我院养老护理技能人才培训工作现状与策略分析

吴玉凤

[摘           要]  随着区域人口老龄化、人们生活水平的提高，社会对养老护理人员专业水平要求不断提高，杭州轻工技师学院依托政策支持，充分发挥技工院校资源优势，积极开展养老护理技能人才培养。对学院养老护理技能人才培训工作面临的机遇和挑战进行了分析，探讨养老护理技能人才培训“提质增量”的应对策略。

[关    键   词]  技工院校;养老护理员;人才培训;应对策略

[中图分类号]  G712                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）26-0190-02

一、背景

（一）政策支持

作为在全国范围内老龄化较为严重的省份之一，近年来，浙江持续加大对养老事业的投入，“养老服务”连续7年被列入省政府民办实事项目。

浙江省民政厅和人社厅联合印发《浙江省养老护理人员职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》，旨在健全培训工作体系，加强培训基础能力建设，提高养老服务机构护理人员的职业技能水平，为养老服务发展提供强有力的人力资源保障。

《杭州市技能类紧缺职业（工种）目录2020版》（杭人社发〔2020〕51号）将养老护理员纳入紧缺工种目录，取得证书的从业人员将在培训补贴、技能奖励、落户积分、引进人才居住证等方面享受优惠待遇。

（二）市场需求

“孝”文化是我国传统文化的重要组成部分，敬老爱老是中华民族的传统美德。浙江已经进入“边富边老”的特殊时期，子女希望给父母更好的晚年生活，老年人对养老的期待也越来越高。人们希望“养得起、养得好、养得近”，对养老服务的品质要求也更高，与此同时对养老护理人员的专业技能要求也在提高，推动了养老机构、养老护理人员对职业技能等级培训的需求。

（三）区域人口老龄化现状

浙江省特别是杭州市老年人口比例高，据《杭州市2019年老龄事业统计公报》显示，截至2019年底，杭州全市60岁及以上老年人口为179.57万人，占户籍总数的22.55%，与2015年相比增长了28.67万人。其中，80岁及以上高龄老人28.58万人，占老年人口的15.91%。

从2003年到2019年，16年来，杭州市老龄化趋势呈现三个特点：人口老龄化发展迅速、人口高龄化趋势明显、长寿老人增速较快。老龄化的加重使得养老护理专业人员缺口越来越大。

二、拓展养老护理技能人才培训、认定的机遇

（一）技能培训提升行动

浙江省民政厅和人社厅联合印发《浙江省养老护理人员职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》，提出了持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，培训养老护理人员27万人次以上，力争新增养老护理人员全部经过培训的目标任务，培训需求进一步扩大。

（二）技能人才评价制度改革

2019年，人社部颁布《人力资源社会保障部办公厅关于扩大企业职业技能等级认定试点工作的通知》（人社厅函〔2019〕83号）、《关于做好技工院校学生职业技能等级认定试点工作的通知》（人社职司便函〔2019〕52号）文件。2020年，浙江省人社厅印发《浙江省人力资源和社会保障厅办公室关于在技工院校开展职业技能等级认定试点工作的通知》（浙人社办发〔2020〕6号）、《浙江省职业技能等级认定试点工作指南通知》（浙人社办函〔2020〕9号）等文件，全面开展职业技能等级认定试点工作。技工院校在原有鉴定站（所）的基础上，将职业技能鉴定转向职业技能等级认定。

我院顺利获得等级认定试点资质，并积极开展养老护理人员等级认定工作。与企业认定试点不同的是，我院认定工作在面向本校学生的同时面向社会人员，是广大养老服务机构进行养老护理员技能评价的主要渠道。

三、拓展养老护理技能人才培训、认定的挑战

（一）养老企业开设培训学校

随着养老需求的不断增加，为更好地开展技能培训，促进员工技能提升，越来越多的养老机构开始设立培训学校，全面开展内部员工的专业培训。这些培训机构的设立将一定程度上减少技工院校养老护理人员的培训规模。

（二）认定资质向第三方开放

根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省企业职业技能等級认定试点办法的通知》（浙人社发〔2019〕66号）文件精神，我省分批次批准设立了一批社会养老机构等级认定试点，使得可以开展养老护理人员等级认定的主体不断增多。

四、学院养老护理技能人才培训工作“提质增量”的应对策略

（一）加强培训、认定团队管理建设

1.管理团队建设

以思想政治教育为首要任务，强化廉政建设、制度建设。定期组织团队成员集中进行各类思想政治学习、廉政学习，强化职业道德教育，提升本职工作责任感。

大力开展各岗位人员职业能力培养，如培训申报、培训流程管理，特别是题库管理、制证流程等之前工作过程中未涉及的内容，要求相关工作人员在学习中实践，在实践中学习。

2.养老护理师资队伍建设

在培训过程中紧跟养老行业变化，根据实际培训需求，组建由养老机构专家，高等院校养老、护理等专业教师，本院学历教育教师组成的养老护理师资库，实行现有师资队伍培养和兼职教师引进并重。

3.考评队伍建设

积极组织学院教师参加养老护理考评员培训，提升现有考评员素质，提升考评等级。组建一支专业技能过硬、考评经验丰富的养老护理考评员队伍投入日常认定工作中。对考评员做好学历、职称和考评员证书的审核、归档。对每期认定工作进行质量考核，定期优化，打造一支“专业水平高、技能等级高、考评等级高”的专业考评队伍。

（二）健全制度管理体系

在培训、认定过程中强调制度管理。

建立培训管理流程，具体包括招生管理、培训过程管理、培训班级管理、实训场地管理、培训档案管理、师资管理、教学质量考核管理、突发事件应急管理等方面。

建立认定管理体系，具体包括等级认定考务管理、等级认定操作流程、等级认定题库管理办法、考生违规违纪处理规定、突发事件应急预案等。

对培训、认定的每一个流程进行严格的规定，使每一个流程的操作有据可循，整个培训、认定流程规范、有序，确保养老护理人员培训、认定的高质量开展。

（三）加强基础建设，扩大培训、认定承载量

充分依托学院现有多媒体理论教学场地、计算机房、浙江省家庭服务业基地、浙江省养老服务人员培训基地以及后勤服务等场地，开展养老护理人员培训、认定工作。

根据培训实际需求，积极推进养老护理员职业技能等级认定无纸化工作，提高认定工作的科学性和有效性，扩大培训、认定承载量，提升工作质量。

（四）立足区域，多渠道拓展养老护理培训、认定工作

充分发挥技工院校资源优势，以服务区域为先，将培训认定工作与区域养老产业规划、产业发展相结合，创新发展新的合作方式，提升合作活力。加大城区社会福利院、养老服务企业、街道居家养老机构等工作人员培训力度，拓展培训覆盖面。

从实际出发，注重养老护理技能培训的计划性和成长性，提高养老护理参训人员培训获得感。

在培训过程中充分宣传省市关于职业技能培训和等级认定相关政策，使技能培训补贴政策和相应奖励政策充分落实到位，提升一线养老护理员培训的积极性，并通过获得高技能人才奖励，增加一线护理员的就业稳定性。

◎编辑 栗国花