打造“一点三区” 拓展“三农”新业态——保定神农创建乡村振兴示范区

□文/郭连伟

保定市神农现代农业示范园区（注：以下简称神农园区）位于保定市徐水区107国道西侧，距离雄安新区起步区30公里，距离保定市主城区8公里，处于北京、天津、石家庄三大城市的中心交汇点，区位优势明显，发展潜力巨大。

“神农”名称来自“神农氏”。神农氏是中国上古时期新石器时代姜姓部落的首领。传说神农氏懂得用火而得到王位，所以称为炎帝。炎帝部落后来和黄帝部落于徐水釜山结盟，共同击败了蚩尤。神农公司立足徐水合符文化宝地，以现代农业为主经营业态，故名“神农现代农业示范园”，以农耕始祖命名，表达对神农的尊重，也体现园区主张回归自然、追求生态农业的经营理念。

神农园区以田园康养文旅休闲度假为产业支撑，以一二三产融合，城乡融合发展为抓手，以乡村振兴为目标。是由河北保定农垦总公司（农垦）与卓正控股集团（卓正）以农垦所属的农场为核心，流转周边三个村（史各庄、西留营、南留）的农民承包土地共同开发建设的农业文旅综合体。主要从事农业种养、生产、加工、经营、科研、服务等相关业务，辐射带动漕河镇的史各庄、西留营、南留三个村庄3000多户、9000多人增收。

园区总体规划面积为2万亩，其中，农垦农场土地0.15万亩，漕河镇的史各庄、西留营、南留三村土地1.8万亩，正村镇的杨庄村、高各庄村土地0.05万亩，总投资概算53.8亿元。采取一次性规划，分期建设的方式，其中一期中心区——现代农业及康养文旅区，占地0.5万亩；二期拓展区——智慧农业示范区占地1万亩；三期延伸区——循环农业示范区占地0.5万亩。目前正在推进建设的是一期中心区，也是神农园区的重中之重。主要包括三大板块：现代农业、田园康养、田园文旅。

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在园区规划中将新发展理念融入其中，建设目标是打造“一点三区”，一点：即全国休闲农业与乡村旅游示范点；三区：即国家级现代农业园区、国家AAAA级旅游区、中国乡村振兴示范区。

立足高质高效，促进现代农业发展

根据规划，神农园区总占地面积2万余亩，其中1.9万余亩农用地，以高效现代农业为主。主要通过神农园区内的高新农业集聚，依靠科学技术手段，种植优质的玉米、小麦品种，打造绿色农业、生态农业、文化农业、体验农业、休闲农业、智慧农业、循环农业为一体的现代农业产业示范区。同时，将所产出的农产品采取深度加工、品牌化运作提高其销售价格的附加值，真正实现农业增效的目标。同时，以此为依托向徐水区其他乡镇、村复制，最终带动徐水区传统农业向现代农业转型升级。为了实现上述目标，园区将史格庄、西留营、南留三个村的所有土地都以规模流转的方式统一纳入到神农园区，由神农园区统一编制种植计划，打造现代农业示范区，农民规模流转的方式可以采取入股、合作的方式与神农园区形成紧密的利益共同体。

通过神农园区在技术、设施、组织管理上的措施，解决乡村农业产业劳动生产效率低、农民承担市场风险大、农产品品质差等三大问题，并着力推动徐水农业的合作化、订单化、生态化“三化”建设。在实现农业产业兴旺的基础上，神农园区充分利用区域内的农垦农场的建设用地及西留营、南留两村的窑坑土地建设田园康养休闲游乐区、农产品加工贸易物流区，从而实现一二三产的融合发展。也可以创造条件打造成田园康养休闲小镇。

立足宜居宜业，拓展“三农”新业态

神农园区的现代农业产业，需要专业的农业生产技术人才，采取对农民的培训和职业教育，提高农民的文化、技能素质，使其成为职业化的农民，休闲、观光、游乐、康养产业发展也会吸收大量的农民进入园区工作，从而实现农民的就地就业。同时，按照神农园区的规划建设布局，由东南向西北修建一条景观大道，宛如广袤原野上的一条美丽的飘带。再加之道路两侧栽植的树木、花草及园区内种植的各种农作物，使园区形成一个低碳、环保、美丽的区域环境，另外，由于园区的农田种植坚持有机绿色标准，将对区域环境发挥良好的生态效益。

立足富裕富足 实现乡村振兴大战略

神农园区所在地的村集体可以成立村集体农业生产经营主体——村级公司，将村集体的各种生产要素和村民的生产要素资本化、股权化，与神农园区合作，参与到神农园区的经营中去，分享神农园区的经济收益，壮大集体经济实力，从而实现乡村有效治理。同时，依托园区的休闲农业、体验农业、观光度假产业的发展，可以将农村的民宿等服务产业带动起来，从而促使村民自发要求对村庄进行统一规划建设，进而实现就地城镇化，使神农园区所在地的三个村庄成为生态宜居的美丽村庄。最终增加农民的收入，实现农民富裕。