“四推四变”盘活农垦经济——承德市国营鱼儿山牧场企业化改革发展纪实

□文/李雅男

承德市国营鱼儿山牧场位于承德市丰宁满族自治县北部坝上地区，平均海拔1460米，属内蒙古高原南缘，地处冀蒙两省区丰宁、沽源、多伦三县交界处。近年来，鱼儿山牧场认真落实国家推进农垦改革的安排部署，立足牧场发展实际，大刀阔斧推进经营模式创新，盘活农垦经济“四推四变”，推进农垦经济持续向现代化、高质量迈进。2020年全场实现生产总值3070万元，人均收入达到9600元。

创新发展理念，推动“概念”变现实，提升土地增值收益

推进牧场耕地经营体制机制创新，采取“反包倒租”形式流转耕地承包，打破身份田、口粮田、经营田界限，耕地不再以户为单位进行分配，而是分配各户耕地指标，2015年以来整合集中使用耕地2万亩，牧场代为管理，除保障场内农工种植安置外，其余耕地面向社会发包，从而有效提高了耕地利用率及收益率，整体耕地收益由原100元/亩提高到现在平均200元/亩。与此同时，全场4万亩耕地全部纳入保险范围，最大限度化解经营风险。2019年农工家庭人均可支配收入达到10600元，人均收入高于本地农民收入35%。

为了让有品味的人们，在观赏花海的同时，品尝到干净原味的农产品，牧场以有机方式种植了领养型生态土豆地。地块按照一分地为单位进行划分，每分地售价580元/年，牧场提供全季作业服务及免费观花体验，有效地促进了农业+休闲旅游的快速发展。

“夏天您来看花，花田里有您的名字，秋天您来收获，油桶上有您的专属标志。”自2018起牧场实施了“卖油翁”计划，油菜花地400元/亩，牧场负责种植，免费看花，并提供每亩88斤的菜籽或24升菜籽油，每人限购10亩。通过“卖油翁”计划的实施，亩均效益由原来200元/亩提高到500元/亩。

统筹发展全局，推动传统变现代，着力发展品牌高质农业

借力推进农垦市场化、公司化经营改革，对标对表省内发达农业庄园，整体进行开发打造，全力促进牧场提档升级，增强发展后劲和竞争力。牧场2019年被承德市农业农村局认定为市级示范农业产业化联合体，2020年被河北省农业农村厅认定为河北省现代农业精品园区。截止目前，以牧场为核心种植面积达到5万亩，以菜花、西兰花、白菜、荷兰豆为主，种植品种达到30多个，年产量达到1.65万吨，年均产值1.8亿元，直接经营户达到2000多户。2020年种植有机蔬菜土豆、西兰花、娃娃菜、西芹等3765亩。

依托2019年金莲花工厂化育苗基地建设扶贫项目建设的4500平米物联网全自动育苗工厂已投入使用，依托2019年草原生态保护示范区建设项目建设了观光牧草资源圃种植区2处900亩，先后购置牧草加工机械设施10台套，建设牧草品种保护扩繁温室2间1075.2平方米，建设野生牧草驯化棚450平方米，建设羊舍及附属设施660平方米。牧场现有各种大型农业自动化机械设备100余套，无人驾驶设备已经得到普及，蔬菜自动清洗、烘干、冷冻等加工设备齐全，新建占地200亩蔬菜交易市场1处。

深化绿色发展，推动一产变融合，放大产业发展“乘数”效应

抢抓“第三届河北省旅游产业发展大会”举办以及承德市建设国家“一号风景大道”有利契机，大力调整种植结构，着力发展“美丽花”产业，在国家“一号风景大道”沿线打造了万亩花海，其中油菜花海3000亩、马铃薯、胡麻等5000亩、荞麦及万寿菊、柳叶马鞭草、蓝花鼠尾草、柳兰、山岩黄耆、高寒玫瑰等各色花卉2000亩，移植金莲花种苗15万株，打造大地景观艺术2处，修建200平米观景平台一座。

大力发展“绿色有机蔬菜和优质牧草轮作、优质牧草支撑生态高效畜牧养殖、生态高效畜牧养殖粪污制作有机肥辅助绿色有机蔬菜产业发展”的循环农业，全场畜禽粪污综合利用率达到95%，绿色、有机认证面积达到0.7万亩，农产品全部实现标准化生产和全程可追溯。成功注册“白小鱼”“滦福源”两大自有农产品品牌，品牌效应初步显现，有效提升了牧场农副产品知名度、美誉度和影响力。

依托2019年现代农业休闲产业园扶贫项目建设移动式休闲木屋30个、移动式蒙古包20个、农产品DIY成品加工坊5处，建设草原观光木栈道2000延长米。通过大力发展旅游观光、农耕体验等新业态，“休闲农业+旅游观光”一二三产融合发展的现代农业产业日益壮大，成功探索出了具有坝上地区特色的现代农业发展道路。

强化科技支撑，推动合作变共赢，激发牧场发展后劲和活力

先后与中国科学院植物所、中国农业大学、河北农业大学等建立了稳步的技术合作关系，承担完成国家科研与示范推广项目10余项，取得3项省部级科技奖励，牧场先后成为中国农业大学全日制专业学位研究生实践教学基地、中国农业大学牧草种子生产试验与示范基地、中国农业大学现代牧草产业技术体系种子扩繁研究基地、中国科学院植物栽种技术培训工作站、河北大学植物种质收集与试验基地。

与中国农业大学合作，2017年实施了国家牧草产业技术种子扩繁与生产技术项目，建设基地50亩；2018年依托河北农业大学和河北省现代农业产业技术体系草业创新团队，建设了50亩富硒牧草试验示范区。2019年与中国科学院植物研究所合作，建设了世界高原寒旱区植物资源引种示范基地10亩。此外，牧场先后建成“河北省中药材产业技术体系承德张家口综合试验推广站”示范基地200亩，建成“河北省水果产业技术体系创新团队承德片区试验推广站示范基地”，示范种植锦绣海棠、岳阳红苹果180株，建成河北省草业创新团队试验示范基地20亩。