推动“十四五”时期工会工作高质量发展——全国总工会主要负责同志就《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》答记者问

近日，中华全国总工会制定并发布了《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈刚就《规划》制定实施等问题，回答了记者的提问。

问：制定工会“十四五”规划有什么样的背景和意义？

答：习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，明确提出了党在新征程上以史为鉴、开创未来必须牢牢把握的九个方面的根本要求，向全体党员郑重发出继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力、为党和人民争取更大光荣的伟大号召。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是中国工运事业和工会工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，围绕中心、服务大局，履行职责、开拓进取，实现高质量发展的五年。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，十三届全国人民代表大会第四次会议审查批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，擘画了我国未来五年和15年发展的宏伟蓝图。实现这一奋斗目标，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。

进入新发展阶段，中国工会正处在为党和国家中心工作发挥更大作用的机遇期，处在更深层次更高水平推进工会改革的攻坚期，处在推动工运事业和工会工作高质量发展的窗口期，工会工作的对象、领域、范围、方式、环境等发生了许多新的变化，面临许多新的机遇和挑战，需要我们抓住机遇、乘势而起，勇于破题、开创新局。

制定工会“十四五”规划，为今后五年和更长一个时期的工运事业和工会工作提供重要指引，对于指导各级工会更好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，履职尽责、发挥作用，推动新时代工运事业和工会工作高质量发展，团结引领广大职工为全面建设社会主义现代化国家贡献力量，具有重要意义。应当说，这既是党中央的要求，是时代的呼唤，也是职工群众和各级工会的热切期盼。

问：这次工会“十四五”规划制定工作是如何组织实施的？

答：在党中央的坚强领导下，全国总工会高度重视工会“十四五”规划制定工作。全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志多次就制定好规划作出指示、提出要求，并多次听取工作进展情况汇报。全总党组成立由党组书记任组长的《规划》制定工作领导小组，先后召开三次党组会、多次务虚会进行研究，并牵头成立四个调研组，赴部分省市开展专题调研。

《规划》起草工作于2020年12月30日正式启动，总共历时六个多月。六个多月来，全总坚持集思广益、发扬民主，通过书面和座谈征求意见、召开专题研讨班、举办专家论证会、开展建言献策活动等方式，在各级工会组织、劳模和一线职工、专家学者、中央和国家有关部委及群团组织等多个层面广泛征求意见，动员各方力量，汇集各方智慧，形成共商共议共推《规划》的良好氛围，把制定规划的过程变成一个统一思想、凝聚共识的过程，一个振奋精神、谋划未来的过程。

问：工会制定“十四五”规划有什么样的总体考虑？

答：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会和全国两会精神，对标国民经济和社会发展“十四五”规划建议和纲要，以政治性、创新性、科学性、系统性为原则，努力制定一个凝心聚力、守正创新、务实管用、综合协调的规划。

一是政治性上，着力与“十四五”经济社会发展目标相统一、与党和国家重大决策部署相衔接，更加有力地围绕中心、服务大局，更加有效地服务职工、团结职工、引领职工，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。

二是创新性上，坚持守正和创新相统一，既发扬传统优势，总结梳理全总成立96年特别是党的十八大以来工会工作的经验做法，又与时俱进、勇于探索，着力破除制约工会高质量发展、影响职工高品质生活的体制机制障碍，不断提高创新发展的政治能力、战略眼光、专业水平。

三是科学性上，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，聚焦突出问题和明显短板，回应职工群众诉求和期盼，既坚持高标准严要求，又防止好高骛远、不切实际，脚踏实地谋划工作重点、合理设置指标体系、扎实解决实际问题。

四是系统性上，坚持全国工会“一盘棋”理念，做到系统谋划、统筹推进、协调联动，实现立足工会实际和着眼发展大局相统筹，中长期目标和短期目标相贯通，全面规划和突出重点相协调，形成上下联动、左右协调、内外结合的工作体系。

问：《规划》对“十四五”时期的工运事业和工会工作提出了什么样的指导思想和目标任务？

答：《规划》在认真总结党的十八大以来中国工运事业和工会工作取得的成就，深刻分析进入新发展阶段工会面临的新形势新任务新要求基础上，提出了“十四五”时期工会工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以保持和增强工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性为主线，以产业工人队伍建设改革和工会改革为动力，以推动工会工作高质量发展为着力点，使职工的理想信念更加坚定，权益保障更加充分，劳动关系更加和谐，党执政的阶级基础和群众基础更加牢固，广大职工在全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步中主力军作用更加彰显。明确了坚持党的领导、坚持正确方向、坚持服务大局、坚持职工为本、坚持改革创新、坚持法治保障的基本原则。提出了今后五年的奋斗目标，主要包括工会理论武装得到新加强、职工思想引领取得新进展、职工建功立业展现新作为、维护职工权益取得新实效、服务职工水平实现新提升、工会组织建设呈现新活力等六个方面。

《规划》从九个方面谋划了未来五年的重点工作：一是加强职工思想政治引领，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走；二是深化产业工人队伍建设改革，在推动高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用；三是高举维护职工合法权益旗帜，增强职工群众获得感幸福感安全感；四是建立健全高标准职工服务体系，不断提升职工生活品质；五是构建和谐劳动关系，推动共建共治共享社会治理；六是加快智慧工会建设，打造工会工作升级版；七是深化工会和职工对外交流交往合作，为推动构建人类命运共同体作贡献；八是深化工会改革创新，推动新时代工会工作高质量发展；九是坚持以党的政治建设为统领，提高工会工作能力和水平。

问：“十四五”时期的工会工作有哪些特色亮点或创新工作？

答：《规划》围绕贯彻落实党中央重大决策部署和关于工会工作的重要批示指示要求，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以保持和增强工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性作为主线来谋划，努力紧扣大局、突出重点、体现特色、务求实效。主要有以下特色亮点：

一是突出思想政治引领的政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工，加强思想政治引领的制度性安排，团结引导广大职工听党话、感党恩、跟党走，夯实党执政的阶级基础和群众基础。

二是突出产业工人队伍建设改革。广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”劳动和技能竞赛，强化创新核心地位，发挥群众性创新活动优势，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大职工为推动高质量发展贡献智慧和力量。

三是突出新就业形态劳动者入会和维权服务。以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者为重点，推动制定和修改完善有关法律法规和政策制度，做到教育引导、建会入会、维权服务一体推进。

四是突出提升职工生活品质。将巩固拓展城市困难职工解困脱困成果同提升职工生活品质有效衔接，打造送温暖、劳动者户外服务站点等工会服务品牌，健全困难职工家庭常态化帮扶长效机制，大力开展普惠性服务工作。

五是突出构建和谐劳动关系。坚持维权和维稳相统一，健全劳动关系协商协调机制，落实“五个坚决”要求长效机制，切实维护劳动领域政治安全。

六是突出工会改革创新。坚持重心下移，夯实基层基础；加强新经济领域工会组织建设，扩大工会组织覆盖面；加快推进智慧工会建设，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。

《规划》在实事求是科学分析的基础上，从素质提升、精准服务、依法维权、组织建设等四个方面研提了18个数据指标，对未来五年的工会工作提出了明确的期量性要求，力求使工会工作覆盖面更宽、作用发挥更大、影响力更强，联系服务职工更加广泛有效。

问：《规划》实施后在抓落实上有什么样的安排部署？

答：一分部署，九分落实。《规划》制定不易，关键在于抓好落实。为加强《规划》的实施，我们从加强组织领导、加强支撑保障、加强总结推广三个方面提出了落实落地的具体举措，主要有：各级工会要把落实规划摆上重要工作位置、列入重要工作日程，纳入对工会领导班子和领导干部的考核体系，明确落实规划的时间表、路线图和任务书，抓好过程管理和目标考核，坚决避免“有部署、无落实”现象。要围绕规划确定的目标任务，建立健全规划落实的支撑保障机制，合理调配工作力量，建立多元化投入保障体系，加强预算保障，把更多资源力量用到重要领域、重点任务和关键环节。要建立规划落实情况的督促检查和工作通报制度，定期评估工作进展成效，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效，切实增强规划落实的系统性和实效性。