从抗击疫情看坚持中国共产党的集中统一领导的制度优势

张凡

关键词：抗击疫情;中国共产党;集中统一领导;制度优势

中图分类号：D61文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）03 — 0071 — 03

自2019年12月我国发现新冠肺炎病例开始，举国上下迅速响应，整合多方力量，全力攻克这一顽疾。政府第一时间建立应急机制，汇集全国资源，采取了最全面、最严格、最彻底的措施来抗击疫情。全国迅速形成的抗击疫情统一战线，以及疫情不断向好的客观趋势，正是中国共产党的集中统一领导这一制度优势的重要体现。

一、指导思想的科学性

中国共产党的集中统一领导的制度优势，其根源在于中国共产党科学的指导思想。马克思主义理论作为党的根本指导思想，在中国各个历史时期不断发展，并在发展过程中形成了具有中国特色的马克思主义理论创新成果。正因有此理念作为指导，党才能面对疫情迅速反应，多方调控力量集中攻坚，并卓有成效。

党的指导思想具有历史性。马克思主义理论是党的根本指导思想，在1921年中国共产党成立之时，马克思主义指导党解决了中国走什么样的道路、怎样走通这条道路等根本问题，并根据不同历史时期的具体国情，发展、融合成为党的指导思想，这些思想是我们党七十多年来不断克服困难与挑战所获得的丰硕成果与重要经验，所以坚持马克思主义作为党的根本指导思想，坚持贯彻党的指导思想，也是新时代应对困难与挑战的思想武器。

马克思主义是科学的指导思想，充分体现了真理性、人民性、实践性与开放性的统一〔1〕。面对疫情，党中央基于人民导向，迅速做出决策，保障人民群众的生命健康;从实践出发，利用各方优势进行互补，集中力量攻坚克难;坚持实事求是、与时俱进，在抗击疫情中不断完善与发展党的治理体系与治理能力。坚持科学的理论指导，才能保证坚持党的初心与使命不动摇，才能确保党制定决策的科学性。

党的指导思想具有现实意义。首先，马克思主义理论指导党如何应对疫情。马克思主义人民观主张从人民出发，在面对疫情时要将保障人民群众的生命健康作为党的首要任务。其次，马克思主义指导人民群众如何应对疫情：要正确认识疫情，马克思主义认识论指出事物是不断发展变化的，困难是发展的一部分，战胜疫情也正是人类进步发展的一部分;要勇于面对疫情，马克思主义实践观认为，实践是认识的目的与归宿，正确认识到疫情带来的困难，就要勇于面对困难、解决难题;要积极战胜疫情，马克思主义方法论指导人们用實践检验认知，要善于正确运用多种科学实验和典型实验的方法，因此，面对疫情要用科学的方法进行防治，运用科学手段才能战胜疫情。

二、决策制定的高效性

首先，面对疫情，以习近平同志为核心的党中央高度重视，迅速作出部署，召开了国务院联防联控机制电话会议，举行新闻发布会，并成立疫情工作领导小组，向重灾区派出指导组，且利用互联网平台开展“互联网+督查”工作。同时，国家卫建委高级别专家组进行记者问答，国家林草局部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控。此外，国家建立外汇政策绿色通道，并于2月7日确定“一省包一市”的对口支援措施，等等。这一系列迅疾的举措，有效遏制了疫情的蔓延，也为目前疫情进入可控阶段打下了坚实基础。

其次，国家还同步出台了诸多应急政策。截止到2月16日，国务院共发布和疫情有关通知与公告139条，涉及经济、农业、交通、卫生等方面。调整延长2020年春节假期，迅速组织生产防控疫情重点物资的有关企业进行复工。如：改善一线医务人员的工作条件，保障医务人员权益;推迟学生开学并指导学校做好在线教学组织与管理工作;落实车票机票退票工作，并确保疫情防控运输车辆顺畅通行;努力保持生产销售秩序，为抗击疫情保障正常市场供应;做好防控经费保障工作，既要保障抗疫工作稳步进行，又要加快经济建设;改善疫情防控物资的管理，加强食品药品安全监督，增大新型冠状病毒肺炎救治工作力度，等等。

这一系列政策，都在几周内制定并颁布实施。疫情逐渐得以控制离不开党和国家统一调控、集中力量攻克难关的重要决策。十九届四中全会指出，要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度〔2〕，只有这样才能保证我们的党面对突发情况或面临重大问题时，能在第一时间应对并拿出解决方案。

三、制度体系的不断完善

不断自我革新与发展是党建立的各项制度体系的显著特征。从我国此次抗击疫情中可以看出，国家各项制度不断完善，理论不断创新，国家治理能力与治理体系不断发展。

第一，医疗卫生安全制度不断发展进步。从我国1998年推行的“三项改革”开始，时至今日，医疗体系改革成效明显：具有中国特色的基本医疗卫生制度基本确立，深化医改的立柱架梁工作基本完成。其中，现代化的医院管理制度建设不断推进，药品供应保障制度日益完善，全民医疗保障制度也逐步健全。优质医疗资源下沉明显，人民群众整体健康状况和健康公平性得到了明显改善〔3〕。在这次疫情中，国家对新冠肺炎患者采取特殊报销政策，对于覆盖的药品与医疗服务项目全部纳入医保范围，医保部门对集中收治的医院预付资金减轻医院垫付压力，并且实行对患者进行先救治后结算的措施〔4〕。这一系列举措无疑是如今疫情得到控制的重要保障，国家医疗卫生体系的完善尽管还有很长的路要走，但相信随着治理意识的增强，这条路就不会太漫长。

第二，党的领导制度体系建设依旧稳步推进。十九届四中全会明确要求，一支有作为、有能力、有担当的干部队伍需要不断革新自身，发扬不断完善自我的先进性，更要坚持党的集中统一领导，不断完善党的领导制度体系。在各地部署与开展的防疫工作中，党和国家第一时间对工作不作为、不投入、不深入的干部进行问责与免职，消除形式主义、官僚主义给基层干部带来的负担，把更多精力放在疫情防控第一线。疾风知劲草，烈火炼真金。疫情同样是对党和国家治理能力的重要考验。新时代的中国共产党要继续加强自我革命，这既是时代发展的必然趋势，也是实现民族复兴目标的必然要求〔5〕。

四、抵御风险的强韧性

中国共产党诞生以来，党和人民历经磨难，经历过日本帝国主义的侵略，经历过国民党的恐怖清洗，最终在中国共产党的领导之下，将中华民族从危难中解救出来。在中国共产党执政的历程中，也曾经历严重的曲折，文化大革命的十年使党、国家和人民都遭到了重大损失，但是党及时摆正方向拨乱反正，并迈开了改革开放的步伐，使政治局面得以恢复。在2008年世界性的经济危机中，中国的经济保持了所有国家所不可比拟的高增长率与良好势态，这种强有力的生命活力是中国共产党能够抵御风险的强韧性的充分体现，更是坚持党的集中统一领导这一制度优势的有力发挥。

习近平总书记指出，我们的防控工作正在取得积极成效，依靠中国人民的万众一心、集中力量办大事的制度优势、强大的物质和技术基础，以及丰富的实践经验，我们有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战〔6〕。疫情发生以来，面对这一传染性极强、传播速度极快的新的病毒，领导干部、医护人员、社区工作者等等奋战一线，成为最美“逆行者”。中国人民在这一次疫情中展现出抵御风险的强韧性，是融入到中华民族血脉中的坚韧精神，是中国特色社会主义制度显著优势的体现。

五、强大的社会感召力

中国共产党在国内具有强大号召力。首先，人民群众积极响应，形成全民抗疫的统一战线。民众自发捐款捐物、快递员坚持配送物资、众多医护人员与志愿者参战防疫前线，一个个共产党员冲在抗疫最前沿，汇聚起这个政党最顽强的生命力。其次，面对时间紧、任务重等诸多难题，在党中央的坚强领导下，无论中央还是地方、国企还是民企、社会还是个人都置身于国家的统一部署之下，共克时艰，风雨同舟。不到10天，火神山医院接诊、雷神山医院交付，再一次向世界展示中国速度〔7〕;各地各部门协同作战，从军队到地方，从城市到乡村，从机关到企业，各方力量迅速响应，中国的行动速度之快、规模之大，组织动员能力之强，被世界卫生组织评价为“世所罕见”。

中国共产党在国际社会中也具有强大号召力。截至3月2日，共有71个国家、9个国际组织向中国捐赠物资。中国人民的命运，与世界人民休戚与共。中国近年来的外交政策与中国向世界提出的构建人类命运共同体的理念，被国际社会所认可，体现出了中国在国际社会中不可或缺的担当及作用，所以在中国出现疫情时，国际社会才能如此慷慨相助。

从发现疫情到现阶段疫情可控，经历了2个月的时间。“不抛弃，不放弃”、“应收尽收，应治尽治”、“把人民的生命安全放在第一位”等话语在各大媒体频频出现。全国人民与国际社会的鼎力支持正是基于以人民为中心这一党的根本立场。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党的初心与使命，也是坚持和发展中国特色社会主义道路的政治立场和价值目标〔8〕。巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险〔9〕。坚持以人民为中心，才能不忘初心与使命，才能更好的服务于人民，才能更好的发挥党集中统一领导的制度优势。

六、坚信胜利的自信心

面对疫情，中国人民有信心渡过这次难关，中国共产党也有信心带领全国人民战胜疫情，国际社会也对中国打赢这场没有硝烟的战争抱有极大的信心。

首先，中国人民具有坚信胜利的自信心。疫情发生以后，各地方各部门积极学习党中央下发的文件精神，认真布局疫情防控工作，将工作落实到每一个区域每一个社区每一户人家，并积极向社会反馈疫情实时信息;同时积极普及防控知识，避免造成不必要的社会恐慌。部分地区还调集返乡大学生参加志愿行动，使得防控工作做到了全民参与，疫苗研发工作也在有条不紊的进行。

其次，坚信中国特色社会主义制度定能战胜困难。疫情发生以来，党调动各方资源全力为抗击疫情服务，全国一盘棋，听党的统一指挥，发挥各方优势，实行“一省包一市”的政策，使得各个方面优势互补，相互协调。坚持人民导向，全力保障人民群众的生命健康，全心全意为人民解决难题;采取党员、网格员和群众的联合防控机制，将责任落实到每一个党员干部身上，并且积极关心一线医护人员，出台政策为一线人员解决后顾之忧，使其能专心奋战在抗击疫情的第一线。

最后，中國共产党不仅有信心打赢这场疫情防控阻击战，对经济发展也表现出极强的信心。习近平总书记指出，我们有信心、有能力实现今年经济社会发展目标，特别是抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务〔10〕。2020年是我国决胜十三五规划的重要一年，疫情当下，国家一手抓防控一手抓发展，确保经济生产稳步开展，从而实现党和国家所规划的各项目标。

结语

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，党在第一时间做出反应，带领人民群众抵御疾病的袭击，并使疫情在2个月内基本得到控制，充分说明了党集中统一领导的制度优势。科学的指导思想，是党的精神旗帜，也是党理论力量的源泉;决策制定的高效性，是人民安全与国家发展的重要保障，也是党治理能力的重要体现;制度体系的不断完善，保证了党的与时俱进，是党的生命活力之源;抵御风险的强韧性，是党生命力的体现，更是实现中华民族伟大复兴的重要保障;强大的社会感召力，是人民群众对党的领导的充分肯定;坚信胜利的自信心，是坚持党集中统一领导的精神支柱。

2020年是中国实现十三五规划的收官之年，坚持和完善党的领导制度体系、加强党对建设国家治理体系与治理能力现代化的领导，显得更为迫切和重要。抗击疫情的这一段历史也给我们党的自身建设提出新的更高要求，坚决维护党的领导核心地位，是新时代党的建设与国家治理的根本前提。历经考验之后的中国共产党也将不断成长，继续团结全中国人民奋进在实现民族伟大复兴宏伟目标的征程中。

〔参 考 文 献〕

〔1〕刘建军.马克思主义为什么“行”〔J〕.思想理论教育导刊，2019，（10）.

〔2〕中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔M〕.北京：人民出版社，2019：6.

〔3〕魏子柠，王亚东.我国新一轮医药卫生体制改革的回顾与启示〔J〕.中华疾病控制杂志，2019，（09）.

〔4〕习近平主持中央政治局常委会研究疫情防控工作完善诊疗方案坚持中西医结合全力救治患者加大科研攻关力度〔J〕.中国中西医结合杂志，2020，（02）.

〔5〕张乾元，冯红伟.新时代中国共产党自我革命的三重逻辑〔J〕.求实，2019，（05）.

〔6〕习近平同卡塔尔埃米尔塔米姆通电话〔N〕.人民日报，2020-02-12.

〔7〕本报评论员.10天建成火神山医院彰显“中国力量”〔N〕.科技日报，2020-02-04.

〔8〕赵中源.以人民为中心：中国道路的价值坐标〔J〕.求索，2020，（01）.

〔9〕中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔M〕.北京：人民出版社2019，7.

〔10〕习近平同英国首相约翰逊通电话〔N〕.人民日报，2020-02-19.

〔责任编辑：张 港〕