年前，这里还是重庆最穷的地方之一。

抓住脱贫攻坚机遇，发挥好自己的优势，龙驹镇近几年大力发展边贸经济，探索出了一条可持续发展的路子。

“在脱贫攻坚中，随着基础设施条件的改善，龙驹场镇这些几年也得到快速发展。”丁時成介绍，龙驹镇地处渝鄂边界，位于万州南大门，有着承东启西、贯通南北的区位优势，对周边20余个乡镇有着辐射影响力。近年来，龙驹镇大力发展边贸经济和现代物流，各类市场主体达到2464户，2020年新增377户，其中新增内资企业85家，市场日趋活跃。龙驹镇打造的川鄂街汽摩销售、龙白路餐饮娱乐、永兴街建材家装、龙渠大道电器百货等特色商贸街区店面亮堂，本地土特产品、日用生活品、工艺保健品、旅游产品琳琅满目。

目前，龙驹场镇常住人口2.6万余人。不少周边乡镇的居民看好龙驹的发展前景，选择来这里安家、就业。昔日的冷清小场镇，已经成长为人气旺盛的边贸之城。

经过多年的精准扶贫和商贸发展，2020年，龙驹镇地区生产总值增长至11.6亿元，比3年前增长135%，全镇农民人均可支配收入约为1.79万元，人均存款3万余元。截至2020年11月，全镇2344户7821人全部达到脱贫标准。

“老百姓富了，我们打心眼里高兴。只有城乡互通融合、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，脱贫成果才会得以巩固。”龙驹镇党委书记张凤政说，龙驹镇将抓住时机打造特色边贸重镇，发展边贸经济，加快推进万州区东南部区域中心城镇建设，尽快建成“东西扶贫产业协作园”和“龙驹镇小微加工园”，加强万州唯一的市级农民工返乡创业园建设，“十四五”规划期间尽快建成7个亿元村（居）、10个千万元组、20个以上百万元家庭农场，创建有机高效农业产业园20个、国家级和市级一村一品示范村（居）10个，做好脱贫攻坚成果的巩固深化、拓展转化。

“乡村要振兴，关健要有自己的优势，要留得住人。”张凤政表示，龙驹镇接下来要规划好场镇建设，完善城镇功能，提升公共服务，不断巩固、扩大脱贫攻坚战果。

——专家访谈 ——

可持续是检验脱贫成效的“硬指标” Sustainability is a "Hard Indicator" to Test the Effectiveness of Poverty Alleviation

今年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。如何巩固拓展脱贫攻坚成果、打好衔接“第一仗”？记者结合万州区龙驹镇的巨变，采访了西南大学乡村振兴战略研究院执行院长、经济管理学院教授肖亚成。

记者：对龙驹镇等地的脱贫成果如何看？它和重庆其它贫困地区有什么共性和不同？

肖亚成：我一直关注脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题，对龙驹等18个重庆市深度贫困乡镇和我市脱贫攻坚历程有着深入了解。

我认为，将龙驹镇等重庆深度贫困乡镇作为观察脱贫攻坚的地方实践，剖析它们过去的贫困和现在的华丽转身，对重庆扶贫工作“行稳致远”有着重要的现实意义。

龙驹镇等18个重庆深度贫困乡镇有自己的特殊性，也有共性，例如土地贫瘠、基础落后、产业单一等。它们根据各自的特点、特色和实际情况，在脱贫攻坚中努力创新、探索，目前都取得了亮眼的成绩。这些重庆最穷的地方，在脱贫攻坚中的巨变，犹如战时红旗插上了攻克的高地。它们是伴随着这个时代的变化而变化的。它们的巨变背后，有着三股重要力量的推动：党和政府的引领、人们群众的内生动力、当地蕴藏的发展潜力。

记者：如何看脱贫攻坚可持续问题？

肖亚成：可持续是检验脱贫成效的“硬指标”。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果，确保经得起历史和实践检验，是扶贫战线当前最为重要的任务。中央设立过渡期，过渡期内继续落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，确保投入力度不减、帮扶队伍不撤。这样的决定，有着深远的意义。

从这点看，万州区龙驹镇在发展特色产业、实施乡村振兴项目时，将7000多名脱贫人员100%嵌入已成规模的特色产业中，让脱贫人员在后续发展中能经得起“风吹浪打”。这种粘带着乡土气息的“脱贫嵌入法”，无疑是对巩固拓展脱贫攻坚成果最接地气的探索。

记者：巩固拓展脱贫成果，乡镇接下来该如何做？

肖亚成：今年是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步之年，打好衔接“第一仗”很关键，我们仍然要在可持续上发力。要以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，因地制宜搞好创新发展，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全面实现乡村振兴。

龙驹镇现在努力构建芦花鸡亿级产业链，围绕脱贫成果承接转化打造小微加工园、农民工返乡创业园，发展边贸经济，加强与乡村振兴项目的衔接，使当地的后期发展具备更强的承载力，就是不错的方向。

记者：巩固拓展脱贫成果，当前有哪些问题值得重视？

肖亚成：在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，我们要将教育、文化扶贫摆在重要的位置。一个地方的贫困，表面上看是经济问题，深层次是文化根源，是观念习俗、价值取向等方面的问题。要可持续发展，思想观念的转变最为重要，我们在这方面得下大功夫。龙驹镇开展以志德自治为载体的志智双扶，无疑对激发贫困群众内生动力具有借鉴意义。