着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”

智言

我国是农业大国，“三农”问题受到社会各界广泛关注，一方面关注农业安全，确保农业食品符合安全标准，另一方面关注农业可持续发展，在农业领域渗透科学技术，通过管理升级探索绿色农业发展新出路，使农业得以与时俱进。农业扶持自古有之，其中发展“特色农业”是在农业经济结构转型升级新常态下所提出的新政策，以建设农业“硅谷”为导向，以助推农业科学发展为核心，以创产增收为目的，达到农业因地制宜、科学发展目的。本文通过探析特色农业扶持价值、要点、原则、阻力及对策，以期助推农业良性发展。

我国在2018年由地方政府牵头开发若干农业产业化项目，针对申报项目给予补贴并重点扶持，在《农业综合开发项目实行“先建后补”的意见》等国家政策加持下确保特色农业项目顺利发展，突出农业特色及竞争优势，推动农业市场朝着差异化、集约化方向转型升级。2018年我国特色农业扶持补贴最高约900万元，说明我国重视发展特色农业，农业新技术、农业废弃物资源优化利用、农业新品种引进推广、农业高效养殖及种植基地等均属于特色农业扶持项目，继而丰富特色农业发展模式，为我国特色农业资源优化配置奠定基础。基于此，为助推特色农业发展，达到构建农业“硅谷”目的，探析特色农业扶持方略显得尤为重要。

一、着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”价值

1.整合农业综合效益。特色农业除具有经济效益外，还兼具生态效益，主要源于特色农业需具备“绿色”属性，不仅需要控制农药、化肥等化学制剂应用量，还要确保种植环境内生态系统稳定，新技术、新品种的应用对环境无害，凸显其生态效益，通过特色经营增加农业经济效益，为此我国着力扶持特色农业，旨在整合农业综合效益。

2.提高精准扶贫质量。特色农业围绕市场需求，彰显地域特色，打造效益优、规模适宜、特色鲜明农业生产体系，与新时代精准扶贫思想相契合。通过扶持特色农业提高当地农业收益，使人均收入水平得以提升，支持我国实现2020年全面建设小康社会发展目标。

3.贯彻美好乡村建设理念。农业是乡村地区重要支柱产业，美好乡村建设离不开农业特色化发展，通过特色农业扶持助推我国经济结构转型升级，继而完成美好乡村建设任务。例如，部分城乡结合部农村地区兴建“采摘园”，增强农业消费体验，相较于单纯售卖农产品，将采摘服务视为“附加值”的农业模式效益更高。有些“采摘园”还提供配送、加工、烹饪等服务，使农业经营形式得以丰富，以农业为依托助推其他产业良性发展，如生产制造产业、旅游业、餐饮业等，为有效建设美好乡村奠定基础。

二、着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”要点

1.传统为“本”。特色农业发展需保留农业加工、种植、养殖习惯，农业扶持需以农业传统为本妥善运营科学技术，若硬性要求农民运用某项先进技术或种植指定产品将引发农业发展矛盾，造成事倍功半效果。这就需要顺应民意，根据地区农业发展传统着力特色农业扶持，达到建设农业“硅谷”目的。

2.特色为“根”。我国幅员辽阔，在农业文化、经济环境、自然条件、市场条件、科技等因素作用下不同地区农业特色各异，为此农业扶持需紧抓“特色”要点，推动我国农业市场朝着差异化方向发展，避免农产品雷同、市场同化。例如，宁夏地区盛产枸杞子，黄芪等中药材较多，苹果、大枣、桂圆等其他农产品特殊性欠佳，在扶持当地农业时应率先针对农产品特色进行分析，找准扶持着力点，将当地农业与其他地区农业区分开来，经扶持提高特色农业竞争力。

3.珍贵为“魂”。特色农业在得天独厚条件下诞生，在人无我有、人有我优前提下发展壮大，为此特色农业不可取代，是农业市场多样性构成要素，在扶持特色农业时需着力突出其“珍贵”特征，在“物以稀为贵”思想加持下提高特色农业及有关产品交易成功几率，使其经济效益得以提升，在市场上有立足之地，为特色农业良性发展指明方向。

三、着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”原则

1.因地制宜。特色农业扶持受自然环境、生态条件、基础设施等因素影响，为规避农业扶持阻力，确保特色农业在提高经济效益同时兼顾社会效益、环保效益、生态等效益，需特色农业贯彻“因地制宜”原则，一切从实际出发，探析农业“硅谷”建设出路，提高特色农业扶持有效性。

2.科学创新。农业特色化发展一方面需保留传统农业优势，避免农业背离发展初衷，阻滞农业与时俱进，另一方面需整合农业资源，妥善运用科学技术，丰富农业特色化发展渠道，通过农业资源合理输出释放特色农业扶持能量，助推我国农业结构优化升级，提高农产品市场竞争力。例如，应用无土栽培技术种植农作物，建立农业博览馆，兴建高新科技農业种植体验园区，通过技术与农业有机结合推动农业特色发展。

3.以人为本。特色农业扶持解决的是以农民为主的“三农”问题，只有农民参与到特色农业发展活动中，才能发挥农民主体能动性，跟随市场供需关系、生态环境、技术等条件变革动态不断转变农业特色化观念，在与时俱进理念加持下使农业结构得以转型升级，在农民支持下完成新时代特色农业扶持任务。

四、着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”阻力

1.扶持规划有待完善，扶持目标不够清晰。科学规划是特色农业发展前提条件，只有规划合理，才能优化配置特色农业发展所需资源，指引不同地区农业差异化发展，使农业经济效益得以提升。然而，当前有些地区特色农业发展过于盲目，主要源于扶持目标模糊不清，帮扶政策解读不够彻底，使特色农业发展流于形式，缺乏市场竞争力，严重浪费农业资源，影响农业“硅谷”建设成效。

2.扶持路径单一，财政压力较大。当前政府财政支持是地区特色农业发展主要扶持力量，虽然可以保障特色农业发展方向科学，但却加大政府财政压力，特色农业发展路径单一，容易出现资金链断裂、农业运营效果欠佳等问题。

3.特色农业有待提质增效。多数农民虽拥有丰富的农业种植经验，但市场营销能力欠佳，特色农业相关产品推广效率低下，陷入“酒香也怕巷子深”的发展窘境，使特色农业市场活跃度不足，很快被市场淘汰，农产品生命周期较短，削减农业效益，降低特色农业扶持质量。

五、着力特色农业扶持，建设农业“硅谷”方略

我国重视农业结构转型升级，主张发展特色农业，在党的“十九大”精神指引下奋力开创农业农村经济建设新局面，坚定不移走“乡村振兴”之路，紧抓“人、地、钱”三要素，将特色农业扶持与精准扶贫、地区发展、城乡一体化建设等国家战略关联在一起，确保村与村发展和谐、村与部分城镇发展和谐、特色农业与配套投入发展和谐，通过着力特色农业扶持，落实建设农业“硅谷”目标。

1.强化思路科学规划农业特色发展方案。在因地制宜、科学创新、分类指导、以人为本等原则指引下做好特色农业布局、连片种植、区域化发展规划工作，通过规划调配特色农业发展所需资源，找准农业特色扶持立足点，稳步推进“农业硅谷”建设与发展。例如，在科学规划前提下加大特色农业配套基础设施建设力度，如绿色灌溉系统、高效生产加工系统、市场营销推广等系统，以特色农业为依托完善农业产业链，使特色农产品综合价值得以提高。针对农业特色化发展较为成熟地区需从基地规划建设角度出发给予扶持，将同类农业生产基地集中到一起形成产业园区，园区内资源、信息、技术可灵活流通，提高当地特色农业竞争力，通过规划发展塑造特色农业品牌，使农产品“含金量”更高，农业特色扶持效果更优。

2.强化扶持多渠道支持特色农业发展。一方面地方政府需根据国家政策要求及有关规范安排财政资金扶持特色农业发展，综合考量农业特色扶持效益科学筛选本地扶持项目，确保有关项目较为成熟且可以起到示范效用，在发展特色农业项目同时支持配套基础设施建设，通过税收减免、资金补贴等形式落实政府扶持目标，确保特色农业良性发展。另一方面健全信贷机制，鼓励特色农业申请银行贷款，丰富融资渠道，为减轻政府压力，以“PPP”项目为依托，吸引社会主体参与到特色农业发展活动中，有效拓宽农业特色化发展融资渠道，继而加大农业特色化发展扶持力度，满足地区特色农业发展需求。

3.强化服务通过提质增效助推特色农业发展。各乡镇需加大农业新型主体培育力度，在新型主体加持下助推特色农业经营发展，指导各乡镇适度拓展特色农业经营规模，加速土地流转，提供专业服务，使特色农业得以与时俱进。例如，各乡镇可建立“互联网+特色农业”经销网络，与大型电商平台合作推广特色农产品，健全物流运输配送体系，完善农产品售后服务机制，使特色农业市场得以拓展，应用新技术提升特色农业影响力，為更多消费者选购特色农产品创造便利条件，打破封闭式发展瓶颈。再如，地方政府需积极组织农民学习农业特色化发展理论及技能，鼓励农民应用高新科技，树立品牌意识，懂得运用法律维权，使农民发展特色农业综合实力得以提升，通过服务扶持特色农业差异化发展，确保新时代特色农业扶持政策得以贯彻落实，在服务过程中洞悉地区特色农业发展新契机，旨在持续优化特色农业扶持方案，继而助推特色农业合理发展 。

综上所述，为使我国特色农业得以科学发展，需强化思路科学规划农业特色发展方案，强化扶持多渠道支持特色农业发展，强化服务通过提质增效助推特色农业发展，继而整合农业综合效益，提高精准扶贫质量，使我国农业结构得以升级，最终达到建设农业“硅谷”的目的。