城市社区公共健身设施使用与维护现状及优化路径分析

李碧莲 陈进健

【摘  要】随着全民健身热潮的到来，公共健身设施建设如火如荼。公共健身设施不仅是人们运动休闲的重要载体，也是地区文明的重要标志。论文运用文献分析、问卷调查和访谈法，就城市社区公共健身设施问题进行探讨，并以江门市蓬江区公共健身设施为例，发现其存在设施数量不足、功能不全、管理机制不完善与设施日常维护不足等问题。针对这些问题，论文提出党和政府要加大对公共体育设施建设的投入力度、增加社区居民反映渠道等解决方法。

【Abstract】With the arrival of the national fitness upsurge， the construction of public fitness facilities is in full swing. Public fitness facilities are not only an important carrier of people's sports and leisure， but also an important symbol of regional civilization. By means of literature analysis， questionnaire survey and interview， this paper discusses the problems of public fitness facilities in urban communities. Taking Pengjiang District of Jiangmen City as an example， it finds that there exists some problems such as insufficient number of facilities and incomplete functions， imperfect management mechanism and insufficient daily maintenance of facilities. In view of these problems， the paper puts forward that the Party and the government should increase the investment in the construction of public sports facilities， increase the reflection channels of community residents and other methods.

【关键词】城市;社区;公共健身设施;使用与维护

【Keywords】city; community; public fitness facilities; usage and maintenance

【中图分类号】R181.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）09-0131-03

1 引言

“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”。这是习近平总书记对人民群众健康问题的亲切关怀。党的十八大以来，习近平总书记多次就开展全民健身、增强人民体质、提高人民健康水平发表重要讲话。2019年7月8日正式公布的《健康中国行动（2019—2030）》，把健康中国战略的理念和要求融入人民群众日常生产生活的方方面面。随着全民健身计划的深入推广， 各地公共体育设施的建设如火如荼。

近年来，由于全民健身计划的迅速推动，弘扬体育文化，开展全民健身活动，统筹建设全民健身场地设施等任务得到大力推进，这一举措大力激发了城市及乡镇公共体育设施的投放。然而，在公共体育设施大面积投入使用的同时，也对其管理和维护提出了更高的要求。本文以江门蓬江区为例，从社区居民的角度出发关注和了解关于公共健身设施的建设，分析现存公共健身设施使用情况以及地区规划等方面出现的問题，从而了解更多居民的健身设施需求，同时提高社区居民使用健身设施时的满意度，促进公共健身设施在全市范围内的进一步普及，并为相关的决策提供参考。最终希望这些与民众生活息息相关的公共健身设施不仅满足硬性指标，又能从内容和实质上更好地惠益群众，营造更好的运动文化氛围，促进全民健身，助推江门市建设文明城市。

2 江门蓬江区公共健身设施现状分析

2.1 江门市区公共健身设施现状

本文通过抽样调查研究的方法，在市区选择了育德、农林、五福、幸福四个社区;在市郊我们选择了金朗、棠下、坦边三个社区。

从市区来看，蓬江区两大街道办是白沙街和环市街，我们从中各抽样两个社区，更具有说明性。农林和幸福社区是老城区，五福社区是新老城区的过渡，育德社区是新城区，新城区设施较为完善，老城区属于正在翻新当中。这样新老城区社区综合起来可以更好地反映其公共健身设施的建设、完善以及维护情况。

而从市郊来看，棠下、坦边、金朗社区分别为市区周边三镇当中的代表性社区，能够比较综合地反映市郊公共健身设施的情况。

2.1.1 公共健身设施建设成效

第一，设施种类较丰富，覆盖地点较广。市区的公共健身设施除一般的健身器械外，还拥有健身小广场、篮球场、羽毛球场、跑步道等，且社区内的健身器械分布地点较广，如所调研的育德社区，全社区共有四个公共健身设施设置点，其中以环市街全民健身广场最为代表，其公共健身設施的种类多样，包括健身器械、羽毛球场、篮球场以及一个小广场供广场舞或其余少儿溜冰训练班使用，基本上满足了社区内不同街道对于公共健身设施的一般需求。

第二，居民对社区公共服务设施配套的总体满意程度较高。关于“您对自己所居住社区（村＼镇）的公共服务设施配套情况满意吗”？由图1可知，居民对自己所居住社区（村＼镇）的公共服务设施配套情况满意程度，认为很满意的占2%，认为基本满意的占30%，认为一般的占48%，认为比较不满意的占12%，认为很不满意的占8%。总体看来，居民对自己社区内的公共健身配套措施的满意程度还是很高的。

2.1.2 公共健身设施建设中存在的不足

第一，周围环境条件不佳。在抽样调查的四个市区社区，其公共健身设施周边活动环境都出现了不同程度的问题，如保护沙池的泥沙不足或无安全保护的缓冲砖区;设置地点无遮荫处;位于山旁，蚊虫较多等。这些公共健身设施周边的环境条件在一定程度上对居民使用公共健身设施的健身体验、满意度产生不利影响，并在一定程度上存有安全隐患。

第二，设施老化情况严重。设施老化现象仍然是社区公共健身设施中比较突出的问题。受调查的居民反映，虽然部分的公共健身设施都有经过翻新，但大部分只是进行了简单涂漆，也有部分的器械出现部件螺丝松动的现象。而出现这系列现象后，设施的维修周期也十分漫长，短则一周，长则一年。

第三，设施的使用规范、安装日期不明确。在调研过程中，发现所有的社区公共健身设施上都贴有产品介绍及安全警示标志，但仔细观察后发现，虽然有设施的使用年限，可安装日期却是不明确甚至是空白的，而扫描了标志中部分二维码后显示错误网页;另外，虽有公共健身器械的使用方式，但其用词与图示还是稍难理解，因此，对于年纪稍小的使用者来说会更加难以明白，容易造成错误使用而受伤或对器械造成损坏。这些缺漏的存在会对公共健身设施的使用造成一定安全隐患，群众若对器材使用方法不了解而使用不当，会产生受伤的风险。

2.2 江门郊区公共健身设施现状

2.2.1 郊区公共健身设施建设成效

第一，可满足日常的需求。通过实地走访、观察所选择的郊区社区发现，郊区的社区公共健身设施虽然数量和种类有限，但也使得郊区人们对于健身娱乐的需求得到一定的满足，由于郊区社区人口聚集程度较低，虽然各处的公共健身设施相对市区公共健身设施点的数量和种类有限，但也能满足人们的日常需求。

第二，在一定程度上丰富了郊区的建设景观，丰富了郊区的基础设施。虽然说郊区的健身设施数量和种类相对于市区来说，都比较少。但它也有少数的公共健身设施，并且也有相对较大的一个运动场存在，如篮球场、乒乓球场等。从社区环境整体上看来，这些公共健身、运动设施丰富了社区的建设景观，完善了当地的基础设施，丰富大众的日常娱乐健身活动。

2.2.2 郊区公共健身设施建设中存在的不足

第一，健身设施数量和种类特别单一、数量少且环境条件不佳。从我们调研的3个郊区综合来看，都是设施数量极其少，并且种类非常贫乏。有些社区甚至只有区区两个篮球框，一个乒乓球台，一个展示台，很难满足人们目前的健身需求，多是当做散步的场所。并且照明条件不是很好，设施旁没有遮荫处，蚊虫较多。

第二，体育设施的用途的错误化。许多社区管理不够，一些体育设施成了居民们晾晒被子的地方，也有些居民把体育设施当做休息的地方，闲谈时，就坐在那里霸占着，使这些设施的价值未能最大体现出来。

第三，管理机制不完善与设施日常维护的不足。部分郊区设施还比较齐全，可能由于社会宣传不够到位，加上市民们素质参差不齐，对设备的使用存在盲目性，容易造成体育设施的人为损坏，而损坏的设施没有及时维护，显得有些破旧。居民不知道找谁维护，向社区工作人员反映后还是不能及时维修，渐渐变得无人问津，久而久之，居民们就变得抱怨起来，也没有人愿意反馈上去。这些损坏的设施也成为小朋友们玩耍的安全隐患问题。

3 完善公共健身设施建设的建议

3.1 党和政府要加大对公共健身设施建设的投入力度

健身设施的不足及其维护是城市居民在日常健身活动中遇到的大难题，因此，各级党委和政府要重视关于公共健身设施在各地区的数量分布情况以及各项体育项目的落实情况，加大对社区体育设施的资金投入力度，一方面可在财政资金上予以相应社区支持，另一方面也可鼓励相关机构和慈善人士进行款项捐赠，从而保证建设和维护资金的到位。

3.2 完善社区公共体育健身设施管理制度

根据现有社区公共体育健身设施制度存在的不足，社区和政府要完善这方面的制度，做好相对应的安排。做好合理的专门负责的机构和人员安排，或者将该建设或者维护业务进行外包，另外，还要对负责人员进行相应培训，提高其服务意识和工作意识。在制度落实上，要设立一个督察小组，专门负责对公共健身设施和维护情况的监督，发现问题要及时督促相关机构和人员进行处理，确保公共健身设施的贯彻落实。

3.3 加大宣传力度，增加社区居民反映渠道

社区和政府在粤港澳大湾区背景下应该积极响应全民健身的大号召，呼吁全市全区全镇全村人民参与进来，多给社区人民普及健身知识，多开展全民健身活动，使全民健身范围不仅是局限于发展较好的地区，同时，要多注重机构关于设施建设和维护功能的宣传，增加线上电话、微信公众号，线下设置意见箱或者开展接受群众意见建议的活动等，多途径多方面了解群众关于公共健身设施的想法。

3.4 年轻一代要积极参与社区健身活动

在实地问卷填写调查中，可以发现社区公共健身设施使用最多的人群是中老年人，不过调查中，儿童的数量是非常多的，他们往往跟中老年人一起，由于儿童不方便填写，所以数据上就有所偏差，从总的来看，年轻一代人是很少参与的，希望他们要端正自己的生活方式，积极参与进来，多向机构反映情況和需求，可向社区和政府提出关于设施年轻化的建议，让政府在年轻活力的设施建设上多下点功夫，共同响应全民健身号召，提高整体身体素质，促进全民健身运动实现进一步的飞跃。

3.5 与社会以及高校开展合作志愿者服务

社区可以与社会各界开展合作关系，进行社会志愿者和学生志愿者招募，志愿者在到达规定社区进行设施使用劝导义工服务的同时，可以通过扫描规定的二维码、线上平台栏目填写或者其他方式向该社区的负责部门和人员反映最近公共健身设施的使用和维护的基本情况，以及群众的意见建议等，以便上级部门或者负责部门有效了解最近社区的发展情况并及时发现问题和线下安排人员处理问题。

4 结语

紧跟粤港澳大湾区发展战略，促进江门的经济文化发展，做好江门的公共体育设施建设和维护工作，给社区居民一个稳定良好舒适的锻炼环境，需要政府、机构和社区居民共同努力做好相关的建设工作，使设施得到及时维护，共同推动文化繁荣发展，完善江门的公共文化服务体系，丰富居民文化生活，推动粤港澳大湾区的建设发展，满足新时代人们的健身、运动需求。

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