南召：重拳整治农村乱占耕地建房问题

吴太军 贾继平 胡俊丽

“这次行动，我们联合乡政府、公安等部门组织了100余人的执法队，调动车辆19台，恢复土地面积340平方米，对违法乱占耕地建房行为形成了有力震慑。”近日，在南召县城郊乡竹园沟村邱子坡违法占地拆除现场，该县自然资源局负责人介绍。

开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作以来，南召县深入宣传农村乱占耕地建房“八不准”政策，正视问题、靶向治疗，严密部署、精准核查，突出重点、高效处置。截至目前，村组第一网格监管人制止初始违法16宗3600余平方米;立案查处38起，6名基层党员干部受到行政警告，2人被追究刑事责任，强制拆除新增土地违法12宗15080平方米。

统筹谋划   精准出拳

该县坚持把农村乱占耕地建房问题专项整治作为事关高质量发展的重大政治工程、底线工程，建立了由县长任组长，主管副县长、法院院长、监察委副主任等任副组长，26个县直部门和15个乡（镇）主要负责人为成员的领导小组，研究制定《南召县乱占耕地建房问题整治工作实施方案》《关于查处和控制违法建设实施意见》等一系列文件，扎实推进整治工作。领导小组办公室制作了核查演示小视频、操作攻略、技巧手册等，为全县116名核查人员提供全天候一对一服务。

为提高群众政策知晓率，该县先后组织召开县、乡级动员会、培训会15次，以农村建房“八不准”为重点，累计出动宣传车辆600余次，发放各类彩页海报20万份，发放拆除案例宣传册2.1万本，县自媒体宣传点击量9万余人次，特别是在集镇、村庄等人口密集地区高密度刷写墙体标语650余条，竖立警示牌270余块，基本达到了重点部位每百米可见一个宣传标语，实现“到村、到户、到人”的宣传目标。

建章立制联合发力

该县以农村乱占耕地建房问题专项整治为契机，建立了实时排查、露头就打、联合执法、督察问责等机制，积极推进耕地保护方式从粗放型向精细化转变。

建立实时排查机制。该县不断强化日常监管和科技应用，通过卫星天上看、人员地上巡、探头空中视等多种手段全天候监测，特别是在不涉密的基础上，整合农业农村、公安、林业等相关部门技防设施，建立信息共享机制，拓宽信息获取面，实现地动人知。

建立露头就打机制。坚持关口前移，强化属地乡（镇）、村组责任，一旦发现违法行为，立即启动应急机制，在违法建设的初期就进行干预和整改。集中行动开展以来，该县累计教育整改各类初期违法行为20余起，实现了打早打小出实效。

建立联合执法机制。该县建立了由县政府牵头，自然资源、公安、检察等部门为成员的联合执法机制，依法严厉打击违法占用耕地行为。各乡（镇）政府成立整治专班，各村组建立监控工作队，层层落实责任，环环相扣监督。

建立督察问责机制。该县抽调专人成立督察组，对列入整改台账的图斑进行不定期督导检查，及时通报工作开展情况、存在问题和实际效果，对落实到位的予以表彰，对实施进展缓慢的进行通报。

网格监管长效长治

为坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为，该县建立了县、乡、村、组“四级联动”网格化监管责任机制，以“零容忍”的决心，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为。

该县不断压实乡（镇）党委、政府作为第一责任人的主体责任和分管领导的工作责任，织密网格化监管网。按照“属地管理”原则，建立遏制农村乱占耕地建房县、乡、村、组四级网格化监管联动机制。县处级领导分包到乡（镇），乡（镇）副科级以上领导分包到村，村“两委”分包到组，组长分包到户，明确职责、落实分工，坚决做到抓早抓小，牢牢守住每一寸耕地。确保各项工作落到实处。

该县还实施“双紧盯”工作法，加强线索交互管理，定期下发工作动态，建立起常态化暗访机制，把农村乱占耕地建房问题专项整治工作战果不断扩大，进一步提升耕地保护巡查能力和治理能力，对违法行为实施动态实时监控，对因工作疏忽造成严重后果的，组、村、乡、县四级均能倒查到人，切实做到守土有责、守土尽责。

“我們将坚持以‘零容忍的态度，以铁的决心、铁的手腕、铁的举措高标准整改到位，切实做到早发现、早制止、严查处，坚决守住耕地保护红线。”该县自然资源局局长尚延坤表示。（作者单位：南召县自然资源局）