国家草原自然公园建设

马秀梅 史爱君

1.内蒙古自治区林业科学研究院 2.内蒙古大青山国家级自然保护区回民区管理站

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强草原保护，规范草原合理利用，探索绿水青山就是金山银山的有效实现路径，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神，国家林业和草原局决定开展试点，推进国家草原自然公园建设。

2020年8月29日，国家林业和草原局公布了内蒙古自治区敕勒川等39 处全国首批国家草原自然公园试点建设名单，标志着我国国家草原自然公园建设正式开启。其中，内蒙古有14 处草原自然公园名列其中。见表1。

表1 内蒙古全国首批国家草原自然公园试点建设名单

内蒙古敕勒川国家草原自然公园 马秀梅

国家草原自然公园是以国家公园为主体的自然保护地体系的重要组成部分，是指具有较为典型的草原生态系统特征、有较高的生态保护和合理利用示范价值，以生态保护和草原科学利用示范为主要目的，兼具生态旅游、科研监测、宣教展示功能的特定区域。

国家草原自然公园的创建具有严格的条件。一是所在区域的草原生态系统具有典型性和代表性；或者区域生态地位重要；或者草原生物多样性丰富；或者生物物种独特；或者草原主体功能及合理利用具有示范性。二是面积原则上不低于500 公顷，草地面积一般应占公园总面积的80%以上。三是土地所有权、使用权权属无争议，四至清晰，相关权利人同意建设国家草原自然公园。四是自然景观优美或者具有较高历史文化价值。五是具有重要或者特殊的科学研究、自然教育价值。六是所在位置交通方便，具有通达性。七是现有自然保护地归并整合优化过程中，符合以上条件。

国家林业和草原局要求，国家草原自然公园试点建设应坚持“生态优先、绿色发展、科学利用、高效管理”的原则，把生态保护放在第一位。试点单位要研究编制国家草原自然公园试点建设方案及总体规划，组建管理机构，在严格保护好草原生态的前提下，逐步建立保护管理与合理利用的保障机制，维护相关利益者的权益，依法科学开展生态保护、科研监测、生态旅游和文化宣教等活动，总结试点经验，为全面推进国家草原自然公园建设打好基础。有关林业和草原主管部门要切实加强领导，强化辖区内国家草原自然公园试点建设的指导和监管，高标准开展试点建设工作，坚决防止违法开发破坏草原行为。