加强农村集体“三资”管理推动农村经济发展对策探索

杜红玉

摘要：农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员共同所有，农村集体“三资”是发展农村经济和实现农民共同富裕发展的重要物质基础，通过强化三资建设还能够更好的稳固和完善农村基本经营制度，维护村集体经济组织和群众权益，盘活现有的农村资产。为了加强农村集体“三资”管理的有效性，探究了当前农村集体“三资”管理存在的问题，提出了相关的农村集体“三资”管理对策。

关键词：农村集体;“三资”管理;农村经济;乡村振兴;改革发展

随着社会经济发展，各个地区都在要求加强农村党风廉政建设，强化农村集体“三资”管理的标准，力求贴近群众，加大农村发展，坚持以人为本的科学发展观，并不断探索，重视发展创新，构建农村集体“三资”管理的行为规范，提高农村“三资”管理标准，促进农村社会和谐、稳定发展。

一、农村集体“三资”管理的意义

农村集体三资是指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。农村集体“三资”管理工作的开展是贯彻落实党中央农业农村会议精神的重要体现，做好这项工作能够从全局角度来更好的规范社会主义新农村建设。农村集体“三资”管理是社会主义新农村建设的核心，能够为社会主义经济社会的又好又快发展提供重要物质基础支持，可以解决农村长远发展在经济、物质方面的局限性问题，搞好农村集体经济组织的资金、资产、资源（简称“三资”）经营管理是，完善目前“三资”管理工作机制，是实现乡村振兴，推进乡村治理体系和治理能力现代化的有力保证。

二、农村集体“三资”管理工作发展存在的问题

2.1农村集体“三资”委托管理水平参差不平、监督水平不高

当前农村基层管理组织的整体水平不高，相关部门在组织开展农村集体“三资”管理工作时，因思想和专业的不统一，在实际工作中存在一言堂的现象，无形中导致资金、资产、资源被浪费，工作有效性差。

2.2农村集体“三资”管理制度不完善

各个地区虽然在不断加强“三资”管理工作，也为这项工作的开展制定了详细的制度支持，例如实行乡镇级农村“三资”委托代理机制，但是在具体实施中我们发现，还存在着一些明显缺陷。

2.3农村集体“三资”管理缺乏完善

完善的民主监督管理机制是开展农村集体“三资”管理工作的关键。虽然设置了村务监督委员会，定期开展民主理财会议，但是在具体操作中村务监督委员会的作用被弱化，缺少了对固定资产和集体资源等的监督管理，村务财务公开流于形式。

三、加强农村集体“三资”管理的相关对策

3.1加强完善农村集体“三资”管理制度的应用

第一，从资金管理方面入手，提高村级管理者的管理意识，灵活运用闲置的资金，规范资金审批程序，完善审批手续，细致记录各类资金的开支收入，规范资金使用情况，维持村级资金收支与应用的平衡。第二，要促使资产的管理实现安全化格局，需要参考现阶段村级资产的交易运行实际标准规范，有效处置闲置资产，并且需要多方商定，经村四议两公开民主程序后再进行公开招标，签订相应的承包合同。

3.2建立健全农村集体“三资”管理配套政策

现如今，农村集体“三资”管理机制并不全面，在实际中，村级党组织作用发挥不明显，村委会发挥了主要职能，并在此基础上承担更多的政府職能，这就产生了一定的矛盾，影响“三资”管理的政策实施。对此，村民委员会应是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织;农村集体经济组织依法代表成员集体行使集体资产所有权，发挥好管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用，逐步强化制度的保障体系。

3.3加强农村集体“三资”管理的基础工作

要认真调查并研究乡镇农村集体财务管理服务中心的工作实际，结合乡镇事业单位改革进行全面的梳理，对实行第三方代理记账的，要严格履行代理职责，建立健全内部管理规章制度和业务办理流程，科学设置代理服务岗位，确保各项代理工作有序运行，要做好事前、事中、事后的监督，并不定期进行内部审计，对于服务中心统一管理的，在工作中要不断强化对工作人员的业务培训，提高相关人员的综合素质，完善制度体系，全面保障乡镇农村集体“三资”管理有效运作。

3.4建立惩处机制

需要有效建设警示诫勉谈话机制，推行村干部考核、民主评选、廉政谈话等形式，对农村经济的责任进行制度审计，及时掌握村干部的职责与廉政情况，对存在的各种问题进行警示处理，对于一些存在轻微违纪行为的干部进行诫勉谈话，有针对性地监督管理防范，及时纠正村干部的错误，强化农村基层党员干部违法违纪的查办效率。

3.5全面清查资产，完善台账的管理

对农村集体“三资”管理工作实施全面的清查，结合一年一度的农村集体资产的清产核资工作，不断强化组织领导，提高思想认识，明确各部门人员的工作分工，规范清产的核查程序，并在日常收支管理中确保账账相符、账实相符，在“三资”清查之后还需要及时更新各个动态化数据信息，实现资源、资产家底清楚，权属清晰，管理使用合规有效，进而确保财务数据信息的真实、准确。

四、结束语

综上所述，农村集体“三资”管理工作涵盖内容众多、管理范围广泛、构造复杂，从以往发展情况来看，农村集体“三资”管理工作在思想认识、制度机制、台账管理、组织建设、监督审查等方面均存在一些问题。随着时代进步和乡村振兴战略的实施，政府与农村组织对“三资”管理的重视度不断增强，“三资”管理水平在稳步上升。虽然仍然存在“三资”管理不完善的现象，但相信在未来的农村经济发展中，各级政府会不断强化制度管理，乡镇政府建立完善农村经营管理机构，切实担负起建立健全农村集体“三资”管理制度、推进农村集体“三资”管理方式创新、加强农村集体经济审计监督和对农村集体“三资”委托代理服务工作的指导、管理职责，助推乡村振兴和农村经济发展。

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