萧县农业发展现状、存在问题及对策

吴鹏 范文慧

摘 要：该文介绍了萧县农业发展现状，分析了农业发展中存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期提高当地农民收入水平，促进发展。

关键词：萧县;农业发展;农产品品牌

中图分类号 F323    文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）14-0020-03

1 引言

我国自古以来就是一个农业大国，改革开放40多年来，农业生产产值不断提高，农业技术也在不断进步，农业发展模式不断进步。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，坚持农村农业优先发展，补齐农业农村发展短板，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展总目标，放在首位的“产业兴旺”更体现了农业发展的重要的战略地位[1]。

萧县隶属于安徽省宿州市，在安徽省内是以农业为主的大县，2019年、2020年连续2年入选全国县域经济投资潜力百强。本文基于安徽省2000—2019年的统计年鉴数据，对萧县农业发展现状、农业发展条件以及农业发展环境进行了分析，试图从中发现目前农业发展所遇到的问题，并提出相应的对策建议。

2 萧县农业发展现状

2.1 三大产业产值情况 从表1和图1可以看出，萧县第一产业总体呈增长趋势，但增长趋势比较缓慢，2019年比2000年增长50.14亿元。随着国家乡村振兴战略的提出，国家开始鼓励适度规模化的发展，近2年农业增长趋势有显著提高表现。但与第二产业、第三产业的产值增长率相比，第一产业产值仍显增长较慢，总体呈现下降趋势。到2019年，第一产业占GDP的总值不足20%，这个比值仍然在下降。这与萧县当地政府前几年鼓励招商引资，促进就业，发展制造业和服务业有着很大关系。

2.2 主要农产品产量 从图2可以看出，粮食产量、瓜果产量、肉类产量的总体趋势变化不大，蔬菜产量从2010年到2015年呈上升趋势，但从2017年以后呈现下降趋势。农业生产的影响因素较多，主要有：（1）农村青壮劳动力少，导致劳动力需求多的农产品产量下降;（2）种植面积减少，随着建设用地增加、部分土地要退耕还林等造成种植面积的递减，产量也无法增加上去;（3）部分农产品的生产机械化水平较低，需要劳动力多，成本也随着增加，农民种植意愿降低;（4）农户对一些农产品种植缺乏经验和技术指导，造成产量较低等因素。

3 萧县农业发展SWOT分析

3.1 优势与机遇

3.1.1 地理位置比较优越，大气环境适合农作物生长 农业生产区主要是平原，在暖温带季风气候区内，比较适合小麦、玉米、西瓜、棉花、大豆、葡萄等农作物种植生产的自然条件。

3.1.2 区位优势较明显，交通便利 近年来建立了萧县高铁站，方便了萧县人力资源的流动。萧县东部地区靠近老京沪铁路，其中陇海铁路和符夹铁路纵横穿过全县，G30（连霍）高速公路、G3（京台）高速公路在县内交汇，其中310、311第2条国道和3条省道组成的交通网络与周边地区紧密相连，起到了承东启西的作用，进而促进了萧县的物流产业、旅游业的快速发展。

3.1.3 劳动力资源丰富 萧县是农业大县也是人口大县，根据萧县2019年国民经济和社会发展统计公报数据看，萧县户籍人口139.64万人，其中包括农村人口110.65万人，占全县人口比重79.2%。这些劳动力为全县的制造业、服务业和农业生产提供了充分的劳动力。

3.1.4 优质的农业产业 萧县是全国的农业科普示范县以及全国农业科技入户工程示范县、全国平原绿化先进县、中国辣椒制种第一县、中国面粉加工业强县、安徽省产粮大县和水果生产大县、全国最大的胡萝卜生产基地、四大葡萄种植基地之一、“西瓜之乡”等称呼。农作物的发展带动了养殖业的发展，为养殖业提供了丰富的原料和饲料，所以萧县也被评为“全国生猪调出大县”。

3.1.5 周边经济城市的发展机遇 萧县靠近淮海经济区中心。国家提出：大力提高徐州市区域中心城市的辐射带动能力，发挥连云港的新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海相接的枢纽作用，大力推动淮海经济区城市的经济共同发展。城市辐射带动功能，进一步促进萧县的经济发展。

3.2 劣势与威胁

3.2.1 远离政治区位中心 萧县是位于安徽北部地区的县级城市，不仅距离省会城市合肥较远，距离所属的地级市宿州市的距离也相对较远，这就造成无法得到上级城市政府的政策支持和政策资金补贴，也没有实力较强的企业的经济带动作用影响。虽然距离徐州市区较近，但是徐州市属于江苏省，对于萧县的发展无法起到实质的帮助。

3.2.2 农业基础设施薄弱 萧县虽然是农业大县，但政府前期在农业基础设施建设的投入资金较少，而且基层组织对于政策的执行没有尽心尽责，只是做了表面的设施建设。农民在生产过程中，对于基础设施的使用率较低。随着“三农”政策的开展，萧县加大了农业基础设施建设的资金投入，农业基础设施建设得到了发展和完善。

3.2.3 农业生产者素质较低、农业种植的人口年龄大 虽然全县的学校较多，但大多数是中小学为主，高中及以上的学校较少。萧县劳动力较充分，但整体劳动力素质较低，高素质、高技能、精专业的人才较少。目前，留在农村进行农业生产的农民一般年龄都在45岁以上，对于农业新技术、新机械的接受能力有限，不利于新型农业的发展推广。

3.2.4 外地农产品品牌的冲击大 随着经济的发展，各地区都开始重视农产品和农产品品牌发展，如：（1）山东省寿光市的蔬菜种植，打造了全国的物流园建设;（2）河北省饶阳县的“种養+加工+旅游”来促进三产融合，目前饶阳农产品充分供应华北地区的蔬菜需求等[3]。而萧县目前在这方面发展还是很缓慢，农产品知名度较低。

3.2.5 乡村旅游业落后 乡村旅游是目前旅游业较火的一个产业。如黄山市旅游业产值并不是以黄山旅游为主，其中乡村旅游和农家乐产值占比60%以上。目前，萧县乡村旅游业发展较缓慢，未突出当地的特色。

3.2.6 农产品物流、保险能力差 农业发展必须对应着交通物流业和仓储保鲜业的发展，目前乡村的物流和保鲜能力较差。新鲜农产品无法做到及时的保鲜和物流工作，导致农产品失去其鲜活度，从而降低了消费者的购买欲望。

4 促进萧县农业发展的对策建议

4.1 加强高素质、专业人才的培养和引进 人才在发展中的力量是不可替代的。因此，改变农民落后的传统思想观念，提高农民的科学文化素质，是加速农业现代化的重要举措[2]。

4.2 引进资本雄厚的农业企业入驻 通过外地农业企业的加入，不仅解决了当地农民就业问题，也会影响当地的农业企业的发展思路，推动农业迎合消费者市场发展。

4.3 政府牵头打造区域公共农产品品牌 针对萧县农产品较多、单一品牌较弱的问题，应加强资金的投入使用，对农产品进行统一规划和分配，加强对农产品质量监管，对各类农产品进行统一的销售。以建设农村特色品牌体系为目标，立足萧县特产，运用科学的营销方法，将设计、包装、宣传作为品牌建设的重点工作，加快培育出萧县特色品牌[4]。

4.4 加大乡村旅游发展的扶持力度 萧县当地的旅游资源比较丰富，政府要加强景点和乡村经济结合，加快农村基础公共设施的建设，通过农家乐、采摘园、休闲农场等方式，扩大旅游人员的观赏范围。通过当地的风俗和节日，促进消费者二次来访，以提高当地农村居民的收入。

4.5 出台针对性的农业补贴政策 县委、县政府要不断地加大对萧县农业技术推广体系建设专项资金的投入力度[5]。针对当地的优质农业和特色农产品进行大力补贴，严查目的不纯的种地大户，加强对享受补贴政策农户的巡查监管。

参考文献

[1]许娟.霍山县农业发展现状分析与思考[J].安徽农学通报，2020，26（19）：16-18.

[2]赵红梅.河北饶阳县以产业兴旺促乡村振兴[N].河北日报，2020-09-16.

[3]王晓聪.平山县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2019（16）：224，227.

[4]杨东纬，王斌斌，祖琦，等.农村电商助力农业供给侧结构性改革——以宿州市萧县为例[J].农家参谋，2019（16）：25，37.

[5]鄧灿武.博罗县农业技术推广体系发展现状与对策[D].广州：华南农业大学，2016.

（责编：张宏民）