论全球新冠肺炎疫情防控背景下广东高校留学归国人员的统战工作

胡伟坚 柯晓伟

摘  要：习近平总书记指出，留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。这是党中央对留学人员统战工作的新思想新要求，对于进一步做好留学人员统战工作具有重要意义。当前新冠肺炎疫情席卷全球，留学归国人员在思想动态、心理状况和日常需求等方面变化较大。广东是改革开放的前沿，高校留学归国人员的人数多、作用大，更容易受到新冠肺炎疫情的影响。因此，做好留学归国人员统战工作在当下特殊时期更具有迫切性。具体可分为三点：第一，完善机制体制，提高广东高校留学归国人员统战工作的定位。第二，搭建相关平台，发挥广东高校留学归国人员的资源优势。第三，强化文化自觉，创新广东高校留学归国人员统战工作的组织方式。

关键词：全球新冠肺炎疫情防控;广东省高等学校;留学归国人员;统战工作

截至2020年9月7日，全球累计确诊新型冠状病毒肺炎病例超过2724万，死亡病例接近89万例，疫情防控面临空前的风险压力。据教育部的相关数据，改革开放40年，我国累计有585.71万人出国留学，在其中432.32万学成的人员中，有365.14万人回到祖国发展，占比达84.46%[1]。习近平总书记提出：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力[2]。当前，广东高校留学归国人员这一群体是地方和高校人才资源的重要组成部分，也是高校智慧校园建设十分重要的力量之一，因此，疫情防控背景下加强广东高校留学归国人员统战工作具有重要的现实意义。

一、全球新冠肺炎疫情防控背景下广东高校留学归国人员统战工作的挑战

（一）广东高校留学归国人员的思想动态和心理状况

全球新冠肺炎疫情继续蔓延，疫情防控过程中各种关系错综复杂，高校留学归国人员是一个不容被忽视的群体。全球疫情汹涌异常，中国和美国在“战疫”中较量，舆论攻防引人关注。美国总统唐纳德·特朗普更是公开称世界卫生组织正式命名的“2019新型冠状病毒（2019-nCoV）”为“中国病毒”[3]。中国外交部发言人赵立坚、华春莹等則通过各种方式作出回应。作为新冠疫情最早爆发的国家，中国亦是最早控制住新冠肺炎疫情，进入了“外防输入、内防反弹”的疫情常态化防控阶段。目前，中国新冠肺炎疫情防控效果明显，已经取得决定性胜利。但是大部分民众对于新型冠状病毒的认识还是比较缺乏的，对其传播规律的认识也存在不足。2020年4月3日中国工程院院士、中国医学科学院院长王辰接受采访时，表示部分西方国家采用实质性“群体免疫”[4]策略，即以牺牲年老体弱的生命为代价，换来人群整体免疫水平的上升，疫情之后能够放心打开国门。而中国将人们生命健康放在首位，不放弃一个患者，后期可能面临被动局面，对我国经济社会发展、国际交流和开放带来不利影响。

广东高校留学归国人员因为有国外生活的背景，与国外信息往来相对密切，所接收到讯息相对较多，受国外对新冠肺炎疫情的言论影响比较大，思想状态呈现多样化、复杂化。新冠肺炎疫情爆发以来，广东高校留学归国人员普遍关注新冠肺炎疫情信息，可以说是“疫情不结束，网络不断线”。而在国际舆论场中，部分西方国家的一些政客和媒体对中国进行抹黑，他们否定中国在抗击新冠肺炎疫情中所作出的贡献，并在病毒来源、病毒命名、疫情信息公开、国际合作与责任、抗击疫情的经验做法等问题上借机污名化中国。由于教育背景，留学归国人员容易被各种网络视频、微博、微信、博客等散布的不实报道和政治谣言误导，对新冠肺炎疫情的整体形势、传播规律和防控策略等方面的认识不够深刻，从而导致政治信念出现动摇。因此，在全球疫情防控背景下，如何从意识形态的角度对留学归国人员进行正确的舆论引导是广东高校留学归国人员统战工作不得不面对的一个问题。

除此之外，随着全球新型冠状病毒肺炎病例的增加和其活动轨迹的公布，许多相关的广东高校留学归国人员会出现恐慌、焦虑，心理状态表现“压力很大”和“有压力”超过70%，如图1所示。广东高校留学归国人员的正常假期生活节奏被打乱，没有任何心理准备、与外人隔绝的居家生活则会导致其出现紧张、不适心理。

（二）广东高校留学归国人员的统战工作的管理现状

在党和国家的坚强领导下，经过全国人民的共同努力，中国新冠肺炎疫情经受住大考，取得阶段性成绩，充分体现了中国特色社会主义的制度优势和文化自信。但是，全球多个国家和地方的新冠肺炎疫情防控依然面临蔓延的困难，广东高校留学归国人员的统战工作如何在就业招聘、心理支持、安全救护、健康管理、生活保障和学习教育方面做到有序管理成为难题。其一，各种线下就业招聘活动受到限制，线上招聘的活动效果不理想。其二，高校推行的新冠肺炎疫情防控方案，容易不被理解和支持。其三，心理支持、安全救护、生活保障和学习教育方面资源有限，甚至容易存在资源分配不均的问题。如何充分发挥留学归国人员的资源优势和带动作用，推动广东高校教育与国际接轨，为伟大“中国梦”实现和中华民族伟大复兴贡献更大力量，是当下统战工作重要的研究课题。

受新冠肺炎疫情影响，许多高校推出线上教学方式，交通出行受到一定限制，线上教学和子女上学接送等问题使得广东高校留学归国人员及其家人亲属的生活、工作受到了一定影响。教育部对学校的开学作了原则性的要求，“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”。许多高校亦制定了“学生网络注册”“停课不停学”“实践指导周”等应对措施，让学生有事可做，但仍有部分学生对学业感到迷茫和不适应。随机调查发现，如图2所示，认为“疫情影响了自己的外出学习与交流”的学生占比超过78%，认为“无影响或影响较小”的学生占比只有12%。这说明新冠肺炎疫情对广东高校留学归国人员的影响比较大，广东高校对留学归国人员进行有序管理压力大，广东高校留学归国人员的统战工作存在挑战。

二、全球新冠肺炎疫情防控背景下加强广东高校留学归国人员统战工作的对策

（一）完善机制体制，提高广东高校留学归国人员统战工作的定位

广东高校留学归国人员统战工作的定位，必须首先从制度层面完善。第一是健全领导机制，坚持党的领导，做好制度设计的根本保障。统战部门单独设立，配齐配强统战部部长，避免兼职兼任的情况。广东高校留学归国人员统战工作涉及面广，情况相对复杂，但是也要突出重点，制度设计方面围绕高校“立德树人”的根本目的进行。同时，需要做好调研，听取反映诉求，构建服务高校人才培养中心工作的具有活力的制度保障。围绕提升组织力，做好思想政治工作，引导发挥更大的积极作用。第二，完善运行的机制，整合各方资源，优势互补，在日常工作中提高统战意识，做好分工协调，通力协助。第三，规范考评机制，把高校的统战工作列入年终考核体系，与学校的中心工作相结合，以实实在在的考核专项任务，落实可量化考评要求，让统战工作效果可评可视。在新冠肺炎疫情影响下，提供平台和机会，引导留学归国人员正确认识国内外疫情状况，提高政治站位，站在全国、甚至全世界的高度去对待新冠肺炎疫情防控工作。

（二）搭建相关平台，发挥广东高校留学归国人员的资源优势

受到全球新冠肺炎疫情的严重冲击，中国“外防输入、内防反弹”的任务依然艰巨。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，夯实各项工作基础，实现统战工作与党建工作、学生学习、科研工作有机融合，充分发挥广东高校留学归国人员独特的资源优势，创新和优化基层统战工作的工作载体和平台搭建。关心新冠肺炎疫情影响下高校留学归国人员的工作、生活困难，以及缓解其心理和精神压力。关注高校留学归国人员的自身发展问题，坚持以活动项目为载体，创新人才培养模式，各级党组织配备专兼职统战委员或统战干部，畅通晋升渠道，引导留学归国人员出言献策，使其发挥更大的积极作用。挖掘资源，树立典型，大力推进校企合作，突出应用型人才的培养，达到“三赢”的目标。进一步提升企业竞争力、院校教育教学水平和人才能力的培养水平，努力开创校企合作的新局面。

（三）强化文化自觉，创新广东高校留学归国人员统战工作的组织方式

受新冠肺炎疫情影响，高校留学归国人员的价值观和文化观更加容易受到冲击。强化文化自觉，就是要加强留学归国人员的文化自信。美国国务卿迈克·蓬佩奥曾妄称，中国信息的不透明，影响了美国的疫情防控。自新冠肺炎疫情发生以来，美方一些人妖魔化中国、制造中美意识形态对抗空前严重。高校留学归国人员的思想状态容易受到冲击。马克思指出，“理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本”[5]。广东作为中国改革开放的前沿阵地，各种思想交汇纷繁。做好留学归国人员统战工作，文化认同至关重要。加强政治建设和文化建设，引导留学归国人员坚定理想信念，发扬优良传统，克服形式主义和官僚主义，增强集体荣誉感。注重关心关怀留学归国人员，提供提拔晋升机会，创新组织形式，增强统战工作的灵活性和包容性，针对具体工作开展，多提供一些指导和帮助，善于分析新问题，提倡办实事，有效地提高统战的工作实效性和针对性，让更多的留学归国人员想办事、能办事、办成事。

三、结语

留学归国人员统战工作任重而道远，疫情影响下广东高校留学归国人员统战工作需要更多“金点子”[6]，要做实做细做好调研摸排工作，能够及时解决反映的诉求，有针对性地激发广东留学归国人员的内在创造动力和文化认同。在坚持黨的领导的前提下，强调制度完善、平台搭建、组织创新，对留学归国人员的住房租房、交通出行、子女教育和医疗社保等关心且迫切需要帮助的问题，主动地、积极地、创造性地帮助解决，才能最大限度地提高留学归国人员工作积极性，取得最大成效。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.2018年度我国出国留学人员情况统计[EB/OL].（2019-03-27）[2021-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201903/t20190327_375704.html.

[2]习近平：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力[J].科协论坛，2018（03）：59.

[3]中方坚决反对美国政客称新冠病毒为“中国病毒”[N].新华每日电讯，2020-03-18.

[4]黄罡.西方“群体免疫”谱系逻辑中的生命安全悖论探析[J].人民论坛·学术前沿，2020（20）：96-105.

[5]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：9.

[6]代桂云. 青岛市统一战线四年提交1980余条“金点子”[N].人民政协报，2006-11-25（A03）.

责任编辑  姜淑娟