国有企业招标采购管理的有效措施分析

林矿

摘要：国有企业作为我国经济建设发展中的支柱性企业，具有经济体量大、经济活动范围广泛的特点。国有企业所开展的招标工作对企业经济效益的提升作用明显，但目前我国国有企业采购招标中管理工作中仍然存在着诸多问题，这也导致国有企业的招标工作面临着一定风险。对本文对国有企业招标采购管理现状进行了分析，以期能够为相关工作的优化和完善提供参考。

关键词：国有企业;招标采购;管理措施

引言

国有企业加强招标采购管理，能够实现立项、预算、采购计划、标前会、招标、投标、评标、公示、定标、合同签订、效益分析等全过程的一体化管理，并以此为基础使采购价格趋于合理或下降，进而达到降低投资成本、提高投资效益的目的。不过，由于各方面因素影响，招标采购管理还存在不少问题，导致其作用难以得到有效发挥，必须尽快采取有效措施进行管理优化与完善。

1国有企业招标采购现状

1.1整体发展良好

国有企业招标采购近些年具有良好的发展态势。国有企业经过内部整合已经实现了公共资源的集中化管理。国有企业为最大限度提升工作效率，已经实现了公共资源交易中心平台建设工作，企业内部所开展的各类物资招标采购工作均可通过公共资源交易中心顺利完成，招标采购工作的监督管理工作得到了明显进步。平台在发展中同时吸纳了许多民营企业，公共资源交易中心平台上许多企业都能够主动进行招标采购工作，在交易平台约束下可能实现招标采购自我约束、前期防范与安全管理，招标采购开展中工作人员的职责更加明确。

1.2公开透明化

国有企业招标采购工作顺利开展的一大前提便是公开透明公平公正。国有企业的招标采购工作主要以装备采购、大型工程建设为主。各项招标采购工作所涉及的资金数额较大，国有企业为了满足公开透明的要求，建设了以采购中心、交易中心的公共交易平台。各项招标采购内容均可实现电子化公式。通过网络平台能够详细查阅到国有企业招标采购的各项信息、招标文件。参与投标的社会企业也可以通过网络平台完成投标文件上传，同时根据信息公告查询相关中标通知文件。国有企业招标采购的公开透明化发展极大提升了办公效率，限制了人为因素对招标采购工作正常开展的不利影响。

1.3违规问题屡见不鲜

虽然现阶段国有企业采购招标工作已经实现了巨大进步，但招标采购工作开展中腐败问题仍然频发，国有企业的招标采购工作仍然是目前违规操作的集中地。招标采购工作的关键环节与关键岗位的违规违法操作严重侵害了国有企业与参与投标竞争企业的正当利益，各类违规问题的长期存在导致招标采购工作有失公允，社会企业无法在竞争中获取到公正合理的待遇。常见的暗箱操作、贿赂腐败等问题是目前国有企业招标采购风险出现的主要诱因。在巨大经济利益诱惑下，不法利益主体为了获取不正当利益会通过更加隐蔽的方式进行违规操作，针对影响国有企业招标采购正常进行的违规问题需要严厉打击，维护此项工作的公正性。

2加强国有企业招标采购管理的有效措施

2.1健全招标采购制度

健全招标采购相关法律制度是保证国有企业招标采购依法有序开展的基础。此项工作的开展可以有效规避招标采购中的风险。针对招标采购中相关制度缺失问题进行完善与补充，可以为此项工作的开展提供更加完善的保障。更加全面的监督管理与保障制度的制定对于国有企业而言可以维护自身利益，对于参与投标的社会企业而言可以得到公平公正待遇。在招标采购相关法律健全基础上，国有企业需要逐步做好相关制度的完善工作，根据招标采购工作的实际情况构建不同类型的、具有针对性的制度内容。国有企业可根据企业运营与监管工作的要求进行全面管理，同时建立社会化、科学化的责任管理机制，保证所开展的招标采购工作能够将具体工作任务落实到具体责任人身上，严格根据相关制度开展工作。同时需要进一步完善监督管理制度，发挥内部管控与外部监督的双重作用。国有企业招标采购的内部管控制度应企业实际为基础，结合招标采购风险的情况，合理把控管控力度。在外部监管上应加强招标采购违法违规行为的惩治力度，针对其中存在的违法违规行为进行依法处理，严重可直接取消招投标资格。

2.2完善招标采购信息管理系统

国有企业应当高度重视信息基础建设工作，做好信息化发展规划，投入足够资金支持，促进招标采购信息管理系统与企业管理系统的全面对接。在此基础上不断提高信息管理系统的稳定性，丰富其功能，健全相应的信息化管理制度，全面提高企业人员的信息素养，促进招标采购各环节的信息化发展。在此过程中，尤其要强化各部门的协同合作，定期进行信息披露，让各部门能够在信息共享以及招标采购管理办公室管理的基础上，共同做好招标采购管理工作。

2.3持续优化采购方式

一是坚守依法合规采购底线不动摇。对国家规定必须招标的项目，坚决实施招标采购。要科学选用评标方法，对于那些市场供应充足、技术成熟、标准化程度较高的物资，采用经评审的最低价法，充分激活竞争，降低采购成本。对于市场供应紧张、技术复杂、型号特殊的物资，选取综合评标法，以确保采购物资的性能价格比最优，全生命周期总成本最低。二是科学选用灵活多变的采购方式。对依法必须招标范围以外的物资，不宜强制实施招标采购，要根据物资特性、市场态势、需求特点，灵活采用招标采购、战略采购、竞价采购、询价采购等多种采购方式，特别是对长期消耗性的生产物资宜实施战略采购，与优质供应商建立稳定的合作共赢关系，激活供应链活力，提高采购效率和效能。

2.4加强监督考核

各单位要高度重视招标失败现象，要建立招标异常分析机制，深入剖析招标失败原因，理清责任，因应施策。招标失败原因非常复杂，往往人为影响因素较多，对人为主观因素导致的要严肃查处，坚决追责。要建立日常监督考核机制，严格监管招标条件设置，特别是要加强倾向性、歧视性条款设置的监控，尤其是对借招标采购名义行指定采购之实的情况，要实行专项治理。有条件的单位要建立招标方案集中会审机制，组织各利益相关方联合审查招标方案，在源头上提高招标方案质量。要加强评标专家管理，规范评标专家的自由裁量权，监督评标专家依法履职评标。要发挥群众监督、社会监督的作用，加大对招标失败原因公开公示的力度，推动招标采购依法合规和高质量发展。

2.5落实招标人员培养与管理

加强针对招标人员的培养和管理，全面提高招标人员队伍整体的综合素养，能够有效减少人為因素导致的管理问题。对招标人员的专业知识、专业技能、工作权责、职业道德等进行全面要求，以指标化的要求开展考核、培养等工作。同时，加强招标采购管理监督与绩效管理，一经发现招标人员在工作中存在各种问题，需要及时进行处理，对于情况严重的，进行严肃追责处理。

结语

综上所述，目前国有企业招标采购工作虽然整体发展态势良好，但仍然存在着风险问题，国有企业需要做好风险影响因素识别工作，准确把握不同因素对风险的具体影响，同时采取切实有效的管控措施，防止招标采购风险出现，保证招标采购日常工作的高质量完成，维护国有企业的经济利益促进企业的长远稳定发展。

参考文献

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