远程异地评标工作常态化运行的建议和思考

薛栋贤 蒋增平 郑刚

[摘 要] 伴随着互联网技术的持续快速发展，远程异地评标工作的整体开展速度越来越快。尤其是在新冠疫情影响下，为有效减少人员流动等可能产生的相关问题，应该进一步借助信息技术手段来实现远程异地评标。远程异地评标作为一项新生事物，还存在着较为突出的现实问题，如评标标准缺乏规范性以及统一性，评标质量参差不齐等。为切实推动这项工作的高质量发展，亟待采用高效且科学化的优化建议以及发展对策。

[关键词] 远程异地评标工作；常态化运行；关键建议；发展对策

中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）11-0004-03

在当前阶段，随着互联网技术的持续快速发展，远程异地评标工作的信息环境逐步得到完善以及拓展。但不可否认的是，在现阶段远程异地评标工作实施过程中，尚存在较为突出的问题，亟须采用高效且科学化的发展对策。

一、远程异地评标工作运行中的问题分析

远程异地评标工作的开展，符合信息时代资源高效共享以及信息资源全面整合的现实要求，同时也能够在很大程度上提升评标工作的整体成效，有效节约人力物力资源的投入。特别是受新冠疫情的影响，为有效提升疫情防控力度，同时也为了更好地提升疫情防控成效，有必要借助于信息技术手段实现高效化的异地评标工作。但远程异地评标工作作为一项新生事物，在其实践中，尚存在着较为突出的问题，亟须采用高效且科学化的发展对策。远程异地评标工作中的问题集中表现在以下几个方面：

（一）操作规范以及制度标准等不够规范

在远程异地评标工作的过程中，相关的操作规范以及制度标准等整体不够规范，这必然会在很大程度上影响和制约远程异地评标工作的实施成效，特别是在一些细节的把关方面，还存在着较为突出的问题，难以推动这项工作的精细化开展。比如在抽取专家时间和对围标、串标等细节问题界定方面还存在着较大的不规范之处。远程异地评标工作的高质量开展，必须建立在完善且统一的细节以及规范基础之上，若缺乏这一前提条件，必然会直接影响远程异地评标工作的深入推进，也容易出现不同程度的现实问题，见图1。

（二）专家库建设及评审保密问题

远程评标的一大好处就是，在本地区专家库难以满足评审需求的时候，通过远程评标，可以借助本地区以外的专家力量。在远程异地评标工作的开展过程中，为更好地保障评标成效，有必要依托科学的专家组。只有构建科学的专家组，才能够全方位开展评标作业，也才能够进一步提升评标成效。但当前阶段，在远程异地评标工作的开展过程中，专家库的建设存在一些问题。比如在专家库的建设过程中，对于专家的评价、分类、专家资源的高效共享等工作都存在着较为突出的问题，这必然会影响远程异地评标工作的高质量开展，也直接制约着远程异地评标工作的深入推进。再比如在专家数据库的建设过程中，各地的专家数量不够均衡，存在着专家数据不匹配、区域专家数量不均匀等现实问题。此外，在远程异地评标工作的过程中，评审专家保密工作也是较为突出的问题。比如在远程异地评标工作开始前，关于评审专家的个人信息或者相关资源库遭到公开或者泄露，这必然会影响远程异地招标工作的公开性以及安全性。

（三）网络安全问题

在远程异地评标工作的推进过程中，有必要依托于硬件投入以及人员配置等，切实有效地保障远程异地评标工作的深入推进。但当前在远程异地评标工作的开展过程中，网络安全问题是较为突出的。其表现为：网络系统不够稳定，网络运行不够安全，网络传输信号不够稳定等，这些都制约着远程异地评标工作的高效开展。同时，硬件设备自身的性能问题等，也容易影响远程异地评标工作的高质量开展[1]。

二、远程异地评标工作常态化运行的科学建议

为切实有效地提升评标工作的整体成效，同时也为了尽可能保障评标工作的深入开展，有必要结合远程异地评标工作中存在的问题，积极采用高效且科学化的发展对策，加以应对。

（一）统一实施规范以及监管制度

在遠程异地评标工作的开展过程中，有必要依托于完善的规范化制度体系，进行科学的监督管理，只有这样才能够更好地提升远程异地评标工作的实施成效。一方面，应该采用自上而下的方式来实现规范化制度体系的建立，同时也需要推动不同区域政府部门的全面参与以及高效联动等，最大程度提升远程异地评标工作的深入推进。在评标工作的实践过程中，要努力构建上下联动、条块联动的体制机制，切实打造统一化的制度体系，以此来指导远程异地评标工作的高质量开展。另一方面，在远程异地评标工作开展的过程中，还有必要建立相应的监管制度。依托于互联网体系来实现远程异地评标工作的开展，互联网平台是其非常重要的载体。评标工作若缺乏必要的监管机制，极容易出现不同程度的问题，甚至还有可能影响远程异地评标工作的质量。为此，评标工作应该科学构建联合惩戒机制，同时辅之以完善的监督管理机制，切实有效监管评标工作的整体成效。

（二）打造智能化的专家数据库

在远程异地评标工作的推动过程中，要采用积极有效的智慧招标的方式。智慧招标的方式对远程异地评标工作具有重要的作用。在该模式中，以各远程异地评标中心为网络交点，通过智能区域拓扑算法模型，实现数据库内专家数据资源的网络化利用，智能抽取和最优评标地点推介。可以说，智能化的专家数据库建设，能够在很大程度上提升远程异地评标工作的成效，同时实现网络专家资源的高效化利用，有效打破单一评审专家数量不足的壁垒以及缺陷等，进一步提升评标工作的科学规范性，降低评标成本，全方位提升专家抽取的效率，更好地提升评标工作的严谨性以及科学性。在实施应用的过程中，能够实现智能签署、合规确认以及移动采集等。在智能签署的环节中，实现自动化的识别以及验证等，同时还能够科学精准地提升签署的整体成效，改变过去面对面签署的不足以及诸多缺陷。在合规确认的过程中，同样能够实现自动化的确认。在移动采集的过程中，则可以建立在夯实且广泛的技术基础之上，精准提升以及优化移动采集工作的整体实效，更好地保障其技术应用水平。如“远程评标智能化专家数据库”充分利用“互联网+”先进理念和技术，构建远程异地评标体系“智能化”应用。在遵循现行法律法规的基础上，利用数据交互技术，以流媒体监控技术、敏感信息加密存储技术为辅助手段，实现在保密状态下达到评标专家资源共享以及移动采集工作[2]。

专家数据库的建设是打造智能化专家数据库重要的前提条件。为着力解决专家数据库建设不规范或者其他问题，有必要切实全面地推动专家数据库的高效建设。在打造智能化、动态化、持续化的专家库资源时，借助于完善且高效化的信息技术手段，推动专家数据库的全面建设。为有效解决部分专家主观层面的评标问题，可以采用相应的激励机制。虽然在远程异地评标工作的开展过程中，较多采用统一化的电子平台。但电子平台在使用过程中，也可能会出现信息兼容的问题。为有效解决这一现实问题，可以加强对电子平台的关注以及重视，尽可能提升电子平台的整体使用成效以及管理水平。特别是要加强对电子平台的运维管理等，确保电子平台始终发挥高效且稳定可靠的作用，更好地服务于远程异地评标工作。

（三）保障网络安全及设备配置

在远程异地评标工作的开展过程中，保障其运行安全以及数据安全，是远程异地评标工作高质量开展的重要前提。在评标工作的实践过程中，依托于一系列的智能化技术以及自动化监控技术等，提升了远程异地评标工作的科学规范性和评标的透明度。特别是监控中心的设立，更是实现了统一调度以及安全管控。在评标工作的实践中，以监控中心为监控调度指挥室，实现对各评标中心远程评标项目实施环境监控，有效保障评标工作实施环境的科学性以及规范性。一旦实施环境出现问题或者不足，系统会进行自动预警，以此来警示人们，有效规避以及防范可能出现的实施环境混乱问题等。同时，依托于监控中心，还能够支持远程评标全局监控统一调度、重点评标项目独立查看以及特殊专家音视频跟踪等。在远程异地评标工作的开展过程中，专家是非常重要的组成部分。通过科学化、智能化的监控体系，能够实现对特殊专家的高效化监控管理，更好地夯实监控实效与质量，确保整个远程异地评标工作高质量运行。

可以说，人力资源以及设备保障是评标工作重要的物质基础，是推动远程异地评标工作高效化开展的前提要素。在评标工作实践过程中，有必要从人力优化以及设备保障等方面来进行推进。在异地评标工作的推进过程中，应加强网络安全管理工作，夯实网络管理成效，切实有效地打击破坏远程异地评标的行为。在加强网络安全管理的过程中，应采用动态化的运行维护手段和关键性的技术监测手段，以此提升监测力度，保障整个网络的运行安全以及质量。同时，在加强网络安全管理的过程中，可以加强人力资源的建设以及投入，结合工作实践来积极配置高素质、专业化的人才队伍，提升人力资源的管理成效，此外，还应充分全面地优化设备配置的质量，结合评标工作实际要求等，推动相关设备的高质量、高效率配置，最大程度保障远程异地评标工作的深入开展。此外，在评标工作实践中，还应该构建科学且高效化的人才培训体系，切实优化评标工作人员的专业素养。

三、結语

在当前阶段，远程异地评标工作已经成为重要的发展趋势，为切实推动评标工作的常态化运行，提升评标工作的实施成效，有必要依托于科学且精细化的发展对策，提升评标工作的质量，切实优化评标工作的效率。

参考文献：

[1]陈豫洁.远程异地评标工作常态化运行的建议和思考[J].招标采购管理， 2020（09）：53—54.

[2]汤骏，陈洲，何永龙，虞骞，鲍相宇.建设工程远程异地评标的现状与思考[J].中国管理信息化，2020（04）：101—104.