市政公用工程项目管理存在的问题及应对策略

摘要：在现代化进程持续推进过程中，促使市政项目规模以及数量得到充分提升，为项目管理造成较大难度。对此本文介绍了市政公用工程项目管理现状，阐述了市政公用工程项目管理必要性，分析了市政公用工程项目管理问题，并提出几点优化策略。

关键词：公用工程;项目管理;策略

前言：要想充分提高市政工程施工质量以及效率，应该积极借鉴发达国家在公用工程方面的建设经验，将工程具体情况作为切入点，对市政工程建设现场进行充分管控。需要对市政工程现场所有问题进行充分了解，才可以充分制定防范策略，进而充分保证市政工程施工质量，才可以充分促进城镇化建设。

1市政公用工程项目管理现状

当前，在市政公用工程的劳务层、项目层、公司层以及行业层等，均对管理工作重要性有着深刻认识，传统粗放式管理模式已经无法保证现阶段发展需求得到充分满足，为了保证自身长远发展需要积极强化管理工作，若是忽视管理工作，则迟早会被时代淘汰。

德鲁克曾说：管理活动属于实践活动。當前，各种管理概念、理论以及理念层数不穷，不论是项目管理九大领域、还是BIM与全过程管理，核心内容就是能够在工程实践中合理应用。虽然在我国市政公用项目中应用较少，但是不断朝着好的方向开展。学校方面主要为理论派，主要以工具、理论、概念以及理念研究为主，分析采用何种方法在下层项目中有序进行。工程一线中主要以实践派为主，需要时如何对相关新知识。新技术进行有效应用，此过程中属于长期融合与探索过程中。在实际发展过程中，需要听取各方建议，但是最重要的是根据自身情况确定。比如，WBS在项目管理属于重要工具与概念，然而部分地区从业人员在长期工作实践中并不会认真开展相关工作，而部分老管理人或是工程师甚至没有接触过相关概念[1]。

2市政公用工程项目管理必要性

当前，我国市政公用工程行业快速发展，相关人员开始重视项目管理工作。进行项目管理工作，可以充分提高工作人员实际效率，充分强化管理人员管理水平，为工作人员和管理人员之间提供良好沟通机会，进而充分强化工作人员实践能力。要想保证市政公用工程稳定、健康发展，相关工作人员应该不断强化自身能力，开展项目管理活动时，借助相关方法进行管理活动，进而充分提高管理效率。借助管理施工项目，可以充分调动员工工作热情与积极性。管理人员应该和工作人员保持积极交流，对相关人员予以充分了解，进而才可以有序开展工作，优化设计管理方案，充分强化管理方案可行性。通过进行项目管理活动，可以保证施工质量，充分强化人们对于工程方案认可度[2]。

3市政公用工程项目管理问题

笔者参与的市政公用工程，见下表。

通过以上工程笔者总结出以下问题。

3.1过于注重工期

在上述工程项目中，由于是市政工程项目，所以为了减少对附近民众生活的影响，对于工程较为重视。所以对于项目特点以及实现条件等方面缺乏正确认识。主要体现在以下方面。①对于项目技术难度认识不足，并未对设计以及施工等环节中可能出现的困难进行全面考虑，应该进行试验和科研，而这些工作需要时间与资金支持。②对于不同单位之间协调性问题缺乏认识。③并未提前了解建设条件，对项目供电、供水、交通等问题缺乏清楚认识。④物资供应缺乏合理性[3]。

3.2监督机制不健全

在市政管理中，监督机制属于管家内容，通常监管内容涵盖企业监管、政府监管、建立工程师以及施工企业监管等内容。然而市政工程专业技术要求较为突出，所以对于监理工程师也有着较高要求。但是监理良莠不齐，部分建立公司的监理资格不足。所以开展施工监督工作时，监理方案缺乏科学性，所以无法保证施工监督工作得到充分满足。

3.3员工素质不达标

通过上述市政工程能够发现，工程类型并非一种单一类型，所以对于工作人员要求较多，要求其了解不同安全风险以及治疗控制要素等。市政工程施工企业相关施工人员在《临时用电规范》《施工安全检查标准》《施工质量控制要点》等文件方面存在不了解以及不熟悉等问题，甚至部分技术人员在技术规范以及技术标准等方面存在似懂非懂以及一知半解等问题，使得现场管理工作难以深度开展，施工检查工作价值难以得到充分发挥，使得施工隐患无法得到有效消除，进而出现施工问题。

施工人员综合素质不足，也是造成市政工程管理水平较低的关键因素，部分施工企业为了承包工程，进行恶性竞争，实现低价中标目的之后，又存在层层转包以及分包等问题。施工企业缺乏稳定性，临时性员工占比较多，无法充分保证培训工作有效性、系统性以及持续性等。在上述工程中，开展施工活动时，出现的施工问题主要由临时性员工造成，因此需要强化培训力度[4]。

4市政公用工程项目管理办法

4.1构建项目进度管理体系

可以构建三级计划进度管理体系。（1）人员架构。施工承包单位、监理、设计、业主以及其他相关单位，应该构建合理进度管理的架构，进行专职计划员安排，要求计划员具有良好工作经验，并对方案、施工设计、图纸以及其他技术文件能够充分了解，可以有效预测施工精度。

（2）三级计划管理体系落实途径。①优化制度。首先，应该让监理单位开展组织工作，相关单位负责人员每周至少参加一次施工调度例会工作。其次，所有施工单位应该定期开展施工调度例会工作，频率为1次/周。最后。必要时应该及时开展进度问题相关会议。

②构建沟通渠道。首先，参建单位负责人在开展施工活动时，需要保持在岗状态，例如临时外出时需要向相关人员交代清楚，同时合理安排相关工作。除休息时间应该保持信息畅通。其次，所有单位之间需要对进度体系架构互相通告，构建工程进度体系成员联系总表。最后，对于不同单位，应该构建横向以及纵向联系。对于计划员、生产负责人之间需要建立良好建议、预警、反馈以及指导等相关交流关系。

（3）进度体系运行流程。①一级计划，对进度计划进行总控制。第一，该计划主要是项目最终进度目标，主要是相关分项、分部工程开工时间以及完工时间等等，同时可以将不同分项工程与分部工程之间逻辑制约关系进行有效反映，同时体现出不同分项工程与分部工程关键路线。第二，总控计划中，不同分项工程与分部工程工期设计，以原则角度分析，不仅需要保证现实实际施工需求得到充分满足，同时还应该满足各项施工合同中工期约定。第三，由甲方牵头进行总控进度房展制定，分包、总包以及专业负责人共同参与，在认真研究之后进行确定。第四，确定总控计划之后，即成为施工活动纲领文件，所有参与方均需要认真执行，禁止随意更改。在现场，因为相关原因，极易导致工期延误问题，需要对关键线路及时进行调整，以保证总计划有效落实。第五，合同中需要要求所有参与方均应该遵守总控计划要求，根据相关方履行职责情况，应该科学予以奖惩处理[5]。

②二级计划，主要为分部工程以及阶段性工期的计划。第一，制定二级计划主要目的就是有效落实一级计划，所以对于某专业、某阶段承包企业施工任务进行合理安排。第二，制定二级计划，应该满足总控制计划工期规定，若是和实际情况存在差异，则需要征求甲方认可。第三，承包单位开展施工活动前，应该报送施工计划，由甲方与监理单位审核。第四，必要时甲方下发分部工程以及阶段工期计划，施工企业需要严格执行。第五，要想保证二级计划得到有效执行，主要受到相关单位管理水平影响，分包单位需要充分重视二级计划执行状况，积极强化管理力度，若是发生异常精度问题，应该及时制定解决方法，确保二级进度计划有效实现，为实现预期制定计划夯实基础。

③三级计划，主要为周计划。第一，周计划主要是在日常施工活动中合理细化安排二级计划，属于基本操作计划，需要具备良好可控性、及时性、操作性以及针对性。第二，主要根据现场需要制定周计划，灵活性较为突出，对一级计划与二级计划进行充分弥补。第三，各个分包企业应该制定周计划同时向总包报送。总包应该向监理与甲方报送周计划，之后由监理和甲方批复总包周计划，并以此为依据，发送给各个分包单位统一执行。

4.2建立完善的监管机制

（1）监管法制机制。工程监管法治体系，属于基本法律定义，根据法律要求展开强制监督工作，内容主要涵盖约束、权利、修改、程序以及过程等。监督工作采用法制管理，即根据法律要求有效监督工程建设活动。涵盖质量抽检、日常监督以及监督抽查等工作，此过程产生的活动，需要具有相应强制性标准、法规以及法律等为支撑，根据法律规范进行监督工作。

（2）政府和相关体系是监管活动的主体，机构设置与相关组织体系情况是监督工作能够开展的关键内容，另外，也会对政府在工程监管工作方面效果造成影响。所以组织自身的内在、结构形式以及性质等方面存在一定关联，属于监管工作的重点内容。保证组织结构合理性，才可以保证政府监管职能得到充分行使。

（3）信息化监管。在我国科技快速发展背景下，工程监管工作需要充分引入计算机网络技术。借助“互联网+监管”充分提高市政工程监督信息化程度，可以充分强化管理水平，可以充分强化管理能效。同时，对信息资源进行分层共享，借助大数据技术为政策制定、行业发展等提供良好依据[6]。

4.3加强对员工培训

（1）与时俱进，积极更新培训理念。在时代发展过程中，应该积极更新培训理念，积极遵循“人本”思想，重视员工主体地位，可以有效提高培训效果。①在年初，企業应该结合自身发展需求，合理制定能够促进企业发展的培训方案。进而从“上订”理念转化为“下需”培训理念，充分提高培训工作针对性、主动性与积极性。②从“广”转变为“精”。培训工作并非需要对全体员工进行培训，应该更加注重培训效果与质量，工作实践时应该对目标实现加以重视。

（2）积极优化培训制度。对于培训工作而言，主要在于制度落实情况。应该对培训制度进行持续优化，进行深化改革，将以下过时做法或是不符合要求做法剔除，引进新教育机制，有效提升教育制度合理性。①优化培训评估制度，培训工作禁止出现形式化问题，需要保证学员在培训之后能够进一步丰富自身理论知识。应该充分优化培训质量评选体系，在涉及管理以及技术等方面需要借助实操检验以及内容测试等方式进行成效评估。②充分优化考核体系。应该把培训成绩与员工评优评先、职务调整以及绩效等方面进行充分关联，促使员工能够充分重视培训工作。③充分优化培训跟踪体系。应优化培训考核档案与培训档案，防止个人培训过程中出现内容重复问题，对类别培训与个人培训效果进行定期分析，借助相关反馈信息为培训工作提供指导[7]。

总结：在城市化发展过程中，市政工程始终处于关键地位，所以对工程建设中一些项目管理也有着严格要求。施工人员需要充分优化相关问题，同时对管理制度等进行创新。对于过于注重工期、监督机制不健全、员工素质不达标等问题，应该积极借助构建项目进度管理体系、建立完善的监管机制、加强对员工培训进行优化。

参考文献

[1]李建国. 浅论市政公用工程项目管理中的主要问题及解决策略[J]. 建筑工程技术与设计， 2018（07）：2770-2770.

[2]雷长松. 市政公用工程项目管理现存问题及应对措施分析[J]. 中国房地产业， 2019（14）：245-245.

[3]王翠平. 市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J]. 建材与装饰， 2020， 606（09）：127-128.

[4]周意. 市政公用工程项目管理中存在的问题及对策[J]. 城市周刊， 2019（11）：74-74.

[5]刘巨. 浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略[J]. 科学与财富， 2020（03）：132-132.

[6]阎丽欣. 市政工程施工管理中环保型施工措施的应用探究[J]. 工程与管理科学， 2020， 2（05）：37-38.

[7]覃海燕.市政公用工程排水管施工常见问题及质量控制[J].城市建设理论研究（电子版），2020（09）：34-34.

作者简介：郁佳荣;1991.03，男，汉族、江苏省启东市人，东北财经大学毕业，本科学历，工程管理专业，从事建筑行业8年，施工现场工作7年多，参与多个工程建设项目的项目管理工作。

上海诗源投资管理有限公司 上海市 200443