有限土地用在“刀刃”上

许磊

“我们把研发、生产结合起来，上面办公，下面研发试产，不仅提高了产品的实际创新效率，而且提高了土地利用率。”近日，在郑州市二七区马寨产业集聚区中物科技园园区内的领航机器人有限公司陈经理介绍。

领航机器人有限公司是一家从事工业焊接机器人及自动化生产的高科技公司，2020年入驻马寨产业集聚区，园区内的土地集约化运作模式让公司的人才技术产出比显著提高，公司面积虽然仅有300多平方米，可年产值却达到上千万元。

为有效提高土地利用节约集约水平，进一步贯彻新发展理念，郑州市自然资源和规划局二七分局依托“百园增效”活动，全力实施产业集聚区提质增效专项行动，助推产业集聚区转型升级，把马寨产业集聚区打造成为二七区经济发展的主战场、增长极。

统筹把握   全面部署

产业集聚区提质增效是一项系统性、综合性工作，在二七区政府的大力支持下该局牵头制定了《二七区产业集聚区提质增效专項工作实施方案》，将产业集聚区提质增效工作纳入存量建设用地盘活攻坚专项行动，进入政府重点工作考核范围，实施周报、月报、简报制度，一月一考核，一月一排名。

该局统一组织开展马寨产业集聚区区域总体评价，结合产业导向提出相关准入要求和负面清单，形成政府买单、服务园区、引导企业的区域评价结果共享模式。以主导产业、生态保护、重要基础设施、公共服务等空间需求为指向，将马寨产业集聚区国土空间规划和总体发展规划相衔接，启动编制《马寨产业集聚区国土空间规划（2020—2035年）》，加快形成产业集聚区规划“一张图”。

分类施策   依法处置

该局主动加强与上级部门的沟通联系，积极探索处置对策。根据不同土地利用现状，将产业集聚区内存量土地分为批而未征、征而未供、供而未用、未供即用和低效用地，并按照“一宗一策”原则提出处置措施，对相关政策积极建言献策。

该局重点对已批未供即用的招商引资工业项目用地进行摸排、认定、验收，对符合国土空间规划和产业准入政策，且运营良好、亩均产出效益较高、履约情况较好的，及时帮助完善用地手续。积极推进园区低效工业用地再开发，联合工信部门明确低效工业用地认定标准，开展低效工业认定工作，规划了数字包装产业园、智能制造产业园、高端装备产业园等多个园中园，引导企业“上楼”“入园”发展，集约化的运作模式让企业的投入产出比大大提升，更多的科技型企业纷纷入驻。

跟踪服务   动态监管

种好梧桐树，只待凤飞来。做好产业集聚区提质增效，服务和管理不可或缺。该局联合马寨产业集聚区管委会按照“项目跟人、人跟项目”原则，实行全链条跟进、全流程提速、全方位服务。

该局对入驻集聚区的企业提供一站式代办服务，实现当年签约、当年拿地、当年开工，逐家走访企业，逐个对接项目，全力为企业提供土地要素保障和政策支持，助推项目早日落地。依托土地市场动态监测监管系统深化供后监管，通过台账管理、跟踪巡查、催告提醒等方式开展建设项目供后监管暨闲置土地清查专项活动，多次对辖区闲置土地项目负责人进行集中约谈，督促用地单位加快办理施工手续，对已经取得施工手续的，及时帮助企业办好后期各项手续。（作者单位：郑州市自然资源和规划局二七分局）