转型升级谋求更广阔发展新冠疫情催生数字化新机

于玲玲 白福生

〔内容提要〕生活性服务业企业转型升级事关辽宁经济发展的大局，省市各级党委、政府积极推进生活性服务业企业转型升级，并取得成效。在数字辽宁建设的大背景下，数字化转型已经成为生活性服务业企业转型升级的主要方式，新冠疫情的爆发加速了这一进程。尽管生活性服务业企业转型升级在持续推进中，但却面临多方面的困难和问题，亟待加以解决。

〔关键词〕生活性服务业 转型升级 数字化

生活性服务业领域宽、范围广、企业多，涉及民生的方方面面，加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径、实现经济提质增效升级的重要举措、保障和改善民生的重要手段。为给省委省政府推进生活性服务业企业转型升级提供科学决策依据，国家统计局辽宁调查总队对全省14个市178家生活性服务业企业开展了调研，结果显示辽宁生活性服务业企业转型升级稳步推进，数字化转型趋势明显。

一、推动转型升级见成效，数字化引领企业转型

（一）政府积极推动企业转型升级

辽宁省委省政府高度重视生活性服务业企业发展，陆续出台一系列政策和措施，促进企业转型升级提质增效。例如，2016年4月，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，以“树立新理念、打造新模式、培育新业态、营造新环境”为重点促进生活性服务业企业转型升级；2017年3月，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》，积极推动实体零售企业进行业态升级、线上线下融合发展、内外贸一体化、创新经营机制等；2018年2月，发布了《辽宁省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》，加快推进供应链创新与应用，鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业建设供应链综合服务和交易平台，完善供应链体系，进一步促进生活性服务业企业发展；2018年4月，出台了《辽宁省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，强调推进快递物流业转型升级，提质增效；2018年11月，出台了《辽宁省促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》，强调加快医疗健康与互联网深度融合；2020年5月，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》，强调引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。为了有效应对疫情，提振消费，2020年7月，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于促进夜经济发展的指导意见》，大力推动夜经济加快发展，其中强调了引导和推动电商直播等新业态快速健康发展；2020年8月，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于开展“全民乐购，约惠辽宁”系列活动的实施意见》，采取了一系列具体措施促进消费，尤其鼓励企业通过电商直播、连锁经营、跨境和农村电商、品牌推广等方式进行转型升级提质增效。各市也不同程度地出台了配套文件、政策和措施，推进本地生活性服务业企业转型升级提质增效。

从调研情况看，辽宁生活性服务业企业转型升级在稳步进行中。在本次调研的178家企业中，四成企业明确表示进行了转型升级，其中80.6%的企业是在2016年以后开展转型工作的，在近一年内开展转型的企业占到13.9%。顺应市场形势、谋求自身发展是辽宁生活性服务业企业进行转型升级的主要出发点。从调研数据看，“为了企业更好发展，主动转型升级”占比最高，占45.8%；其次是“顺应市场需求，跟随转型升级”，占比为40.3%。例如沈阳某大型百货企业为了促进自身快速发展，顺应电子商务发展趋势，自2013年起以扩大线上销售为重点，积极探索线上线下全渠道销售转型升级，加大投入进行自主研发，相继自行投资开发网上商城（PC端）、移动APP及微信小程序线上平台等。

（二）数字化是企业转型升级的主要方式

尽管企业转型升级的途径各式各样，在数字经济到来的大背景下，业务经营数字化已成为当前辽宁生活性服务业企业转型升级的最主要途径和最重要动力。调研数据显示，目前91.7%的企业通过积极拓展互联网营销渠道、推进业务模式数字化进行转型升级，36.1%的企业（主要是实力较强的大型企业）运用大数据等信息技术创新商业模式，采用更高阶的数字化方式进行转型。

辽宁生活性服务业企业采取多种措施推进转型升级，三分之二企业已经接入第三方平台。调研数据显示，65.3%的企业积极接入阿里、微信等第三方平台开展业务，31.9%的企业优化营销渠道网络建设，30.6%的企业扩展业务范围延长产业链条，26.4%的企业自建互联网业务平台或开发自有APP，26.4%的企业加大研发投入、提升自主研发能力等。从企业调研了解到，接入第三方平台是企业转型升级最易采取、门槛最低的措施，尤其是对于一些自身实力不强的小微企业。

（三）转型升级促进企业发展效果明显

从企业调研情况看，转型升级对于企业发展有较为明显的促进作用。调研数据显示，8.3%的企业表示转型升级后发展非常好，51.4%的企业表示发展较好，38.9%的企业表示发展一般，仅有1.4%的企业表示发展不好。从企业规模、营业额、利润和用工量等具体经营指标看，转型升级的正面作用明显强于负面作用，尤其是从营业额和利润两个指标看效果更为明显，60.4%的企业表示营业额提高，仅有5.6%的企业降低；50%的企业表示利润提高，仅8.5%的企业降低。例如，盘锦一家公司通过构建“1+N+X”县域商业流通体系（“1”为公司配送中心，“N”为上游企业，“X”为连锁超市、加盟店和乡村超市）转型升级，一举成为盘锦市工业品下乡、农产品进城的主渠道之一，该公司建设了覆盖盘锦城乡的自营连锁超市32家、加盟店23家，与全市109个村的300余家乡村超市达成了商品配送合作，2020年实现销售收入2.3亿元，连续多年同比增长9%以上。再如，营口一家食品公司积极融入数字经济开展业务模式转型，大力開拓以直播电商平台为主的互联网销售渠道，尽管受疫情影响，但2020年的销售额仍同比增长50%。

（四）政府扶持政策措施效果显现

从调研情况看，政府对企业转型升级的扶持政策和措施较多，其中税收优惠和社保费用减免覆盖面最广。调研数据显示：享受到税收优惠和社保费用减免的企业占比分别为60.5%和57.6%，还有13.6%的企业享受到房租减免，但值得注意的是，有19.2%的企业表示没有享受到政策扶持。

政府扶持政策对企业转型升级具有明显促进作用。对享受到扶持政策企业的调研数据显示，税收优惠和社保费用减免的促进作用较为突出，分别有19.1%和16.7%的企业认为该政策对转型升级“有较强的推动作用”。

二、疫情对企业影响巨大，数字化转型升级加速

（一）疫情对企业影响巨大，近半数企业看好今年预期

2020年突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会带来了严重冲击，辽宁生活性服务业企业生产经营受到巨大影响。从调研情况看，82.6%的企业表示疫情对企业产生了负面影响，只有16.3%的企业表示无影响，但有0.6%的企业（医药销售类为主）表示有正面影响。随着疫情的缓解，省委省政府纾困政策效果逐渐显现，经济社会秩序趋向正常，企业的经营状况也在逐步恢复。从调研情况看，38.2%的企业已经恢复到正常业务水平的80%以上，42.1%的企业恢复到50-80%，但仍有19.6%的企业受影响较大，目前业务水平尚未恢复到一半。

从调研情况看，企业对今年生产经营情况的预期较为乐观。近半数企业表示对今年生产经营情况“非常有信心”或“有信心”，只有7.3%的企业对今年的生产经营情况预期不佳。

（二）部分企业经营模式转变，企业数字化进程加速

新冠肺炎疫情对经济社会影响深远，甚至导致部分企业经营模式发生变化。调研数据显示，12.4%的企业表示“受疫情影响，企业的主要业务活动或者经营模式产生了变化”。产生的变化主要有两类：一类是一些涉外旅游公司面对国外肆虐的疫情基本暂停了国际业务，转而深挖国内市场；另一类是一些企业新开辟线上业务或者大幅增加了线上业务，这种变化在餐饮、零售和教育培训机构较为普遍，这类变化对企业今后运营影响较为深远。

疫情严重影响了企业正常生产经营，影响部分企业的转型升级进度。21%的企业表示疫情阻碍了转型升级，主要是客运、娱乐等行业的企业，例如，沈阳一家长途客运企业近年来积极进行转型升级，不断推进业务集约化、规模化、网络化，但疫情导致企业经营困难，严重延缓了转型进度。但有17%的企业表示疫情加速了转型升级，主要是餐饮、零售类等企业向线上转型，例如，鞍山某老牌餐饮连锁企业，业务模式已由原来主打线下食堂转型为美团、饿了么外卖订单为主，疫情大大加速转型进度。

从企业调研了解到，在各级党委、政府的扶持推动下，网红直播作为新业态在辽宁迅速崛起，成为破解疫情困局和拉动企业转型的重要力量。例如，沈阳市出台了《关于提振市场信心促进商业消费的实施意见》等政策措施，鼓励传统零售企业开展网上交易，对2020年上半年网络零售额达到1000万元及以上的，给予一定額度的补助，对跨境电商、电商直播等电子商务领域，也出台相应的扶持政策。沈阳五联商业广场去年有500余家店铺通过快手平台开展直播带货，直播销售额达18亿元，成功实现了疫情年的转型升级。

三、企业转型升级面临的困难和问题

（一）仍在延续的疫情影响使部分企业经营困难

在本次疫情中，服务业受害最重，尤其是生活性服务业，当前仍未完全摆脱疫情的影响，市场需求也尚未完全恢复，部分企业面临经营困难，对转型升级工作有一定的制约。调研数据显示，58%的企业表示“市场需求不足”，企业转型升级阻力加大。大部分生活性服务业企业的业务目前仍未完全恢复，收入和利润减少，一些企业甚至面临“存亡”问题，负担沉重，调研数据显示，21.7%的企业面临“社保、税费负担过重”。

（二）转型升级成本加重企业负担

企业转型升级，无论是业务流程再造，还是销售模式改变，亦或是走品牌化、连锁化路线等，都需要进行大量资本、技术、人力等的投入，尤其是在当前疫情风险尚未完全解除的背景下，企业负担必然加重。调研数据显示，21.8%的转型企业反映成本上升超过预期，压力很大，39.1%的企业转型升级中面临“资金短缺，融资困难”。以数字化转型为例，对于自建APP、网站等业务平台的企业，线上平台搭建，包括各种软硬件设备的购进、软件二次开发以及高新技术人才的引进，前期投入和后期运维都需要投入大量资金。调研数据显示，89.5%自建APP、网站等业务平台的企业反映成本费用加大企业负担，21.1%反映费用负担较重，企业压力很大。目前，辽宁生活性服务业企业多为中小微企业，毛利低、资金紧张，随着第三方“电商”平台应用费用逐渐增大，企业压力较大。调研数据显示，87.5%的已接入阿里等第三方平台的企业反映成本费用增加，8.3%的企业反映费用压力较大，企业负担较重。

（三）企业缺乏转型升级专业技术人才

企业转型升级需要大量的人才来支撑新的管理和经营模式，尤其是高端复合型人才，然而调研了解到，31.9%的企业面临“技术人才不足”的窘境。一是辽宁生活性服务业企业大多规模小、以传统模式经营为主，大部分企业自身缺少转型升级所需的互联网等技术和人才储备。二是转型升级后，一些企业面对新经营模式运营经验不足，一些线下企业转到线上经营，面对天猫、京东等线上平台不断推陈出新的营销手法，显得力不从心。三是辽宁人才外流严重，中小城市更甚。一些中小城市的企业不仅面临招聘人才难，甚至面临招聘青壮年的员工都难，很大程度上制约了企业发展，例如，铁法某数据运营公司转型升级后需要大量从业人员，但由于本地劳动力流失严重，目前面临着招工成本上升及招工难两项问题。

（四）企业犹豫观望心理较重

随着经济社会的快速发展，转型升级已成为企业快速发展的必由之路，但目前辽宁仍有六成生活性服务业企业尚未转型升级，主要有三个原因：一是部分企业业务固定，存在小富即安的心理，故步自封，只求生存自保，不求做大做强。二是大部分企业已经意识到转型升级的重要性，但对于转型升级的投入、管理模式变化等顾忌过多，踟蹰不前。三是部分已经转型的企业由于管理跟不上等原因导致企业转型升级进度缓慢，经营没有改观，甚至出现了业务混乱，起到不好的示范作用。

四、推进企业转型升级的建议和意见

（一）加大政策扶持力度，强化政策宣传引导

一是延长针对疫情的纾困优惠政策的期限，帮助企业渡过难关，促使企业尽快恢复正常业务水平。二是实施金融政策倾斜，降低筹资门槛和融资成本，加大资金补贴、税费减免、水电价格优惠等方面政策扶持力度，强化政策导向作用，引导企业推进转型升级。三是加大对惠企政策申报途径及程序、条件要求等宣传力度，进一步提高行政效能，便于企业及时了解、申请、享受政策，助力企业发展和转型升级。

（二）加强数字设施建设，降低企业运营成本

一是以数字化建设为重点加大交运、批零、通讯、文化、体育等各领域生活性服务业基础设施建设力度，为企业发展和转型升级，尤其是数字化转型，建立强有力的供给和保障体系，提升企业服务供给能力和服务品质，降低设施使用费用，减轻企业费用负担。二是大力建设各类数字化生活性服务业公共服务平台，免费或低费率为企业服务，降低企业综合成本。三是鼓励企業融合发展，线上与线下融合、虚拟与现实融合、三产与一二产融合，实现优势互补，应用协同，延长产业链条，提升企业综合竞争力。

（三）完善人才工作机制，大力发展职业教育

一是建立完善人才培养、引进机制和竞争激励机制，积极开展服务业“留人、育人、引人”工作，适当放宽高层次人才引进标准，尤其是数字化建设相关的高端人才，调动人才的积极性和创造性。二是推进产教融合，继续完善公共实训体系，支持和鼓励大中专院校积极开展服务业职业教育，与企业对接开展订单式教育，继续推进服务业职业培训示范基地建设。三是推进教育培训信息化建设。鼓励企业、学校整合教育资源，健全服务业人才信息库，探索人才共享办法，提高人才利用效能。

（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

一是持续推进“放管服”改革，简政放权，优化行政审批流程，减少行政干预，清除制度性障碍，增强政府服务于市场的能力与效率，积极打造有利于企业发展和转型升级的外部环境。二是加强市场监管，规范行政执法，整治行业乱象，规范市场秩序，改善市场环境。三是完善质量标准体系，推广质量升级管理理念，营造质量升级良好环境，促进企业发展进入良性循环。四是各级党委、政府积极推介本地体育、养老、健康、旅游、文化等资源，推动本地生活性服务业企业高质量发展。

（作者单位：1.辽宁省大数据管理中心；2.国家统计局辽宁调查总队）