包头市多措并举推进草原生态修复

宋涛 内蒙古包头市林业和草原局

包头市草原属于典型草原向荒漠草原过渡地带，据2010年内蒙古自治区草原普查数据，包头市草原总面积为3019 万亩，占全区草原总面积的2.70%；可利用草原面积2798.36 万亩，占全区草原可利用面积的3.08%。全市草原分为温性草甸草原、温性典型草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠、低地草甸5 类10 型。其中，温性典型草原面积最大，占43.66%；其次是温性荒漠草原，占39.38%。达尔罕茂明安联合旗是包头市唯一的牧业旗县，草原面积2474 万亩，占全市草原面积的80.39% ；其次是固阳县，占12.16%。

假设系统当中的各决策主体按照一定的比例来分配集中决策时的总利润，设制造商、零售商、物流服务集成商、物流服务提供商各自的利润比例分别为 λ1、 λ2、 λ3和 1-λ1-λ2-λ3， 且 0≤λ1≤1、 0≤λ2≤1、 0≤λ3≤1， 称为分配因子， 分配因子的大小在某种程度上反映了各决策主体讨价还价能力的大小。

为认真贯彻落实习近平总书记关于内蒙古生态文明建设的重要讲话重要指示批示精神，“十三五”期间，包头市牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持生态保护、生态治理、生态修复的方针，出台一系列政策，实施草原生态修复工程，实现了生态良好、环境优美的目标。

统筹谋划，严格管理。包头市坚持绿水青山就是金山银山的理念，结合全市草原生态实际，统筹谋划，分类施策，着力加强草原生态保护治理。按照《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规，严格管理草原资源。

出台草原保护政策。2008年，包头市委、市政府制定出台了《关于实施围封禁牧加强生态建设的决定》，在全市范围内全面实施围封禁牧政策。从2011年起，国家启动实施草原补奖政策，减轻了天然草原的承载压力，有效地保护了草原生态环境。包头市人大制定了《包头市禁牧休牧条例》，并于2019年10月1日起实施。市政府出台了《进一步加强达茂旗草原保护修复实施意见》，市林业和草原局印发了《“保护达茂大草原·2020”专项行动工作方案》。这些政策的出台，大大加快了包头市草原生态修复的步伐。

完善草原生态监测评估机制。认真落实草原生态保护监测评估制度，采用无人机等先进监测设备开展生态监测，同时与气象部门合作，为科学评估草原生态环境提供相关数据支撑。

实施草原生态修复项目。积极组织实施草原保护修复工程，加强草原生物灾害防治，提升草原生态环境质量，构建健康稳定高效的草原生态系统。“十三五”时期，包头市累计实施京津风沙源项目68.8 万亩，其中围栏封育60.0万亩、人工饲草基地8.8 万亩；累计实施退耕还草项目14.8 万亩、生态修复项目6.8 万亩，完成生物灾害防治面积672.1万亩。

上述农谚即是农民长期经验的总结，不管是农作物栽种、施肥还是五畜饲养都要具体问题具体分析，根据各自的特点，尊重客观规律，做到一切从实际出发。

完成中央环保督察反馈草原问题整改。在中央环保督察反馈草原问题整改期间，分别建立了A 级景区、旅游景点及矿山企业等分类整改台账。206 个旅游项目中，符合办理草原征占用审核手续的191个，取缔拆除9 个，不属于草原的4 个，《中华人民共和国草原法》实施前不需办理草原征占用手续的2 个。62 家矿山企业共有65 个项目，依法取缔拆除18 个，未开工9 个，不属于草原的6 个，法院查封1个，2003年之前办理土地证无需整改项目1 个，取得草原征占用审核手续的30 个。整改期间，共依法查处违法违规占用草原案件244 起，涉及草原面积6478.72 亩；依法取缔拆除24 个矿山项目、9 个旅游项目；依法查处了多起在草原上违规放牧案件。

利用复合材料的电气绝缘性，当复合横担足够长时，可以用较短的悬挂金具替代悬式绝缘子，一方面塔身高度能得到一定程度降低，另一方面绝缘水平也能达到预期要求[16-17]。

2007年，包头市全面实施围封禁牧政策以来，天然草原平均单产、植被盖度和高度呈波段式上升趋势，草原“三化”趋势得到遏制，草原生态环境明显好转。据包头市草原部门监测，2020年盛产期，全市天然草原植被平均盖度36.58%、高度15.74 厘米、每亩干草产量58.40 公斤。与2015年相比，天然草原植被平均盖度增加8.49%，增幅为30.22%；高度降低3.25厘米，降幅为17.11%（2020年前期气候干旱，植被高度略低）；每亩干草产量增加7.98 公斤，增幅为15.83%。

防治草原鼠害

防治草原蝗虫

紫花苜蓿

补播植物生长旺盛

草原植被长势良好