在增强综合素质上下功夫

程斯辉

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）。党中央、国务院为什么要采取强力措施进行“双减”？

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，目前，我们的教育总体上符合我国国情、适应经济社会发展需要，但也存在一些突出问题和短板，特别是教育的压力普遍前移，学前教育、基础教育普遍存在超前教育、过度教育现象，既有损学生身心健康成长，也加重家庭经济和精力负担……教育重知识、轻素质状况尚未得到根本扭转，教风、学风亟待进一步净化……一些校外培训机构违背教育规律和学生成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，增加了学生课外负担，增加了家庭经济负担，甚至扰乱了学校正常教育教学秩序，社会反响强烈。

中小学学生作业负担过重、校外培训负担过重，由此带来的家长负担过重，危害很大。从表象看，中小学生太苦、太累，健康成长受到影响，家长焦虑情绪不断增长;从深层次看，负担过重损害了师生关系、家校关系、校社关系，恶化了教育生态和学生健康成长的环境，进而损害党和政府与人民群众的关系;从长远看，负担过重，不利于党的教育方针的贯彻，不利于立德树人根本任务的落实，不利于学生的全面发展与综合素质的提高，不利于创新人才的培养，不利于高质量教育体系的构建，不利于教育强国的建设，进而影响中华民族的伟大复兴。

20世纪30年代，人民教育家陶行知先生在抨击中学生毕业“会考”制度时指出：“学生是学会考，教员是教会考，学校是变成了会考筹备处。会考所不要的就不必教，甚至于必不教。于是唱歌不教了，图画不教了，体操不教了，家事不教了，农艺不教了，工艺不教了，科学的实验不做了，所谓课内课外的活动都不教了。所教的只是书，只是考的书，只是《会考指南》！教育等于读书;读书等于赶考……赶了一考又一考。毕业考过了，接着就是会考;会考过了接着就是升学考。一连三个考赶下来，是会把肉儿赶掉了，把血色赶跑了，甚至有些是把性命赶掉了……把有意义的人生赶跑了，把一千万民众的教育赶跑了（原注：中学生赶考旅费可供普及一千万民众教育之用）。换句话说，是把中华民族的前途赶跑了。”当下重温陶行知先生的话语，依然振聋发聩。

“双减”是贯彻党的教育方针、培养担当民族复兴大任的时代新人的必然要求;是落实立德树人根本任务、遵循人才成长规律的必然要求;是强化学校教育主阵地作用、遵循教育规律的必然要求;是坚持以人民为中心发展教育、减轻家长负担的必然要求;是建设高质量教育体系、建设教育强国、促进中华民族伟大复兴的必然要求。

“减负”是为了“增效”。只有减轻中小学生过重的作业负担和过重的校外培训负担，把中小学生从机械、无效的作业负担中解放出来，从重复性、惩罚性的作业负担中解放出来，从各种校外学科培训中、“拍照搜题”的忙碌中解放出来，从赶学习进度、超前学习、超纲学习的辛苦中解放出来，从解偏题、怪题、难题的困惑中解放出来，从不断赶考、被排名的焦虑中解放出来，进而采取措施将中小学教育、家庭教育、校外培训引导到实施全面教育、素质教育、个性教育的轨道上，才能从根本上提高中小学生的综合素质，为中华民族的伟大复兴奠基。

需要明确的是，“双减”之后推进中小学生综合素质的提升，其一，要认真学习和贯彻习近平总书记对人才培养提出的“要遵循教育规律、人才成长规律”的总要求。

近年来，习近平总书记多次强调人才培养要遵循教育规律、人才成长规律。2016年9月，习近平总书记在北京市八一学校考察时指出：“要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律，更加符合人才成长规律。”2018年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中指出：“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。”2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中指出：“中央印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，总的要求是，遵循教育规律、人才成长规律，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。”

实际上，“双减”就是要使人才培养遵循教育规律。具体来讲，就是要使幼儿教育遵循幼儿教育的规律，小学教育遵循小学教育的规律，中学教育遵循中学教育的规律，高中教育遵循高中教育的规律，高等教育遵循高等教育的规律，而不是如当下的一些做法，将幼儿园小学化，把小学巨型化，使中学考试化，让高中市场化，助推大学功利化。“双减”就是要使人才培养遵循人才成长规律，遵循学生身心发展的阶段性、顺序性、不平衡性、个体差异性等特征，“要加快建成适合每个人的教育，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成長需要的教育。”

其二，提升学生的综合素质，必须贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上提出的 “要在六个方面下功夫”的要求。

习近平总书记指出，人才培养“要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。”

“六个方面下功夫”的要求为培养学生的综合素质指明了方向与路径。换言之，这六个方面还存在着下功夫不够的问题，故学生综合素质培养还不令人满意，学生综合素质提升与党和政府、人民群众的期待还有差距。

事实上，习近平总书记不仅提出要重视学生综合素质的培养，还对学生应具备的综合素质进行了明确指示。他指出：“中小学生要立志成才，必须勤奋学习、提高综合素质，努力做到修身立德、志存高远，勤学上进、追求卓越，强健体魄、健康身心，锤炼意志、砥砺坚韧。”“把国家、人民、民族装在心中，注重养成健康、乐观、向上的品格。”在习近平总书记关于学生要具备的综合素质论述中，他重视学生的身体素质，强调健康第一、强健体质;重视学生的知识素养，要求学生不仅学知识、還要长见识，不仅要求学真理，还要悟道理、明事理;重视学生的品德素养，要求学生有大爱大德，有责任担当，有诚实品质;重视学生的心理素养，期望学生有积极、乐观、向上的人生态度;重视学生的能力素养，强调要有创新能力、过硬本领、综合能力;重视学生的精神素养，期待学生有远大的理想志向，有坚定的信念与意志，有高尚的情操。在上述综合素质中，习近平总书记看重理想信念、道德情操、精神状态、人生态度、实际行动，强调学生在行为素养上要“求”、要“问”、要“悟”、要“明”、要勤学、要爱学、要历练、要锤炼、要下苦功夫、要知行合一、要不懈奋斗、要自强不息……将习近平总书记增强学生综合素质培养的要求落到实处，可以期待中国学生的综合素质将得到极大的提升。

其三，提升学生的综合素质，要处理好“主学”与“兼学”“静学”与“游学”、向书本学习与向社会实践学习的关系。

毛泽东主席曾指出：“学生也是这样，以学为主，兼学别样，即不但学文，也要学工、学农、学军。”“以学为主”可以理解为是以在学校学习文化知识为主，“兼学别样”可以理解为在学校学习文化知识之余，还要向工农兵学习，还要走教育与生产劳动相结合的道路。这里涉及“主学”与“兼学”的关系，学生在校学习文化知识是主要任务，是成长的主要路径，但还要向社会工农兵学习，不能拒绝与生产劳动相结合，不能否定“兼学”的价值。只有处理好“主学”与“兼学”的关系，学生才能获得发展所需的更多营养，增强综合素质，实现健康成长。在当下的学生培养中，不仅存在一种把在校学习文化知识为主变成学习的唯一途径的倾向，而且存在一种狭隘的受教育观、学习观，即存在一种在学校接受教师的授课才是受教育，在课堂上看书、在课桌椅上做作业才是学习的观念。这是一种将学习表层化、静态化的倾向，可称之为“静坐学习”，强调“静坐学习”者反对学生在活动中学习，认为学生在活动中诸如参加游戏、运动、社交、研学旅行等都不是学习，都不利于学生能力与成绩的提升。其实，我国先贤早就指出，人要成才不仅要“读万卷书”，还要“行万里路”，见多识广是常识。

《礼记·学记》中说：“独学而无友，则孤陋而寡闻。”因此，提升学生综合素质，必须从狭隘的“静坐学习”状态中走出来，倡导在活动中学习，在交往中学习，在游学中学习。提升学生综合素质，不能只向书本学习。事实证明，只向书本学习会变成书呆子，即所谓“死读书，读死书，读书死”。因此要倡导大学习观、大教育观，无论学生还是教师，都要在向书本学习的同时，努力向社会实践、向大自然学习。正如陶行知先生所言，我们要解放小孩子的空间，让他们去接触大自然中的花草、树木、青山、绿水、日月、星辰，以及大社会中之士、农、工、商，三教九流，自然地对宇宙发问，与万物为友，并且向中外古今三百六十行学习。只有解放了儿童的空间，才能搜集丰富的资料，扩大认识的眼界，以发挥其内在之创造力。

需要指出的是，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及学生、家长、教师、学校、社会培训机构等多方相关者的利益，关涉他们思想观念的转变与行为方式的改变;既与微观问题诸如学生作业设计、作业质量、作业时间有密切关系，与考试安排、考试难易程度、考试评价有密切关系，与教材教辅资料的编撰使用，与教师的教育教学方式方法等有密切关系;又与宏观问题诸如政府相关政策法律规定、管理措施、监管力度等有密切关系。因此，对于“双减”，要有清醒的认知。“双减”是中国教育面临的真正的深层次难题，不可期望短期内就能取得显著成效，应有坚持持久战的思想准备和心理准备。

（作者系武汉大学教育科学研究院二级教授、博士生导师，中国教育家研究中心主任，湖北省教育学会常务副会长）

责任编辑/鄢志勇