浅谈机构改革后如何做好道路运输统计工作

陈嘉莹

摘 要：道路运输统计是我国交通运输统计的重要组成部分，有着非常关键的作用，道路运输机构改革后，将如何继续做好道路运输统计工作，使其更加适应新的形势。

关键词：道路运输;统计工作;机构改革

真实有效的统计数据，是制定科学有效的政策前提基础，我省道路运输主管部门一直致力于做好道路运输统计工作，不断提升我省道路运输统计数据质量。前几年在全省各级道路运输管理机构的努力下，省里和部里安排的各项统计任务都及时高效的完成，多次获得上級部门的表扬，取得一定的成就。但是近年道路运输管理机构改革后，呈现一些新问题，后续将如何做好我省道路运输统计工作，值得我们仔细研究。

1 机构改革后道路运输统计工作现状

2007年省道路运输局成立以来在省交通运输厅的统一部署下，一直负责道路运输行业的统计工作，通过近10年的努力，我省道路运输行业统计队伍，相对稳定，各级经费保障充裕，各项统计任务完成顺利。2021年交通运输部对道路运输行业报表作出调整，根据最新的报表任务道路运输主要负责的报表有《综合运输统计调查制度》报表、《公路水路交通运输企业一套表统计调查制度》报表和《道路运输统计调查制度》报表，合计报表30张，按照制度要求以上报表分别通过一套表联网系统、交通运输监测系统、交通运输综合统计信息管理平台等三个渠道进行报送。

近年全国道路运输管理机构陆续改革（以下简称机构改革），截止目前我省大部分市县道路运输管理机构基本完成改革。机构改革后，大部分市县在原来运管机构的基础上合并其他交通下属部门成立交通运输服务中心，但是以前运管机构的大部分行政管理职能和管理的业务被划分到行政审批局或者行政执法局。机构改革后之前建立的道路运输统计工作制度，呈现出对新形势的不适应，所以我们要尽快梳理出存在的问题，重新建立一套适用于新形势的道路运输统计工作制度。

2 机构改革后道路运输统计工作呈现的问题

经过梳理，机构改革后影响道路运输统计工作开展的主要问题有以下几个方面：

（1）对接部门增多，获取数据难度增大。以前省道路运输局只需要对口各市县道路运输管理机构，在业务和管理上很容易沟通协调，但是机构改革后，大部分市县撤销了道路运输管理机构，原有的道路运输业务也被分到了不同的部门，有些被分到行政审批局、有些被分到执法局、有些被分到交通运输服务中心、有些被交通运输局接管。此情况导致的问题主要是做道路运输统计的部门不一定掌握道路运输统计的相关数据，交通执法支队的工作人员安排做着道路运输统计工作，但是需要数据又要联系行政审批局获取，沟通的部门增多，沟通的渠道也变得复杂，数据的获取需要经过好几道口，这就导致了数据获取难度增大、耗时增长且出现错误的风险增加。

（2）人员变动较大，且变动频繁。机构改革后，部分市县原统计人员被调往其他部门，不再担任统计工作，此外有些市县还不能及时安排新的人员接替统计工作，进一步削弱了统计队伍力量。原因主要有一是留在原部门的人比较少，承担的工作较多，没有时间和精力再承担新的工作;二是机构重组各项业务流程内容尚未明确，有些机构一时半会无法安排人员具体负责统计工作，经常都是临时安排一个人接手，往往省里刚对这一批人做好培训，结果培训完没多久回去后又立马换其他人做，导致省里又要重新培训和安排工作，很大程度上影响了全省的统计工作进度。

（3）个别领导对统计工作的重视程度不够。机构改革后很多领导之前没有接触和了解过这项工作，没有受过统计法及相关制度的培训，统计意识薄弱，对统计工作缺少必要的支持和关心，不审核统计报表数据，不查询统计工作质量，不分析统计问题，导致各个业务部门的报告数据呈现随意性，与上级部门的同期数据不一致，该地区道路运输统计报告表格质量低下。

（4）与企业沟通减少，企业配合度降低。机构改革后，很多市县的执法职能划给执法局，审批职能划给审批局，部分交通综合部门负责统计的人员由于与企业的沟通联系减少，有时要求企业报数据，企业不积极配合。

3 机构改革后进一步做好道路运输统计工作的建议

针对以上问题个人建议从以下几个方面进行改进：

（1）根据新情况及时完善工作体制机制。不管机构怎么改革，我们在顶层设计上完善工作机制，各自按照职责分工开展统计工作，相对比较顺利。个人建议不管之前的业务被分流到哪个部门，交通主管部门可以联合这些部门的上级主管部门和各级统计局，一起制定一套联合统计工作制度，大家按照制度执行，开展本地区的道路运输统计工作会事半功倍。

（2）加强统计人员的培训工作。人员变动频繁，那我们就通过多种方式加大对新统计人员的培训工作，使其更快更容易上手。具体方法有一是组织线上线下的培训，可以邀请交通运输部或者省统计局相关专家来进行授课，授课内容涵盖统计具体业务、统计改革理念、统计分析方法、统计法律知识等方面;二是一些经常性事务工作可以事先录制一些操作视频，方便他们及时查看;三是通过定期考核评比，增加他们学习和改进工作的动力;四是根据新情况编制工作指南，方便各级统计人员开展工作。

（3）加强统计法治思维宣贯，从思想上提高各级领导对统计工作的认识，从而加大他们改进地区统计工作的内驱力。近些年中央一连下发了几个文件加强对统计工作的管理，国家统计局更是按照文件指示精神2019年对9个地区、2个部门组织开展统计督察，此次督察范围之广，追责力度之大前所未有。所以我们要利用此契机加大对各级部门各级领导的统计政策宣贯，提高其对统计工作的认识，有效指导辖区统计工作。

（4）加快道路运输信息化建设。尽早通过信息化实现道路运输统计工作的规范化和统计数据生产过程智能化，实现统计报表布置和统计数据采集、审核、处理、上报、存储、共享和发布的网络化和计算机化，减轻基层统计工作人员负担，保障数据质量。

（5）进一步健全统计数据审核及评估机制。通过近几年的数据审核工作，我省逐步掌握一些数据的审核方法也初步建立审核机制，但是机构改革后，数据来源也发生了变化，我们要及时研究和改进对数据的审核和评估方法使其更适应新的形势。建议多渠道获取与道路运输相关数据进行统计分析，例如港口数据、交通流量数据、固定资产投资数据、第三产业增加值等做分析，看其趋势是否相同，出现相互违背的情况，及时查找原因，使我省的道路运输统计数据质量进一步提高。

（6）加强企业沟通，消除顾虑，建立良好的沟通渠道。企业不配合，最主要的原因还是防备心理和沟通不足，所以我们要针对这两个方面去开展工作，消除他们的顾虑，首先积极主动与他们沟通，让企业了解到企业上报的数据，我们会依法进行保密，且不会依据上报的数据对其进行行政处罚或者加征税费等;其次也要对企业进行统计普法宣传，让他们了解到及时准确上报统计数据是企业应尽的法定义务。

总之道路运输管理机构改革是国家机构改革的重要部分，是为了进一步理清国家行政职能的划分而进行的，机构改革符合国家发展和人民的利益，所以我们要从思想上意识到这是国家大事，我们要想办法在此背景下不断改进我们的工作方法，使道路运输统计工作更加适应新的形势，不断提升道路运输统计数据质量。

参考文献：

[1]付冬梅.交通运输统计能力建设现状与建议[J].中国水运，2014（2）：14-16.

[2]杜雅萍.新时期交通运输统计能力建设提升初探[J].科技风，2017（13）：262.