现代种业的跨越式发展研究

吴寿平 谢振华

摘要：农业现代化，种子是基础。一粒种子可以改变一个世界，种业发展直接关系国家粮食安全和百姓的“米袋子”“菜篮子”。近年来，南宁种业迅猛发展，但是依然存在技术“卡脖子”、要素制约、人才匮乏等问题，导致南宁农业产业化发展缓慢、竞争力不强，亟待抢抓机遇、加快创新，做好农业种质资源普查，利用新技术实现种业弯道超车，培养造就具有国际竞争力的龙头种业企业，构建新型数字种业生态，规范种业经营行为等，加快推进南宁现代种业高质量、跨越式发展。

关键词：种业跨越式发展 农业现代化

农业现代化，种子是基础。一粒种子可以改变一个世界，种业发展直接关系国家粮食安全和百姓的“米袋子”“菜篮子”。目前，种业发展迎来了现代生物育种革命，我国种业发展面临着前所未有的发展机遇和严峻的挑战，一些种源存在技术“卡脖子”问题，我们必须抢抓机遇，加快技术创新，促进种业跨越式发展。农业是全面实施乡村振兴战略的重要內容，而种业是乡村产业兴旺的重点，更是乡村振兴的重要引擎。南宁市现已形成了粮食、蔬菜瓜果、甘蔗、畜牧水产、桑蚕等优势特色农业产业，其中，香蕉、茉莉花、木薯和甜玉米等产业规模居全国之首，素有“茉莉花之乡”“香蕉之乡”“西瓜之乡”“龙眼之乡”等美誉。

一、南宁市种业发展现状

（一）立足资源优势，着力打造种业大市

截至2020年底，南宁市主要农作物良种覆盖率达到96%，全市持有农作物种子生产经营许可证的企业有120多家，持有种畜禽生产经营许可证的企业28家，年产值达1亿元以上的16家。建成国家级育繁推一体化企业3家，国家级农业繁育核心基地4个以上，自治区级良种培育中心12个。全市种业企业中国家级龙头企业4家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，广西有5家生猪国家级核心育种场，其中有4家在南宁。目前拥有兆和、恒茂这样国家级育繁推一体化企业，良圻、一遍天、桂宁、柯新源等国家生猪核心育种场，家禽有金陵、良凤、富凤等优秀的种禽核心育种场和良种扩繁推广基地，牛羊有四野、绿世界、金桂源等种牛羊企业。

（二）培育龙头企业，促进种业产业发展

2020年南宁市安排项目资金用于扶持种业企业，大力发展培育龙头企业，带动种业产业发展。目前，南宁市广西金陵农牧集团有限公司制定的金陵黄鸡NY/T2764-2015生产标准已经成为肉鸡产业的行业标准，广西桂宁种猪有限公司桂宁长白种猪、大白种猪经广西种猪测定中心测定生产性能已达国内先进水平。通过支持广西金陵农牧集团有限公司，建立起了我国西南地区首个同时也是最大的地方鸡活体基因库，几年来，充分利用基因库种质资源开展鸡品种选育繁育研究，开发了有6个新配套系品种，其中3个获得国家新品种证书。广西兆和种业公司与广西农科院玉米研究所等单位联合创造了政、科、企合作的“兆和模式”，被中央及各级政府作为全国推广的典型案例，在2018年被评为“全国杂交水稻种企前20强”，为促进种业产、学、研、用的进一步融合夯实了根基。

（三）做好平台建设，提升种业创新能力

引导和激励企业与高校、科研院所开展产学研合作。组织实施了农业新品种引进选育、新技术推广、新成果应用以及关键技术研究与攻关等科研项目，每年引进推广主要农作物新品种125个，其中水稻新品种80个，蔬菜新品种45个。广西金陵农牧集团有限公司与中国农科院北京畜牧兽医研究所建立合作关系，双方合作开展肉鸡新品种培育研究，2016年获得国家科技进步奖二等奖。广西-东盟经开区特色农业核心示范区与广西农科院联合开展作物新品种选育研究，育成了400余个农作物新品种，野香优系列优质水稻新品种在广西和华南地区推广面积名列前茅。广西农科院等科研院所和企业开展合作研究，选育出了广西首个抗（耐）枯萎病香蕉新品种“桂蕉9号”，抗（耐）香蕉枯萎病新品种选育及枯萎病综合防控研究方面取得阶段性技术突破。

（四）优化管理服务，推动企业提质增效

加强种业市场监督管理。2020年全年出动执法检查人员1233人次，检查种业生产经营企业、门店645家次，全年共抽取种子样品49个，立案数4件，办结案件3件，罚款13.1万元。做好我市种业行业信息及调查统计工作。及时掌握2020年种业发展基础状况，做好种子生产引导和市场运行监测，保障种子有效供给。实施种业打假维权治理。处理农资打假投诉事件11件，与多部门开展农资打假“春雷”联合行动监督抽查、飞行检查和放心农资下乡进村宣传活动。

二、南宁种业发展存在的问题

（一）种业自主创新能力较弱，企业核心竞争力不强

目前，南宁种业以中小微型企业为主体，自主创新重要性的认识不够，开展技术创新的积极性和主动性不高，研发投入相对较低，甚至没有研发投入，主要依赖政府扶持和外部创新成果。长期以来，南宁种业企业对种业的产品研发投入不足，重生产、轻研发，产品同质化问题比较严重，市面上流通的现有品种大多数出自农业科研单位。同时，种子培育周期长、成本高，培育一个新品种最快需要四、五年，育种经费及推广费用高。超过半数的种业企业存在着工厂设备和检验器械老化问题，部分加工设备和检验检测器械长期闲置或丢失损坏。种业企业受到自主研发能力弱、科技创新能力弱等因素的制约，多数企业无法通过创新形成自己的核心技术优势。目前，南宁种业的研发和产销脱节，处于分离状态。据统计，南宁具有育繁推一体化能力的企业仅3家，大型的研发种业企业太少，难以推动地区种业高质量可持续发展。

（二）监管体系和监管能力难以满足市场需求

南宁种业企业横跨种植、畜禽、水产等多个行业，大、中、小、微企业共存，种业市场环境复杂，经营主体素质的参差不齐，给种业市场监管增加了难度。随着销售模式的转变，企业竞争激烈、分化加剧，种业市场的经营主体呈多元化趋势，种子、种苗品种数量较多，品种良莠不齐。2018年以来，南宁市、县（区）的种子管理机构陆续撤销，种子管理与执法人员少、流动性大、专业知识欠缺，受管理人员专业知识和专业技能的限制，以及基层工作量大、任务重，导致种业管理水平参差不齐，管理状况不平衡，监管体系和监管能力愈发难以适应日益复杂的种业市场监管需求。

（三）种业人才较缺乏，人才培育机制不完善

南宁育种专业人才紧缺，种业企业极度缺乏在广西壮族自治区内、国内的种业领军人才和拔尖人才。目前，南宁市种业企业绝大多数为中小微企业，研发人员比重低，人员专业技术水平低，并且种业人才培育机制不完善，人才流动到其他领域或其他企业的情况较普遍。同时，既掌握现代生物育种技术又具有营销管理的复合型人才较为缺乏，复合型人才是南宁种业企业难以形成“育繁推一体化”的普遍短板，影响了企业对市场情况的了解，导致在产业布局、战略发展、技术革新、产品研发与推广等方面比较欠缺，从而阻碍了企业进一步做优做强。

三、打好种业翻身仗，实现南宁市种业跨越式发展的建议

（一）摸清家底，做好农业种质资源普查

农业种质资源是开展优良品种选育的基础，做好种质资源普查和保护是打好种业翻身仗的第一仗。南宁市种业市场是一个开放的市场，不仅拥有本地的种源，还有许多外来的种源，因此，对全市种质资源进行全面普查，摸清家底，了解种业发展的变化趋势，是南宁市实现种业跨越式发展的重要前提。一是按照科学标准对南宁市种质资源进行分类鉴别和管理，建立种质资源库；二是加快建立健全南宁市农业种质资源目标，不断规范南宁市种质资源，为种业科学发展、保护利用、种业技术突破提供可靠依据；三是加快建立和完善活体种场，对濒危物种进行抢救式保护；四是加快建设种质资源鉴定平台，加快南宁优质种质资源的发掘，助推企业技术创新，定向改良出优质的新种质。

（二）加快创新，利用新技术实现种业弯道超车

打好种业翻身仗，关键是要大力推进育种技术创新。地方政府部门需要加快出台相应的政策措施，引导和扶持当地种业企业建立产学研用融合的创新体系，从根本上提高种业企业的创新能力。加大广西兆和种业公司、广西恒茂农业科技有限公司、广西农垦良圻农场有限公司、广西一遍天原种猪有限责任公司、广西桂宁种猪有限公司、广西金陵农牧集团有限公司、南宁市良凤农牧有限责任公司、广西四野牧业有限公司、广西金桂源牧业有限公司等种业公司的政策支持和研发投入，实施种业企业研发投入多少，就减税多少，从根本上减轻种业企业的研发投入压力。以地方种业龙头企业为主体，培育一批自主创新能力强的种业企业，开展种业技术联合攻关，攻克一批种源关键技术。同时，建立健全种业人才培养机制，构建多部门、多单位联动的种业人才培养模式，广西大学农学院、广西农业职业技术学院、广西农科院、广西水产研究所、广西畜牧研究所、广西玉米研究所、南宁市蔬菜研究所等科研院所与企业共同建立种业人才联合培养基地、联合实验室等，积极探索现代学徒制、“双主体”育人、理论与实践结合等多种形式的种业人才培养模式，培养一批高素质的种业专业人才。

（三）企业再造，培养造就具有国际竞争力的龙头种业企业

实施现代种业企业再造工程，选取一批有自主知识产权的核心种质资源和重大战略性新品种、有较大增长潜力的种业企业，下决心培养造就具有较强国内国际竞争力的龙头种业企業。推动广西兆和种业公司、广西农垦良圻农场有限公司、广西金陵农牧集团有限公司、广西四野牧业有限公司等种业相关领域的龙头企业率先践行现代农业，推广新品种、新技术，带动产业链各主体打造完整的现代农业产业体系。在种业发展的资源保护、育种创新、良种繁育等关键环节发力，在全市建设一批重点项目，显著改善我市种业基础设施支撑条件，积极打造以种业为主体的商业化育种技术创新中心，推动优质新品种推广应用，加大品种改良力度，提高优良品种覆盖率，优化农产品结构。到2025年，全市良种培育中心达到40个，年产值1亿元以上种业企业达50家。

（四）推陈出新，构建新型数字种业生态

跳出传统的“农业思维”和“单一品种思维”，借助现代科学技术手段，以整个环境植物群落系统为对象，推陈出新，构建新型数字种业生态，促进种业快速发展。加快建立健全市、县（区）两级种业数字创新体系，建立市域种业发展数字化网，对全市每个乡镇的土壤、水质、气候等指标进行动态数字化管理，对每片土壤适宜种什么进行科学化、数字化管控，将种源、种植、防病防疫等管理全部纳入到数字化系统，形成种业发展数字化。同时，构建产学研用一体化的种业发展模式，将种业企业、科研院所、农牧生产企业、种养大户和农产品加工企业以及消费者纳入数字信息化管理，形成从种源到生产、消费、餐桌进行全过程信息追踪，根据数据样本，不断创新开发新种质。同时，在摸清家底的基础上，针对基因挖掘、种源技术攻关、产品开发、产业化利用等产业链环节，开展补链、强链行动，促进种业健康发展。

（五）强化监管，规范种业经营行为

不断完善种业市场监管体系和提高监管能力现代化水平，做好种业市场监督管理，规范种业经营行为。组织对重点制种基地、重点企业和市场进行督导检查。积极开展春季、夏季、冬季农作物种子市场、种子企业专项检查工作。同时，开展种业管理工作培训，通过组织集中学习、自学、开展学习培训、业务交流等活动，强化种业管理的应变、协调和创新能力，不断提高种业管理人员的专业水平和法律水平，着力培养一支思想过硬、业务精通、秉公办事、清正廉洁的高素质种业管理队伍，为进一步规范全市种业市场秩序打下坚实基础。

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Research on the Leap-forward Development of Modern Seed Industry

——Taking Nanning City as an Example

Wu Shoupin Xie Zhenhua

Abstract： seed is the foundation of agricultural modernization. A seed can change a world. The development of seed industry is directly related to the national food security and the peoples "rice bag" and "vegetable basket". In recent years， Nannings seed industry has developed rapidly， but there are still some problems， such as technology "bottlenecks"， factor constraints， lack of talents and so on， which lead to the slow development of agricultural industrialization and weak competitiveness in Nanning. It is urgent to seize the opportunity， speed up innovation， do a good job in the census of agricultural germplasm resources， use new technologies to achieve overtaking in the seed industry， cultivate leading seed companies with international competitiveness， establish a new digital seed industry ecology， standardize the operation of the seed industry， etc.， and accelerate the high quality of modern seeds， and develop Nanning industry by leaps and bounds.

Keywords： seed industry； leapfrog development； agricultural modernization

（作者單位：南宁市社会科学研究院）

责任编辑：宗宇翔