江北：“三联协同”同绘基层新图景

冯驿驭　王雪

在烹饪菜肴的过程中，要想做出一道色香味俱全的好菜，离不开火候、食材、佐料的搭配。基层社会治理，也如同烹饪菜肴一般，想要营造和谐温暖的社会氛围，离不开需求、资源、服务各方面要素的联动。

江北区既有众多老旧社区，也有着众多设施服务齐备的物业小区。要把这样一大盘“菜”做香、做好，做得能让人民群众满意，就必然要运用因地制宜、统筹兼顾的工作方法。近年来，江北区利用“三联工作法”促“三社”联动，将区域内的基层社会治理要素有效串联，绘制起了基层社会治理新图景。

线上线下联需求

2020年7月，江北区铁山坪街道唐桂社区胜利花苑小区，电锯轰鸣，小区物业维保人员正在修剪行道树枝桠。

随着超出安全范围的树枝被锯掉，小区内的步道敞亮起来。

看到这一幕，居民苏德明深感欣喜。然而，在这之前，他却是反对修剪行道树的居民中的一员。

原来，每年1月，胜利花苑小区的物业公司都会对小区内的行道树进行修剪，防止其生长得过于茂密而带来安全隐患。但在去年年初，受新冠肺炎疫情影响，修剪工作被迫暂停。

到了初夏时节，未经修剪的行道树枝叶已经生长得十分繁茂，此事很快引发居民议论，有的居民还通过楼栋党员向业委会、社区反映相关情况。

通过网上沟通和线下实地走访等方式，唐桂社区开始收集居民对行道树修枝一事的看法。

“树枝长得太高太茂密，存在着断裂掉落砸伤行人的安全隐患。”“树枝太密，低楼层住户的窗户都被遮挡了，一定要进行修剪。”不少居民通过社区微信群、基层事务公开平台表达了希望修剪行道树枝桠的愿望。

但苏德明等居民却表示了反对：“现在重庆天气炎热，小区有些车位位于树荫下，避免了汽车被曝晒。”

有不同意见，就要沟通、调解。于是，在唐桂社区、胜利花苑小区业委会和社区工作者的组织下，小区居民来到了“百姓议事厅”，开了一场关于小区是否修枝的议事会。

这场议事会，有物业公司代表人、业委会成员、居民代表、党员代表、社区干部共十余人参加，各方代表从不同立场，发表了自己的看法。期间，包括苏德明在内的反对修枝的居民，也意识到了树枝过密的安全隐患问题。

最终，唐桂社区居民对修枝一事达成共识，同意物业公司以妥善的方式对小区内行道树进行修枝。

在基层社会治理中，民众的需求是治理工作的基本出发点。“唐桂社区内的几个小区都是拆迁安置房小区，硬件设施陈旧，居民日常需求也主要集中在更新小区设施、解决与物业管理的矛盾等方面。”唐桂社区党委书记张月艳介绍，“对此，我们采取了线上线下结合的方式，既运用微信群、基层事务公开平台等渠道搜集居民需求，也上门倾听居民的意见，打破信息壁垒，实实在在做到‘联需求。”

内外协同联资源

今年夏天，第16届欧洲足球锦标赛拉开了帷幕。

江北区大石坝街道东原社区的居民卿勇是一名资深球迷。闲暇时间，他喜欢到东原D7小区内的“原聚场”市民活动中心，与其他球迷邻居一起，通过活动中心内的投影仪观看比赛。

足球比赛精彩纷呈，现场球迷大呼过瘾，在这个市民活动中心里，其乐融融的社区氛围可见一斑。

东原社区成立于2013年4月，是集住宅小区、酒店、写字楼、商场于一体的新型城市社区。

“社区建立之初，东原D7小区的业主普遍反映，希望在小区里也能感受到过去大院里那种邻里和谐、互帮互助的人情味。”东原社区党委书记徐丽说。

然而，东原D7小区作为一个现代商业小区，居民来自五湖四海，如何让这样一群互不相识的陌生人和睦相处呢？

邻里关系和谐，首先就需要邻居间互相认识。要促进互不相识的邻居变得熟识，举办各种有趣的社区活动是一个好方法，而要举办社区活动，就需要场地。

经过搜集意见、调查研究，东原社区决定，在小区一处共有的产权区域内建设一座市民活动中心，以便开展社区活动。

东原社区找到小区开发商，经过沟通协调，开发商同意出资对这一公共区域进行改造，建起了总面积1000平方米、免费面向社区居民开放的活动中心，并由东原公司发起的“Y.O团队”运营维护。同时，社区还引进了周边的牙科医院、少儿培训机构等社会资源到该活动中心开展公益活动，进一步满足社区居民的生活需求。此外，东原社区还汇聚了一批优质资源到社区开展文娱活动，这些文娱活动既能愉悦身心，又富有教育意义，每次都能吸引众多居民观看和参与。

东原社区还着力挖掘小区内的资源。在东原社区内，有许多以“原聚场”市民活动中心为载体，由居民自发组织并积极参与的社团和兴趣组织，许多人都能够在这样的团队里找到感兴趣的事。活动之余，他们也自发参与到社區事务中来，既成为社区治理成果的享受者，又成为社区基层事务的参与者。

专业培育联服务

居住在江北区大石坝街道大石坝二村的王大娘是一名独居老人。今年春节前夕，王大娘发现家里客厅的灯泡坏了。她向经常为她提供帮助的重庆市暖洋洋社会工作服务中心社区工作者叶泽发求助。

叶泽发接到电话，误以为王大娘遇到了什么危急事件，连忙赶到王大娘家中，发现只是客厅灯泡坏了后，松了口气。

叶泽发更换灯泡后，王大娘很感动，在她看来，这位社区工作者就是她身边最靠得住的人。

“一直以来，社会上经常会有自发性的社会组织，关心、帮助独居老人、残疾人等特殊群体。这些社会组织的工作人员专业性强，同时与企业相比，它们的报价更低，更贴近一些特殊群体的需求。”重庆市暖洋洋社会工作服务中心负责人徐鹏介绍。

暖洋洋社会工作服务中心是重庆最早出现的几个民间公益性社会组织之一，如今已是重庆多个社区治理工作的重要参与者。近年来，暖洋洋社会工作服务中心与江北区民政局、大石坝街道合作，运营起了重庆市北汇社会组织孵化培育基地。

徐鹏介绍，北汇基地在向社区提供服务的同时，也积极培育一些新生的社会服务组织，如有的热心人出于情怀，想要创办一个服务特殊群体的社会组织，就可以到北汇基地，接受社会组织运营、建设发展、法律权益等方面的培训，让他的构想最终“破壳”成为一个成熟稳定的公益性服务组织。

“北汇基地目前已经培育形成了35家公益性社会服务组织，涉及领域涵盖了群众生活的多个方面。”徐鹏说。