织密监管网 坚决遏新增

魏姗 员轩

“没有经过合法合规审批的，一律不准进行建设。凡是新增的违法违规建房，一律依法拆除，恢复土地原貌。”近日，在三门峡市陕州区258个行政村经常响起洪亮的广播声，村边公路、乡（镇）集市也经常能听到农村乱占耕地建房宣传车的喇叭声。这只是该区推进农村乱占耕地建房问题整治工作的一个缩影。

工作开展以来，三门峡市陕州区高度重视，重拳出击，综合施策，精准发力，多次召开专题会议安排部署。同时，着重在新闻宣传、遏制新增、整治存量和实施“一网两长”制上下功夫，强力推进整治行动落地见效。

“五步法”宣传造氛围

农村乱占耕地建房问题源头在农村，“病”根在基层。该区从“头”入手，采取一贴、二挂、三传、四散、五入的

“五步”宣传工作法，大力宣传农村建房“八不准”和相关政策法规，发动社会各界积极参与，营造坚决遏制乱占耕地行为的舆论氛围。

一贴，即张贴农村建房“八不准”整治通告、宣传画、宣传单等;二挂，即悬挂宣传横幅;三传，即充分利用乡（镇）村干部工作会议、党员学习日、党员活动日、村干部选举日等时机，传达上级整治精神、政策，让党员干部口口相传，宣传深入人心;四散，即通过网络、电视、广播、微信公众号等宣传平台，全面宣传土地法律法规、国家整治政策和上级整治要求;五入，即入户宣传，各乡（镇）组织包村干部、扶贫责任人和村“两委”干部，逐户开展宣传活动。

多部门执法遏新增

该区全面开展拉网式、地毯式排查，以拆除遏制新增，达到“拆除一片，震慑一方”的效果。在全区范围内采取“部门纵向巡查，乡（镇）横向排查，乡村全面细查”的网格化排查方式，严防新增问题发生，确保发现一起，处置一起。对排查发现的2020年7月3日后乱占耕地建房新增问题不留余地，乡（镇）政府、公安、自然资源多部门开展联合执法，督促违法主体整改。同时，建立日通报制度，对工作开展不力、成效不明显的通报批评、限期整改，对整改不力、问题严重的乡（镇）启动问责。

对于存量问题，该区采用依法整治一批、拆除整改一批、后续整改一批等手段，依法依规、分类施策。对一户一宅等涉及民生问题，能通过完善用地手续进行整改的，督促完善用地手续;对占用基本农田，不能调整补划的，尽快拆除整改;对涉及民生问题等不能通过拆除方式进行整改的，又因无乡村规划等原因暂时无法完善用地手续的，待国家、省整治政策出台后，将严格按照上级要求，堅决全部整改到位。

网格化监管保耕地

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，该区深入推进“一网两长”制，逐步构建区、乡（镇）、村网格化监管体系。

该区不断夯实各乡（镇）党委、政府自然资源保护主体责任，充分发挥基层党组织作用，推动自然资源监管关口前移，重心下移。建好田（山）长队伍，让敢担当、敢碰硬的干部群众担任田（山）长，层层织密织牢责任体系，以“超常规举措”实现自然资源“全域、全时、全程”网格化监管。

此外，该区以开展“第二轮中央环保督察”为契机，用好日常巡查管护和卫星遥感监测两种方式，加快联合执法体制机制建设，做到违法必查、执法必严，铁腕手段整治违法违规行为。（作者单位：三门峡市陕州区自然资源局）