基于疫情背景的地摊经济模式发展思考

郑诗怡　李佳佳　欧娅雯　王蕾　邓子仪

摘要：自2020年爆发新冠疫情以来，我国经济持续低迷，为促进经济复苏，地摊经济的形式在政府支持下加速发展。本文通过深入研究地摊经济的发展现状、现存问题，从而提出指导性建议，助力地摊经济健康有序地长期发展。

关键词：地摊经济;疫情;发展模式

地摊经济，简单来说就是通过摆地摊来实现就业、取得经济收入。目前国家对这一具有独特经济优势的经济形式十分重视，2020年，国务院总理李克强在考察烟台时，对地摊经济在促进民生就业等方面上予以支持和肯定，并表示这是人间的烟火，是中国的生机。在2020年全国两会期间，人大代表杨宝玲提出，我们要因地制宜地发展地摊经济。

一、地摊经济发展模式现状

1.从全面封杀到逐步理性的态度转变，经济形势总体向好

以往，社会对地摊经济的态度并不支持，多数城市常采用“一刀切”的形式“封杀”地摊经济。而如今，地摊经济的独特优势逐步浮出水面，公众态度也悄然转变。早在2007年，上海、重庆就已逐步对马路摊点的管理“松绑”，随后国家也逐步出台相关帮扶政策，疫情防控期间国家更是大力支持地摊经济的有序发展。

2.电商巨头接连顺势入局，数字化经营大势所趋

地摊经济本为零售经营为主的个体经济，但随着国家对此的持续重视和政策帮扶，阿里、京东、腾讯等电商巨头接连发布对地摊经济的扶持计划，第一时间抢占市场先机。这也让地摊经济逐步向“互联网+”模式发展，数字化的应用成为大势所趋，注入了新的市场活力。

3.地摊经济——城市人文烟火气息聚集地

发展地摊经济不仅在促就业、保民生等方面发挥作用，也成为了城市人文烟火气息聚集地，提高了“城市人情味”和的“城市温度”。尤其是在旅游产业发达的城市，地摊经济以其浓厚的人文气息在一定程度上发挥举足轻重的地位，例如小吃街、美食小镇等。因此，合理发展地摊经济能很好地提高城市居民的归属感和生活幸福指数。

二、地摊经济的发展中存在的主要问题

虽然在疫情防控背景下，地摊经济发展态势良好，民众呼声日渐高涨，但其仍存在诸多不容小觑的问题。

1.商品质量及个人安全难以保障

第一，地摊模式下的商品进货渠道良莠不齐，质量安全问题屡见不鲜。如一些地摊上的食品，从食材来源、制作环境，售后保障等食品安全问题难以解决。第二，地摊具有一定的流动性，消费者购买产品后如果因为商品质量问题需要退换商品，难以追寻追究商贩的责任。第三，地摊结账的二维码可能会成为窃取个人身份信息、恶意刷取交易金额的新渠道。消费者在这其间处于劣势地位，难以低成本维护个人的消费利益。

2.商品同质化严重，容易引起的恶性竞争激烈

由于地摊销售具有随走随售的特点与售卖的商品种类的限制性，因此，当同类商品需求一定，但供给增加时，为了抢占市场，同类商品的商家会相继降低价格，引发恶性竞争，有可能会损害了商家的利益。同时在地摊经济与其他实体经济相比，其地租、税收难以界定，没有与实体商户公平竞争，可能会引起一定范围内的市场紊乱。

3.增加城市管理压力

地摊经营涉及环境、交通、卫生等多个方面的问题。目前疫情防控工作已经进入常态化阶段，地摊规模经营海域导致人们大规模聚集，不利于疫情防控工作的开展。地摊销售的流动性导致的地摊占地争端也是突出的难题。在不同人流量的地段，地摊售卖的难易程度有较大区别，地摊摆放的位置如果没有合理的规划管理，会影响当地正常的交通秩序，造成交通堵塞。 同时，地摊经济带来的卫生问题也不容忽视，商品售卖过程中产生的食物残渣、废弃包装等，都将加大街道的卫生处理难度，影响当地居民的正常生活。

三、疫情下“地摊经济”的发展眺望

地摊经济连接着各地经济与文化，在疫情防控背景下，地攤经济发展出不同的生态，总体带动了经济的增长。而在未来，面对诸多问题及挑战的情况下，要持续健康发展地摊经济，更需要对其发展模式进行深入探究、发展方向进行严格把控。

1.政府部门合理规划，有效管控

政府必须转变管理理念，将人本理念融入城市规划之中，切实关注市民消费需求。一方面，政府需改变对摊贩重“管制”、轻服务的思维，要让服务寓于治理当中;另一方面，政府需划分专门一片区域经营地摊，制定小店经济和地摊经济等相关政策，促进城管与摊贩之间合作共治，提升城市治理水平。

2.打造地摊文化，“因地制宜”开展城市新风貌

“因地制宜”变换发展模式，打造迎合低收入群体需求的地摊。借鉴美国“干草”市场发展经验，引导城市按照实际情况发展1～2个主打低价的地摊汇集区，首要销售临期食品、不新鲜但仍能食用的蔬菜、水果等，满足城市低收入群体的需要。

3.引导消费者有序参与

“地摊经济”包含了城管、商家、消费者等诸多主体，有时消费者的参与无意中影响着地摊市场的正常发展。对于地摊消费者，完善消费者维权机制，加强夜间聚集区配套公共基础设施建设，优化夜间经济消费体验，延长公共交通营运时间、延长夜市周边灯光照明设施、增加夜市周边公共卫生间、 垃圾桶等数量，设立消费者休息、应急中心等。同时需要消费者严格要求个人行为，以身作则，换位思考，积极参与到地摊市场中，削减城管和商户的压力，实现城管、商家和消费者之间的良性互动。

参考文献：

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基金项目：湖南省创新创业训练项目《疫情背景下的地摊经济现状及未来发展模式研究》;项目编号：X202010555433。