水运工程招标工作中存在问题与建议

王琦

摘 要：本文重点针对水运工程招标工作过程中存在的主要问题进行了全面分析和研究，招标工作是控制整个水运工程及其它工程建设的关键环节，如果没有做好招标工作，不但会影响到整个工程的建设进度，也会影响工程的质量，更对水运工程建设单位的经济效益产生严重影响。因此，必须要对水运工程招标工作中存在的问题进行合理解决，推动水运工程建设不断朝着更高方向上发展。

关键词：水运工程;招标;问题;建议

1 水运工程招标工作中存在的主要问题

1.1 规避公开招标

在水运工程招标工作过程中，其中存在一些水运工程建设单位以工程建设时间紧、任务重，需加快施工进度或者节约投资为理由擅自改变招标工作方式规避公开招标及行政主管部门的监督，将工程建设项目当中的一些内容进行公开招标，剩余部分内容通过投标方直接转交给指定的施工方等现象，这实际上是通过其它方式获得更多的经济利益。并且一部分项目建设单位未在法定媒介上公开发布招标公告信息等，这样造成了招标投标行为不透明，不能广泛得到社会公众监督。

1.2 招标文件不合理设置

部分水运工程建设单位在招标文件上的设置不合理，排斥或者变相排斥了投标人进行投标，破坏了正常的招投标交易市场。如过高设置投标人营业场所面积、年平均承接项目数量金额、超过项目实际所需注册资本、资产总额、营业收入等财务指标，限定或者指定特定的专利、商标、品牌，在评标办法中将特定行业的业绩、奖项、行政区域作为投标条件、加分条件、中标条件等各种倾向性限制条件。虽然对建设单位本身来说，稍高的要求设置能选择好一点的施工单位，对建设工程的质量也比较有保障，但是也得营造公平公开公正的招投标交易市场。同时还存在招标控制价设置不合理，因没有专业的造价管控工作人员及时进行造价咨询，为节约投资量招标控价设置过低，导致没有足够的投标单位投标，造成流标现象，影响了工程建设进度[1]。

1.3 围标串标破坏公平公正招标

目前还存在一些招标工作单位在工程招标过程中出现围标串标现象，招标人为了自身利益，与投标人间互相“合作”，通过一些违规的操作互相勾结，进行盲目压价，排挤其他的竞争对手，然后待“相中”的投标人中标之后利用额外经济效益对招标方进行相应的补偿。通过这一方法所得到的工程施工方案，不但在工程的施工质量上无法得到保证，同时还会滋生更加严重的贪污腐败现象，同时也使得招标工作本身失去了真正的意义。不但如此，招标工作单位并没有建立起科学完善的招标投标异议申诉受理机制，没有形成相关的管控工作制度，合同中对中标人出现违约责任的相关处罚规定弱化，导致中标人违约后对招标人造成巨大影响后无法弥补，破坏招标活动的公平性、公正性和公开性。

2 水运工程招标工作问题的解决策略

为了有效保证招投标工作的公平、公正、公开进行，必须要进一步完善我国水运工程招投标的相关工作流程以及相关法律法规，全面加大公众监督管理工作力度，解决招标工作中存在的根本性问题。

2.1 实施设计方案招标制度

通过实施设计招标制度，保证建筑企业单位在规划设计工作过程中，全面提高方案的设计工作质量和投资控制工作效果。在设计招标工作中，相关开发企业单位需要对投标工作方案设计的科学性和合理性进行全面评估和分析，同时需要充分重视经济性评价工作内容，通常会邀请一些业内的专业工程建设人员参与其中，而没有要求一些经济分析人员参与，使得水运工程设计招标经济性影响因素无法确定。因此，在确定中标工作方案之后，开发商仍然有必要汇集开发预算以及工程管理单位的相关专业工作人员，对其中的各种中标方案进行全面优化和分析，提高设计工作方案的经济性与合理性。由于方案设计工作属于项目工程的基础内容，直接关系到整个建筑工程的造价情况，由于设计工作不当而产生浪费。所造成的损失非常严重，因此为了有效保证建筑企业单位获取更高的经济效益，需要有效引入招标竞争工作机制，迫使投标人员从项目工程建设准备、工艺流程以及工程施工投资等多个方面工作开展全面细致和严谨的分析工作，保证所制定的工程建设方案更加经济合理。与此同时，企业单位需要有效利用价值工程理论，对设计方案当中的相关技术进行对比和分析，从中选择出技术更加先进，同时经济效益更加明显的工程造价设计工作方案[2]。

2.2 建立起科学完善的配套招标工作机制

通过建立起更加科学完善的水运工程招标配套管理工作机制，可以进一步强化对建筑市场的监管工作力度，有效解决招标工作过程中存在的一些恶性竞争情况，净化招标工作环境，确保招投标工作活动的公平公正公开化进行。与此同时，要进一步加快建筑行业市场的规范化进程管理，要严格依照我们国家的相关法律法规，进一步控制低价中标、风险包干等方面问题，同时要建立起一套更加科学完善的管控工作机制以及责任追究制度，设立项目工程价格底线，拒绝一些盲目压价问题的产生。要求招标工作过程中，需要对招标公告需要直接通过合法的媒介进行发布，设置出现一些治理恶意设置工程造价，排斥部分竞标工作单位的工作条款，要保证合同条款、工程量清单内容设置的科学性与严谨性，禁止出现一些漏项缺项等问题，保证后期合同内容执行的效果。

2.3 全面加强工程招标机构与管理制度的规范化建设工作

通过全面加强工程招标机构和管理制度的规范性建设工作，实现招标工作市场的良性竞争环境。建立工程招标机构，需要保证工程单位内部拥有一支专业性更强的组织队伍，除了需要根据国家的标准法律法规来执行任务以外，还必须要具备相应的工作支持。通过一些专业的评标专家人员的参与，有效提高招标文件和组织评标工作的专业性，以此来有效满足经济等方面工作要求。要充分明确建筑工程项目成本价的概念，如果招标方对项目成本认知程度不足，并没有给出明确的界定范围，则需要根据社会市场的平均参数数值来进行评价和调整，有效建立起明确的拦标价格[3]。針对普通性的水运建筑工程项目投标工作人员，在报价工作方面需要保证在拦标价格的范围之内，而对于一部分规模较大的水运工程建设项目，投标工作人员需要更加重视投标方案的选择。在进行评标工作过程中，投标人员需要接受专家评委的现场询标，报价澄清是为了解释采用投标施工方案的科学性和合理性，保证项目工程报价的真实有效性，要有效建立起更加完善的招投标异议和问题申诉受理机制，如果投标工作单位在招投标过程中对投标过程存在异议，需要通过正确的渠道进行上诉，有效解决以往反馈问题处理速度较慢等问题[4]。

3 结语

综上所述，在水运工程招标工作的开展过程中，工程招标主要是通过公开招标的形式来加以开展，各个投标方需要展开公平公正公开竞争，从中获取最佳的项目工程实施方案，但是因为我国建筑工程市场还处于初步发展阶段，其中的相关法律法规内容设置并不是非常完善，因此造成现阶段工程招标工作仍然存在一定的问题，破坏了建筑市场的良性竞争环境。因此，作为招投标工作单位而言，需要对现阶段我国水运工程招标工作当中存在的问题进行全面了解，同时提出针对性的解决工作策略来加以处理，有效保证水运工程招标工作的科学合理化，开展实现工程建设单位的更高经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]凌洲.浅析水运工程招标控制价编制工作[J].智能城市，2020，6（9）：97-98.

[2]赵田，张倩.基于ANP的水运工程EPC项目评标办法的应用研究[J].港工技术，2017，54（6）：75-77.

[3]李光显.企业自主招标采购项目招投标生态体系建设浅析[J].中国水运（下半月），2017，17（11）：69-70.

[4]张蓓.水运工程投标决策影响因素浅析[J].珠江水运，

2017（11）：85-87.