城市精细化管理下的流动摊贩占道经营治理措施分析

摘要：在创建文明城市的过程中总有些难题，城市的统一精细化管理与流动摊贩之间的矛盾该如何处理。改变传统的治理手段，寻找合适共赢的解决办法。

关键词：城市精细化管理;流动摊贩;治理措施

随着人民生活水平的提高，各个城市都在争先为创造文明城市而努力，城市规划统一，人民素质增强。然而在创造文明城市的过程中总会有很多困难，其中与文明城市格格不入的就有一些流动摊贩。这些流动的摊贩大多是一些老人，菜农，无业人口等等。如何与这些人交涉，如何妥善处理安置好这些流动摊贩也是至关重要。

1.城市管理中治理流动摊贩的困难

据调查显示超过半成的流动摊贩都是中老年人，其中绝大多数的人文化程度都在小学左右。由此可见，这些人大部分都是中老年人，无业人群且文化程度较低。这些人没有稳定的收入甚至没有收入才成为小摊贩。由于文化程度低，法律意识也较为淡薄，思想觉悟也不高，我国虽然颁布过城市管理相关的法律条例，但这些人显然并不了解[1]。且这些人也属于弱势群体，传统强硬执行的手段并不能很好地解决这一问题。不仅容易引起其他民众的舆论，而且并不能从根本上杜绝这些问题。今天城管在这执法，摊贩就挪动地方。只是把摊贩赶来赶去，没有实际作用。

此外，很多摊贩是占道经营，严重阻碍了交通，摊贩大多集中在人流量多的地方，小区门口，学校旁边，商业街等繁华人多的地方。人流量多车流量也多，导致交通拥堵。几百米的距离走十几分钟才能出去，影响交通秩序。另外摊贩收摊时留下的垃圾，脏乱，严重影响着生态环境，给构建文明城市造成阻碍。由此可见，整治占道经营摊贩很有必要性。

2.如何更好地管理流动摊贩

2.1改变传统的城市管理方式

传统的城市管理模式，部门较多，层层机构管理，管理方式也较为死板，缺乏规范性。传统的管理方式严肃死板，甚至会有粗暴执法的现象。这些执法行为过于单一片面，没有从全方面进行。粗暴的执法也容易引起社会的舆论，摊贩大多数都是弱势人群，粗暴执法是切不可取的。先前有城管执法粗暴导致瓜农死亡的事件，引起社会一片哗然，使大家更加关注城管执法，如何合理地处理违规占道经营的小摊贩，值得深入探究，所以传统的执法方式必须做出改变。

首先在执法时要对这些摊贩进行相关的法律教育，提高其法律意识，让其明白事情的严重性，之后再对其进行执行。其次执法态度要端正，不能带有个人情绪，公正执法。

2.2设立固定摆摊地点

没收驱赶摊贩并不能从根本上解决这一问题。摆摊的小摊贩大多都是些无业人群，受教育程度低，以摆摊为生计。摊贩看到城管就跑，今天在这儿执法他就去其他地方摆摊，流动性大，也难以管理。占道经营不仅影响交通还影响着环境，经营者大多在路边停着，占着车道，遇到上下班的高峰期，更是拥挤，而摊贩也是在人流量多的地方集中，实在是严重影响通行。此外在摆摊的过程中会产生一些垃圾，遇到素质低的人就不会处理垃圾，加重了环卫工人的工作量，带来脏乱差，给城市管理增加了难度。

另外流动摊贩是一些贫困人口的收入来源，其存在也具有一定的合理性。流動摊贩价格较低，能够满足一些人的低消费，如果彻底地取缔摊贩，会让这些人没有收入来源。这也会成为社会的负担。政府可以在一些街道设立固定的摊位，这些摊贩还可以继续摆摊维持生计，统一管理的摊位杜绝了脏乱差的出现，实现了城市管理和摊贩的共赢。

设立固定摊位，建造统一的摆摊车，干净整齐也是一道亮丽的风景线。另外收取相应的押金，保证在收摊后保持摊位的干净整洁。让地摊更具合法化，这一做法很好地解决了城市管理执法过程中面对的困境。

设立固定摊位也是以人为本的体现，更具有人情味，让城市变得干净整洁。

2.3加强文明城市的宣传力度

提高了民众的法律意识才能有效减少占道经营等问题的出现。有关部门要加强宣传力度，让流动摊贩的法律意识增强，使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相关执法部门还可以设立相应的公众号，微博，抖音账号等等。借用互联网宣传制作视频，发布文章，以此达到想要的效果，正确引导大众的舆论方向。

城市管理的顺利进行少不了人民群众的支持，有关部门还可以在相关账号发布活动让市民参与互动，在参与活动的过程中了解相应的法律法规，以此达到宣传的效果。可以鼓励群众参与城市管理，并且对积极参与的市民表彰，从而鼓动大家，不仅能够达到宣传的目的也使得城市管理的相关工作更加轻松简单。

3.结束语

进入二十一世纪，我国城市化程度越来越高，如何进行好城市管理也是一难题，城市管理需要我们每一个人的共同努力，处理好流动摊贩，做好文明城市，人人有责。做好城市管理少不了民众的支持，让普通人更加了解相关法律，了解城市管理的进程，得到大家的支持，用以人为本的方式治理，符合社会群众的意愿，达到更好的效果。做好城市管理也有助于社会和谐，人民幸福。

参考文献：

[1]武玉洁. 城市占道经营治理中的疏与堵[D].南京航空航天大学，2019.

[2]胡芸. 善治理论视角下城市流动摊贩治理困境及对策研究[D].西安建筑科技大学，2020.

作者简介：沈秋秋（1988.11-），女，汉族，浙江温州人，硕士，研究方向：公共管理。