把基层单位的活力联动起来

陈茂

近年来，江北区深入贯彻落实习近平总书记“推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”的重要指示精神，以创建全国社区治理和服务创新实验区和开展全国第一期市域社会治理现代化试点为契机，探索建立以党建为引领，“联需求”、“联资源”、“联服务”的“三联工作法”，促进社区、社会组织和社区工作者“三社”有效联动，探索出了一条行之有效的基层社会治理新路子。

强党建助引领，促进社区好治理

江北区始终坚持党建引领基层社会治理，以基层党建贯穿“三社”联动、统揽“三社”联动、保障“三社”联动。一是扩大党组织覆盖。在社区构建“社区党委—物业小区党支部—楼栋党小组—物业党支部（物业功能型特设党支部）”组织层级体系，在小区按党员实际数量针对性建立党组织，在楼栋实行“8小时外”组织再造，全区104个社区实现党组织全覆盖。二是建立联动机制。利用优势资源，合力解决社区治理中的难点、堵点问题。三是发挥党员作用。在社区建立428个处级以上党员领导干部党支部工作联系点，因地制宜指导开展相关工作。组织动员社会组织、社工机构中的党员到社区报到，在社区服务活动中发挥先锋模范作用。

联需求享信息，促进社区“慧”治理

民众的需求是社区治理的基本出发点。江北区坚持“民有所呼、当有所应、更有所为”，打破“三社”联动的信息壁垒，实现社区、社会组织和社区工作者需求信息的共享共通，促进社区智慧治理。一是推进信息共享。创新利用“互联网+”打造基層事务信息公开平台，整合政策资金公开、监督举报和便民服务3项职能，覆盖全区104个社区，实时发布29类基层公开服务事项、233项惠民政策以及30项总计2.17亿元惠民资金使用情况。二是做好需求汇总。通过线上“最新民调”、“困难群众直通车”及线下实地走访、发放调查问卷等方式，收集居民日常需求。三是切实回应办理。针对收集到的需求，社区党组织同参与社区治理的多方主体共同协商解决，或对接相关职能部门协助办理。针对基础性和共性需求，社区和社会组织共同设计针对性服务项目191项。

联资源搭平台，促进社区“共”治理

针对社区治理资源分散、缺乏统一平台汇聚等问题，江北区立足“联资源”，着力搭建资源汇聚统一平台，整合社区基础服务、人才培育、社会组织孵化、校地合作等专业资源，努力在资源的互融互通中促进社区“共”治理。一是统筹行政资源。将社区养老服务站、文化活动室等服务场所，让渡给社会组织、社工机构，向居民提供文化、艺术、教育、培训等服务，实现社区设施功能价值最大化。二是链接社会资源。依托北汇社会组织孵化培育基地和社会工作创新创业基地市级“双基地”，孵化社会组织35家，培育社工人才382人、发展志愿者5612人。三是运用专业资源。运用政府购买服务、设施项目外包等方式，将专业社工嵌入社区和社会组织，对失独家庭、社区矫正人员等救助对象开展专业服务;挖掘社区“明星”、“达人”、“能人”，将其发展培育成为社区、社会组织的负责人，提升服务效能。

联服务增效能，促进社区“精”治理

江北区立足“联服务”，运用社区、社会组织和社区工作者的力量，通过标准化、项目化和智能化举措，实现居民基本服务、拓展服务和自我服务的效能提升，促进社区“精”治理。一是基本服务标准化。率先出台3项地方性标准，通过开发商无偿提供一批、财政出资购买一批、街镇租借一批、国资划转一批“四个一批”，有效解决了社区阵地“散小差”问题。二是拓展服务项目化。出台《政府购买服务指导性目录》等文件，累计投入资金840万元，开展社会救助、社区养老及文艺教育等拓展服务84项。依托“社区集市”实现社区公益等微服务项目的发布和接单，实现社区服务个性化、精准化。三是自我服务智能化。在街镇开展互联网与社区治理服务融合试点，例如复盛镇试点社会救助云申请，先后办理云申请49件，转介社会组织、社工参与救助42人。

（作者系中共重庆市江北区委常委、政法委书记）