新形势下对加强中小学财务管理的思考

胡泽杰

【摘    要】中小学是我国基础教育的重要组成部分，学校数量众多涉及的教育资金数额也非常大，随着我国现代化教育事业的快速发展，国家对教育事业的重视程度也越来越高，中小学所掌管的资金和资产量越来越大，各级政府、上级部门对学校的财务管理规范化要求也越来越高，迫切需要中小学提升财务管理能力。同时，随着政府会计制度的改革，新的政府会计制度兼具了财务会计与预算会计的双重职能，更加全面和清晰地反映了单位的财务信息和预算执行信息，对各中小学在财务管理、预算管理等方面都提出了更高的要求。而全面实施预算绩效管理作为进一步深化财税体制改革、优化财政资源配置的重要手段，更是对中小学强化以支出责任和效率为导向的财务管理提出了新要求。

【关键词】新形势  中小学  财务管理  优化措施

中图分类号：G4      文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.04.137

一、中小学校财务管理存在的问题

（一）财务管理意识不强

中小学校财务管理中存在不少问题，其中各级人员的财务管理意识不强是较为突出的问题，很多人员并没有认识到财务管理的重要性，仍旧以传统的方式进行着财务管理，鉴于此，导致财务问题频现。同时学校领导也没有发挥其职能作用，自身财务管理意识淡薄，难以推动财务管理工作有序展开，制约了学校未来的发展速度。本身财务管理所涉及的内容比较多，它也是提高自身经济活动的重要内容，我们更加需要重视并加强管理，然而现实状况并不理想，部分校领导往往忽视财务管理的重要性，难以将财务部门的职能作用发挥出来，更不要讲提高财务管理水平和质量了。

（二）财务管理制度缺失

任何行业的蓬勃发展都离不开制度的支持，制度的确立有助于提高各级人员工作质量，也有助于确保各项工作朝着制度化方向有序展开，但是，当前中小学校财务管理中仍存在制度缺失的状态，致使诸多问题出现。同时学校也没有结合自身实际状况来完善财务管理制度，使得现有的制度内容上存在着较大的漏洞，这都不利于各项工作的顺利开展。此外，即使学校设立了相应的管理制度，但是制度往往与自身财务管理工作内容相违背，鉴于此，难以获得绝佳的财务管理效果，只会制约学校未来的发展速度，也难以提高办学质量和效率。

（三）預算编制不够科学

预算编制不够合理，也是当前中小学校财务管理中较为突出的问题。首先，本身财务管理难度系数就比较高，我们必须要确保预算编制的科学化与合理化，以此来为各项经济活动顺利进行创造良好的条件，然而调查数据显示，财务管理过程中预算编制往往过于简单化，不够科学，这严重影响财务管理工作的进度，也削弱了预算管理在财务管理工作中的职能作用。其次，财务人员所使用的预算编制方法也比较落后，难以满足新形势下所提出的具体要求。最后，预算执行力度不够以及激励制度的缺失，致使内部职工工作热情不高。

二、新形势下中小学财务管理的优化策略

（一）健全财务管理制度

中小学校如果缺乏健全的管理制度，就无法实现对财务工作的约束，进而也就无法使中小学校对财务工作进行高效的管理。随着教育事业在我国的不断改革，公办中小学越来越依靠财政拨款，缺乏良好的自主创收能力，既然中小学校的主要资金来源是国家财政，就必须做好对财务管理制度的完善，合理地运用各种严格的财务标准。同时所有规章制度也需要具有灵活性，需要以实际发展情况为基础，随时对其进行更改调整。对中小学校来说也是如此，需要从数目、来源以及具体用途等方面对财政拨款手续进行办理，还需要在各个工作环节中规范财务管理工作，做好对财务规章制度的积极更正和完善。

（二）为财务管理人员提供培训

首先，要选数字概念比较强的老师作为财务人员。在选聘人才的过程中可以通过简单培训之后，再进行测试，分析应聘者是否具备系统性的财务管理能力。其次，要将熟练财务管理的相关老师纳入招聘条件中，保证招聘到复合型的财务管理人员。第三，中小学校对现有的财务管理人员进行技能培训。尤其是年龄较大、工作时间较长的管理人员，其接受现代化信息技术的能力较弱，受传统的财务管理思维限制较大，培训难度大。因此，中小学校要采用多样化培训方式，针对不同年龄、不同需求、不同发展方向的人员进行培训。比如，对于年轻的财务管理者可以进行讲座培训，或者提供进修机会。对于时间紧张的员工可以进行视频培训。最后，财务管理人员必须要有政策敏感度，能够熟悉国家对中小学校的各项政策，能够抓住行业发展方向。

（三）加强全面预算管理

预算是财务管理的基础，预算管理是财务管理的核心，对预算执行的绩效考核更是财务管理的重要环节。党的十九大提出建立全面预算制度，全面实施绩效管理，特别是新的《预算法实施条例》的修订更是对各单位的财务管理工作产生了深远而广泛的影响。《预算法实施条例》第六十条规定：“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算，遵守财政制度，强化预算约束，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度”，第二十条规定：“绩效评价，是指根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对预算资金的投入、使用过程、产出与效果进行系统和客观的评价。绩效评价结果应当按照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据”。这些法律法规对单位预算管理和绩效考核提出了要求，对中小学如何做好财务管理工作指明了方向和方法。同时，这些法律法规也对中小学指出了预算编制、执行的好坏程度会直接关系到学校经费的保障程度，从而最终影响到学校各项工作能否顺利开展和各项目标任务能否顺利完成。

这就要求中小学在预算编制和执行过程中，要严肃认真对待，学校管理层、财务管理部门更是要担起主要责任，在编制预算时要明确资金使用目标，讲求绩效;在预算执行过程中要严格执行预算，规范使用资金;在项目完成后，要加强绩效评价的结果运用，提高资金使用效益。通过预算制度和绩效评价目标的完善与改进来提升中小学财务管理的整体水平。

三、结语

为了促进学校的发展，我们必须要提高财务管理意识且完善管理制度，也要加强会计人员技能培训，最重要的是要健全相关财务审批制度，只有做好这几方面的工作，才能提高学校教育质量，并在可持续发展道路上走得更远、更好。

参考文献

[1]陆海侠.关于加强中小学财务管理的研究[J].中国集体经济，2018（17）：148-149.

[2]刁均敖.中小学财务管理存在的问题与对策[J].财会学习，2018（30）：31，33.