万州：党建引来“源头活水”

郑友

“顺着针眼走，不然背面花纹是乱的。”7月7日下午，万州区双河口街道螺蛳包社区富康花园小区的休闲亭内，居民们聚在一起，听68岁的向光亨传授纳鞋垫的秘诀，一派其乐融融的景象。

时间倒回到两年前，富康花园小区争地种菜、抛物吵架和邻里纠纷频发。

改变得益于万州区自2019年开始实行的“楼栋工作日”机制。为创新基层社会治理，近年来，万州区推动社会治理重心向基层下移，由区级领导包片，通过党建引领自上而下多方联动，有效解决群众的“急难愁盼”问题，开创了“人人参与、人人治理”的城市社区治理新格局。

两年时间，万州区因地制宜，为基层社会治理注入“源头活水”，打通了城市社区治理的“最后一米”。解决群众反映强烈问题400多个，各街道办结群众诉求3000余件。

“把群众身边事办实、办好、办到位”

7月7日，万州区钟鼓楼街道桑树社区的桑树廉租房小区，淅淅沥沥的雨下个不停。

“人脸识别通过，门锁已开，请通行……”当天上午11时，10号楼1单元的方中珍买完菜回来，将脸对准显示屏，随着“嘀”的一声，楼道口处的铁闸门应声开启，她顺利“刷脸”通过。

桑树社区党委副书记贺靖婷介绍，人脸识别系统不仅反应灵敏，还和公安系统联网。“想不到我们小区也能用上高科技，不仅进出方便，安全也有着落。”方中珍听罢乐呵呵地说。

雨“滴答滴答”地下个不停，绿化带里面郁郁葱葱的植被犹如浇了一层油一样，苍翠欲滴。

“你看，这片绿化带里的植物长得多茂盛，如果我不说，你肯定想不到此前这里是个垃圾堆……”2016年小区建成投用，方中珍是首批住户，她回忆说，“刚搬进来那会儿，有人直接将生活垃圾丢在这里，长期无人清理，垃圾堆成了小山，恶臭熏天，路过都要捂鼻子。”

一旁的居民谭家治补充道：“不仅如此，还有人在公共区域乱搭乱建、毁绿种菜，甚至喂鸡喂鸭，大家束手无策。”

由于小区没有专门的物业管理，桑树社区“两委”班子看在眼里，急在心头。从去年开始，社区强化党建引领，提升社区治理能力，提出“把群众身边事办实、办好、办到位”的工作思路，带领12幢楼的1222户居民走上了小区自治之路。

在社区干部耐心宣传和引导下，居民们渐渐有了主人翁意识，主动参与到小区治理中来，不仅相互监督不文明行为，还积极为小区建设作贡献。

与此同时，桑树社区党委积极发挥九网格廉租房小区党小组“微阵地”作用，突出红色主题，以居民自治为抓手开展小区治理，通过设置红色意见箱的方式，广泛动员群众为社区治理工作谏言献策。

通过积极发动小区党员代表、居民代表、小区能人牵头领事，桑树社区分别建立了“红马甲志愿服务队”、“红帽子治安巡逻队”、“红袖章文明劝导队”、“红肩章矛盾纠纷调解队”4支小区“红色队伍”。

在了解到居民晾衣不便后，桑树社区随即在每栋楼前统一安装了晾衣杆。“除了晾衣杆，社区还为我们争取了很多便民设施，比如健身器材、休闲桌椅……”谭家治表示，小区变化可用“今非昔比”来形容。

“大杂院”摇身变成“幸福院”

环境整洁有序、车辆停放规范、邻里关系融洽……如今的万州区双河口街道螺蛳包社区富康花园小区，幸福洋溢在每一位居民的笑脸上。

1999年建成的富康花园小区共有房屋6幢19个单元357户居民。作为三峡移民重点安置小区，该小区以“富康”命名，寄托了一代人对新生活的期盼。然而，入住没过几年，脏乱差便成为小区常态。

“无人管、无钱管、无法管，就是一个彻头彻尾的‘三不管小区。”回忆起小区治理前，64岁的居民吴建华连连摇头。

长久以来的情景深深扎在了吴建华的记忆深处：小区属于直管公房，没有缴纳大修基金、没有物业管理，公共区域绿化带被种成了菜地，甚至有住户圈塘建舍、养鸭养鸡，晴天小区垃圾熏得人睁不开眼，雨天污水横流，让人下不了脚。

是什么讓一个有着22年历史的“大杂院”焕发了新的生机？“党建引领！”螺蛳包社区党委书记李建碧一语道出答案——社区通过坚持党建引领、网格管理、小区自治，推进“三网融合”，实现了多方联动、资源共享。

久而久之，小区内逐步形成“让党旗飘起来、让党员干起来、让能人站起来、让群众动起来、让人心聚起来、让服务优起来、让环境好起来、让氛围浓起来”的多元化社区治理新格局。

如今，“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好氛围在富康花园小区随处可见：便民设施不断增多，文化长廊、充电桩也一应俱全，就连附近的超市、菜市场、公交车站等配套设施也跟上了步伐。

在社区干部和小区居民的共同努力下，昔日集脏乱差于一身的“大杂院”，摇身一变成了干净整洁、生活便利的“幸福院”。

有效解决群众的“急难愁盼”问题

7月7日下午4点，雨过天晴，万州区高笋塘街道太白路社区诗酒小巷，微风拂过，空气中弥漫着淡淡的酒香。

起于太白路摩登星乐荟路口，止于白岩书院路红树林的诗酒小巷，作为万州区“双亮”新亮点，巷子不大却韵味十足。青砖古墙为底、古朴瓦檐为顶，诗酒文化元素缀饰其间，一条独具风格的可观、可听、可咏、可品的诗酒文化街呈现眼前。

诗酒结缘，传承千年，流韵万州。经过风貌改造重现巴渝民居韵味的小巷，引来了20多家本地土酒商家。

太白路社区党委书记吴继涛介绍：“去年9月以前，诗酒小巷还是一条车辆随意乱停乱放的狭窄巷子，别说会车，有时候就连行人经过都得侧着身子。”

原来，太白路社区44个楼栋几乎都建于上世纪末，配套设施少，且为清一色的单体楼，车位配比严重不足。尽管马路对面就是繁华的高笋塘商贸城，但因缺乏有效的管理，让巷子两边的发展“疲态尽显”，绝大多数商铺都用作了仓库。

要改变长久以来的状况，难度可想而知。“费钱”、“不方便”，成了居民反对的理由。

“我们坚持党建引领基层社会治理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将党旗插在网格上，党小组建在楼栋内。”吴继涛说，“在具体实施中，由社区党委委员任网格长，小区党员任党小组长，同时通过党员模范带头，做给群众看，带着群众干，为群众办实事，不断增强辖区居民获得感、幸福感、安全感。”

久而久之，居民自觉将车辆停进了小巷周边商圈的两个大型停车场，群众的“急难愁盼”问题得到有效解决。与此同时，社区秉承“一拆、二改、三建”的原则，对沿路居民楼栋进行了整改，整体与诗酒小巷相得益彰。

据悉，今年万州区将党史学习教育不断引向深入，全面开展“我为群众办实事”实践活动，依托“楼栋工作日”、“双亮”和老旧小区改造等工作，继续深化推动基层社会治理，真正实现了把群众的身边事办实、办好、办到位。