人民银行分支行信息化项目归口管理思考与探析

2020年开始人民银行各分支机构对信息化项目建设实行归口管理，由科技部门负责对项目进行审核、管理。在归口管理建设过程中实现了信息化项目建设流程的标准化，建设过程中也发现了一些问题与不足，本文结合实际建设经验，对建设中遇到的问题进行总结并提出适当建议，为强化归口管理理念，完善绩效评估方法，扎实开展信息化项目管理工作打下坚实基础。

1.信息化项目归口管理背景

实施信息化项目归口管理[1]，可以合理安排项目的进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，降低项目成本，最大程度地达到信息化项目预期的目标。在2019年以前，项目建设统一由会计部门进行统筹协调，在信息化项目建设过程中因会计部门缺乏专业的技术人才，无法对项目建设的必要性、市场价格及设备配置等必要信息做到有效审核，为进一步加强项目建设的管理，提高项目建设绩效，2020年人民银行开始实行项目建设归口管理，由科技部门负责信息化项目建设归口管理。

2.信息化项目建设归口管理中的经验及做法

2.1明确流程，形成管理标准。自2018年开始，各省科技部门逐步探索信息化项目集中管理模式，通过与会计部门的对接，对支出项目的全面管理、绩效自评等工作进行明确和实践，在对信息化项目管理[2]的探索中积累了经验。2019年至今完善了项目预算制定、项目立项、项目审批、项目实施、绩效管理[3]等多方面的标准建设，实现了信息化项目建设流程的标准化，通过信息化项目建设的实际经验，结合各项目建设的实际成果，形成以项目建设制度促项目绩效，以项目进度促制度修正的良性循环。

2.2结合实际，完成项目规划。需求库是信息化项目建设的重要依据，科技部门对机关各处室、辖内各地市中支的需求进行多轮次统计、分析、整合、汇总，通过对需求必要性、立項可行性、可行性说明、预期实现目标、预算成本等项目信息进行分析，结合人民银行履职的实际需求完成对项目的筛选，确保项目库整体的高质量，为未来三年间信息化项目建设提供强有力的支撑。

2.3规范建设，确保实施质量。通过对各项目的需求、市场调研等资料进行审核，明确项目实施的必要性及支出的合理性，通过与需求部门的对接将存在一定不合理、不规范的项目结合实际进行调整，有效控制项目的范围及预算支出，实现项目建设的性价比要求;完善重大项目建设过程中的及时反馈，督促项目建设进度，通过项目绩效预评估[4]及后评估反馈项目建设质效。

3.信息化项目归口管理存在的问题

3.1信息化项目的管理流程化、信息化水平有待提高。2020年5月中国人民银行兰州中心支行采购管理系统上线，为各项目的信息化管理提供了有力支撑，但是系统运行过程中存在一定的不足，各项目线上审核过程中如出现需要修改完善的现象，需要项目管理员与需求部门进行线下沟通交流，并未将项目建设的整体流程完成信息化，且系统中没有三年规划、年度规划等内容，与实际流程实施存在一定错位。

3.2基层央行科技人员项目管理经验有待加强。信息化项目管理内容多、范畴广，需要对预算规划、项目立项、市场调研、项目实施、项目验收等有一定的专业知识，基层央行科技人员多为计算机专业出身，项目管理工作缺乏专业素养，虽然在2020年信息化项目管理工作中积累了一定经验，但离项目管理专业化仍有一定差距。

3.3信息化项目绩效评估机制有待健全。现阶段信息化项目绩效评估多为项目结束后或年终进行，项目建设中各项建设质效等缺乏实时监控，缺乏对项目的进度进行全方位掌握。

4.对策及建议

4.1加强辖内信息化项目的制度建设及人员管理。待总行信息化项目管理办法下发后，及时制定本辖区信息化项目管理办法。在科技部门内部安排专人负责信息化项目管理，辖区内各部门、各单位制定一名信息化项目管理员，负责本部门、本级单位的项目建设相关工作，形成信息化项目建设人员构架。

4.2会同会计部门完善信息化项目流程及绩效评估体系建设[5]。在与会计部门充分协作的基础上，以“三集中”为原则，明确需求、立项、审批、招标、建设、验收、绩效评估等流程，结合总行信息化项目建设要求完成将各流程所需资料予以明确，做好项目资料的收集工作，促进项目建设质效。

4.3加强信息化项目库的建设管理。在辖区内收集管理信息化项目需求，结合各需求的成熟度、迫切性并整合形成涵盖业务、技术、运维需求的项目，避免项目内容碎片化。每年度在与机关各部门及辖内各机构做好项目需求库的滚动更新，提升项目库建设可行性。

4.4积极组织信息化项目相关人员的培训。根据总行科技司在信息化项目管理的相关制度要求，结合辖内信息化项目建设的经验，不定期开展项目建设培训，通过文件解读、精神传达及案例讲解向辖内信息化项目管理员明确各流程要求、所需文件等项目建设要素，提升项目管理员综合素质，加强信息化项目建设效率、成效。

参考文献：

[1]董龙欢.加强基本建设项目财务管理与监督的探讨[J].财会学习，2021（11）：74-75.

[2]龚宝中，梁仙菊，李光京，范叹奇，刘志强.新时代项目管理信息化探索与实践[J].铁道经济研究，2021（02）：53-59.

[3]李伟.制造企业信息化建设中的问题及完善方法[J].今日财富（中国知识产权），2021（03）：94-95.

[4]张蕾.浅析高校项目库信息化管理的现状与发展[J].中国产经，2021（04）：171-172.

[5]周沁媛.建设工程项目管理信息化发展问题分析[J].砖瓦，2021（02）：132+134.

作者简介：李文涛（1992-），男，学历：硕士研究生，现供职于中国人民银行兰州中心支行，研究方向：项目管理。