农业农村部等十一部门： 发布新修订的《“菜篮子”市长 负责制考核办法实施细则》 新增水产品产量考核细则

近期，农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部等十一部门发布关于修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（以下简称“实施细则”）的通知。记者对比发现，此次修订的新版实施细则在分值方面做出多处调整，蔬菜面积、蔬菜产量、肉类产量等分值有所变动，另外新增了水产品产量，计3分。

2017年2月，原农业部会同“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位制定的《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》显示，蔬菜面积（8分），指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分，最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。蔬菜产量（8分），指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分，最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

新版实施细则将上述两项生产能力指标修改为6分，肉类产量则由8分增加到了9分，这指的是本市猪肉或牛羊肉产量。考核年度猪肉或牛羊肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分。每降低1个百分点扣0.5分，最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.6分，直至满分。被考核城市确因农业产业结构调整需要，按照国务院有关部门或省级人民政府出台的畜牧养殖调整规划，若产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分6分;降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣6分。乌鲁木齐、银川、西宁、拉萨、呼和浩特等5个城市考核牛羊肉产量，其他城市考核猪肉产量。

新版细则新增的水产品产量（3分），指本市水产品产量（包括海水、淡水养殖及捕捞产量，不含远洋渔业产量）。考核年度水产品产量达到或超过前3年平均值的95%得基础分2分。每降低1个百分点扣0.2分，最多扣2分;每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。西宁、拉萨不参与水产品产量考核，仅考核蔬菜面积、蔬菜产量、肉类产量。

在市场流通能力方面，旧版的批发市场规划布局（4分）和零售网点密度（6分）分别调整为2分和8分，批发市场建设（10分）维持不变。新版细则还增加了产地低温处理率（2分），这指的是本市郊区产地和田头市场蔬菜水果低温处理的比率。产地低温处理率达到10%的，得基础分1分，每降低1个百分点扣0.2分，最多扣1分;每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。在批发市场建设方面，虽然细则分值没有变化，但新版细则进一步强调了发展线上交易、开展脱贫地区帮扶，以及推进公益性农产品批发市场建设。同时，新版细则更强调零售网点的建设，分值比例也有所增加。

在质量安全监管能力方面，对于“菜篮子”产品质量安全监管的分值由10分升至12分。而对于“菜篮子”产品质量安全水平和追溯體系的建设方面，分值比例略有下降，但考核标准也更加严格。

值得一提的是，新版考核细则还将第七章“否决项”改为“扣分项”。在2017年旧版中，若考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。而新版显示，考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且响应级别达到Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件的，扣25分。