深圳市智慧环保平台的建设和应用——以固定污染源信息管理系统为例

张旭强

（深圳市生态环境智能管控中心 广东深圳 518034）

引言

为贯彻习近平生态文明思想，决战决胜污染防治攻坚战，落实深圳市开展新型智慧城市建设要求，根据深圳市政府工作部署，为更好推进生态文明建设，提高生态环境综合治理能力和服务水平。深圳市生态环境局于2019 年启动深圳市智慧环保[1][2]平台项目建设，其中，固定污染源[3]信息系统是该平台项目中一个非常重要的子系统。2017 年深圳市生态环境局通过水环境治理综合运营平台项目建设了数据管理平台，集成了大部分该平台数据，初步解决了局内部数据割裂的情况。由于缺乏相应管理制度，导致“一数多源”问题未能解决。当前，固定污染源底数管理问题相当紧迫，亟需说清污染源底数问题，形成动态更新固定污染源机制，同时环境税、利剑行动对固定源管理提出了更高要求，水环境治理综合运营平台项目已经打下了数据集成、整合、分析、共享的基础，为了尽快从根本上解决固定污染源底数不清问题，改善生态环境质量，保护区域生态安全，提高环境监管能力，故开展本项目。

1 总体目标

实现固定污染源统一基础数据库建设、固定污染源环境信息统一管理，确保固定污染源业务系统之间互联互通、业务之间协同联动、数据之间统一共享，解决底数不清、一数多源问题，促进固定污染源环境管理系统化、精细化、科学化，更好地支撑和服务固定污染源管理工作，为企业和管理部门提供数据服务。

2 建设内容和主要功能

2.1 建设内容

2.1.1 数据管理平台系统

（1）数据交换平台。针对不同数据类型采用对应的集成方式进行集成，并在集成过程中对数据进行质量校验工作，对原始业务库与数据资源中心库数据从污染源数量一致性、污染物排放量一致性、重点字段一致性等方面进行校验，保证数据从原库导入到数据资源中心库前后的一致性。（2）信息资源库查询检索。包括全部资源检索、报表专题检索、个人中心和资源管理等。（3）信息资源库。通过固定源信息资源库服务，可帮助信息资源提供者按相关规范要求方便快捷的将各类报表、文档整理入库；信息资源使用者可通过组织结构、业务分类、数据集查询工具查找所需的信息资源，查看其指标信息、说明信息，获取所需的信息资源。（4）信息资源库管理。利用信息资源库管理模块进行清单维护、数据资源使用情况分析，权限分配，确保业务部门能够安全、规范的进行数据集上传、访问。（5）信息资源库整理与初始化。完成信息资源库整理与初始化的工作。

2.1.2 固定污染源一张图决策分析系统

（1）底数综合分析。对污染源底数信息进行多种维度、多种样式的统计分析。（2）排放综合分析。对污染源排放信息进行多种维度、多种样式的统计分析。（3）污染源总览。展示全市污染源数量及点位分布情况，基于地图查看全市污染源的区域聚合以及点位分布情况，并按监管级别、污染类别、行政区域、集中式治理设施、排污许可证发放情况进行统计。（4）排放统计。展示全市污染源废水废气主要污染物（COD、氨氮、总磷、SO2、NOx、颗粒物）的排放情况统计，基于地图查看全市主要污染物的区域聚合及点位分布排放情况，并按区域、排污大户、总体排放量进行统计。（5）智能检索。对污染源的排放规律进行识别并以标签化的方式对企业进行特征设置，支持按污染源排放规律进行精准检索。

2.1.3 固定源管理随身行系统

（1）分类专题。对重点固定污染源进行统计分析，包括按污染源类型分析、按区域分析、按环境属性分析、按管理属性分析。（2）档案移动版。包括空间查询、列表查询、周边污染源查询及污染源档案详情等，通过污染源档案详情可对污染源基本档案、排污许可证信息、污染源监测信息、污染源排放信息、污染源监管信息等详情内容进行查看。（3）身份信息移动采集。通过移动端可实现对固定污染源身份信息数据信息进行维护，可新增、修改、删除污染源身份信息数据，同时可结合GIS，实现对新增污染源的手工定位。（4）资源库智能检索移动版。智能检索移动版检索基础功能与PC 端保持一致，实现对结构化数据、文档、污染源三类资源进行检索，同时对移动端进行优化，支持换肤等功能。

2.1.4 固定污染源身份信息管理系统

该系统建设内容如表1。

表1 固定污染源身份信息管理系统建设内容表

2.1.5 固定污染源档案管理子系统

（1）档案查询。支持按关键字查询，查询结果内容包括但不限于固定源名称、地址、行政区等污染源档案信息。（2）基本档案信息查看。包括但不限于固定源名称、地址、行政区、行业、固定源编码、管理属性等污染源档案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、监管流程图等信息。（4）排放信息查看。包括但不限于废水、废气污染源排放量信息。（5）监测信息查看。包括但不限于手工监测、自动监测信息。

2.1.6 与综合办公系统集成

满足门户系统单点登录要求。

2.2 系统主要功能

2.2.1 固定污染源信息管理系统

固定污染源信息管理应当遵循全市统一编码、统一规则、统一系统、统一使用的基本原则。新增合法污染源信息应在固定污染源管理系统中录入信息，市、区环保部门应当自污染源环境监管信息变更后对固定污染源信息管理系统内容进行更新，通过建设固定污染源信息管理维护模块实现全市固定源身份信息的统一维护和管理，该系统主要功能如表2。

表2 固定污染源信息管理系统主要功能表

2.2.2 固定污染源档案管理子系统（升级）

对重点污染源、一般污染源进行全生命周期信息管理，实现固定污染源档案管理。具体如下：

（1）档案查询。支持按关键字查询，查询结果内容包括但不限于固定源名称、地址、行政区等污染源档案信息。（2）基本档案信息查看。包括但不限于固定源名称、地址、行政区、行业、固定源编码、管理属性等污染源档案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、监管流程图等信息。（4）监管信息查看。包括但不限于许可证、环境税、企业自行监测等信息。（5）排放信息查看。包括但不限于废水、废气污染源排放量信息。（6）监测信息查看。包括但不限于手工监测、自动监测信息。（7）信息维护。系统各子项信息内容维护。

2.2.3 固定污染源一张图决策分析系统

固定污染源一张图决策分析系统包括综合分析子系统，它可以按行业、流域、区域、监管属性说清污染源底数、分析污染源排放特征和排放情况、查看污染源与环境质量监测点位的关系、了解污染源监管效果，满足固定污染源管理部门日常工作需求。

（1）底数综合分析。结合多维分析技术、报表技术、即席查询技术、GIS 技术，对污染源底数信息进行多种维度、多种样式的统计分析。（2）排放综合分析。结合已有不同来源污染排放数据，对废气、废水排放情况和危废产生情况进行全面的分析统计，结合多维分析技术、报表技术、即席查询技术、GIS 技术，对污染源排放信息进行多种维度、多种样式的统计分析。

2.2.4 固定污染源管理随身行系统（新建）

基于智慧环保APP 框架之下进行开发建设。针对固定污染源，开发基于移动端的随身行系统，将系统产生的数据分析结果进行发布，包括：分类专题、档案移动版、身份信息移动采集及资源库智能检索移动版，具体如表3。

表3 固定污染源管理随身行系统（新建）

2.2.5 与综合办公系统集成

本项目所建系统需要满足综合办公系统单点登录的要求。

结语

该系统历经一年多时间建成，本项目通过将固定污染源名单更新、全生命周期信息采集实现流程化、规范化管理，对数据管理平台进行升级，扩展了固定污染源数据采集体系，完善了深圳市生态环境局内环境数据，集成了区级环保部门固定源监管数据，确保了固定污染源档案的全生命周期信息及时、完整和准确，实现了生态环境局多源数据统一管理和访问，同时解决了固定污染源底数不清问题，为今后进一步实现说清排放、说清与环境质量关系、说清监管效果打下坚实基础。