自贸港建设背景下海南热带花卉产业发展刍议

李思 李慧婷 徐诗涛 武华周 余文刚 王健

摘 要：该文以自贸港建设形势下海南省热带花卉产业为研究对象，分析了海南热带花卉产业开发现状、发展存在的主要问题及制约的相关因素，并提出了相应的发展对策建议，以期促进海南热带花卉品种的培育和产业化，增强产品的市场竞争力，并为今后加强热带花卉市场与科研的合作、发展大规模生产、创建产品品牌、完善社会化服务体系和信息系统建设做准备。

關键词：自贸港;热带花卉产业;发展对策;园艺康养产业

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）13-0081-07

Abstract： This thesis takes the development status of the tropical flower industry in Hainan under the construction of a free trade port as the research object， and analyzes the main problems and related factors restricting the development of the tropical flower industry in Hainan. Based on a comprehensive analysis of the development status of the tropical flower industry in Hainan， the corresponding development countermeasures and measures are proposed to promote the cultivation of tropical flower varieties and the industrialization of flower products in Hainan， and enhance the market competitiveness of products. In order to strengthen cooperation between the tropical flower market and scientific research， develop large-scale production， create product brands， improve the social service system， and accelerate the construction of Hainan′s tropical flower market and information system.

Key words： Free trade port; Tropical flower industry; Development countermeasures; Horticulture and health industry

“花卉”不单指具有观赏、美化、绿化、香化等用途的栽培植物，而在一定的范围指的是所有以植物的花为主的劳动成果。花卉具有很多用途，但主要是以开花作为观赏植物为主要的特征的物质生产活动，在建设物质和精神文明中起到了关键的作用。所以花不仅局限在本身作用上，用处很广，可以修身养性，陶冶情操，促进我国经济的发展。在经济效益上，花卉产业是融合了经济、社会、生态三大效益集成一体的绿色产业，在现代农业中起到了关键的作用，是我国大部分城市发展中的重要产业[1]。而花文化代表的是一个国家或民族文化的构成核心，对于一个国家的性格的形成和命运都产生了深刻的影响，并参与国际竞争。

海南热带植物具有独特的地理生长环境优势，但对海南花卉文化，康养与旅游相结合的研究尚未有系统的研究和报道[2]。海南文化尚未得到充分发掘，海南经济发展的特殊性决定了海南自由贸易港建设将热带农业对外开放合作纳入[3]。其中，花卉与旅游相结合并未得到充分的发挥，海南热带花卉资源也未得到充分应用。鉴于国际岛屿发展的经验，海南需要加强花卉文化与旅游业的结合，才能带动花卉产业和旅游产业的发展。在文化方面，重点突出海南黎苗文化为国际特色，带动海上丝路文化、非物质文化遗产、历史文化等海南当地的文化元素，才能使花卉产业的融合发展和蓬勃发展，成为主流[4]。

1 国内外花卉产业发展趋势

1.1 国内 我国地域宽广地形复杂，具有温带、热带、亚热带等丰富的气候类型，气候丰富，而且有各种各样的植物资源，十分有利于发展生物多样性生产模式[7]。随着中国花卉产业的快速发展，中国已经成为世界最大的花卉生产基地和花卉消费市场。

1.1.1 花卉产业规模发展迅速，花卉产业规模化 改革开放以来，我国花卉产业经历了一个漫长的过程，从无到有，从兴到衰，现代花卉产业链逐渐形成，从传统的单一花卉种植业逐渐向加工业和花卉服务业转移。从2020年中国花卉行业分析报告中显示，2013—2018年中国花卉市场规模逐步上升。据统计，2018年我国花卉行业的市场规模已上升达到1562亿元，2019年市场规模达1656亿元[8]。目前，中国花卉市场形势逐步形成“西南地区的鲜切花，东南地区的苗木和盆栽，西北寒冷地区的种球，东北地区的花卉加工业等4大生产布局。其中，中国4大花木种植地区分别是山东、江苏、浙江及河南，2017年合计花木种植面积超过66.67万hm2，预计2018年种植面积将进一步增加，随着经济快速发展和消费升级以及规模化生产技术，使中国花卉种植面积不断增大[9]。

1.1.2 种类资源丰富，多样化 我国进出口产品花卉品种主要是种球、种苗、鲜切花、盆栽植物、干切花、苔藓等7类。我国花卉进口出口呈上升趋势，根据2018年统计，我国进口花卉的贸易总额在4.43亿美元，出口在2.16亿美元，与2017年相比增长5.10%。随着我国花卉行业发展前景一片大好，花卉市场规模随着经济的发展也不断扩大。从我国对花卉的需求情况看，对观赏苗木的需求量最大。在2018年花卉进口中，我国进口额1.14亿美元，其中我国鲜切花进口额达到0.62亿元，上升20.68%，而出口额中鲜切花额1.03亿美元，同比上升2.57%。种苗主要从30个国家地区进口，进口额为0.31亿美元，下滑12.96%，出口额为0.36亿美元，同比上升13.14%。2018年我国鲜切枝进口额500万美元，同比上升11.82%，出口方面鲜切枝的出口额为0.57亿美元，同比上升5.67%。在出口额方面，观赏苗需求超过45%，达到46.86%，其次是盆景，达到24.58%[10]。体现出我国的进口总额上升，出口额度小幅度上升。

1.1.3 经营模式不断创新 随着中国农业产业结构的不断调整和改造，我国花卉产业发展越来越强大。现今，全国以发展网络流通体系为主，使得花卉资源得到了充分的利用，现已有3000多卉资已被开发利用。2013—2017年，中国花卉市场的规模正在稳步扩大，中国花卉电子商务市场规模从2017年的1473.65亿元增加到2018年的152.07亿元，、未来中国花卉电子商务市场规模有望进一步扩大[11]。

1.2 国外

1.2.1 国际花卉市场规模持续扩大 从国际上来看，花卉生产潜力大，消费需求旺盛，市场的竞争也在逐步加剧。各生产国都在挖掘自身存在的优势采取应对措施，为了彻底打开花卉在国际市场，荷兰、日本、以色列等国家或地区开启了高度产业模式。据统计，2018年中国花卉出口逐渐增加，出口增加到100多个国家和地区，新增国家和地区是新兴的市场表现为开始呈现出口额小、产品出口额幅度大，但是从出口市场来看，将来这将是一个充满希望的出口新兴市场。据统计，出口总额排名靠前的国家和地区是日本、韩国、荷兰、美国、泰国、德国、新加坡、香港、澳大利亚和澳门，占出口总值的81.73%，比2017年同期增长12.94%。其中，占比相对稳定的国家是日本、德国，幅度增长较大的是韩国、中国澳门、泰国、荷兰，而下降比较大的是香港，总体下降16.93%。花卉产业作为当今世界发展最稳定的朝阳产业，其发展态势在全球经济背景下依然显得非常强劲，市场规模持续扩大[5]。2016—2020年，全球花卉市场规模逐渐上升，由1422.7亿美元上升到1745.6亿美元，平均每年实现4%的增长。

1.2.2 国际花卉消费需求长盛不衰 2016—2018年，全球花卉产业总消费收入实现了复合年增长率1.6%的持续稳定增长，2016年全球花卉消费总收入突破40亿美元[6]。伴随着国际花卉消费需求的长盛不衰，国际花卉消费中心也呈扩张趋势，美国、欧洲、日本作为世界三大花卉消费主体，年消费额依然占世界花卉消费额80%以上。但随着海运作为更便利的花卉商品运输方式被逐渐开发和接纳，空运不再作为花卉最主要的物流模式，世界花卉物流成本不断降低，甚至在发展中国家花卉消费也在稳步增长，其中逐渐成为国际上新兴消费大户的国家包括中国、印度等地区。

2 海南省热带花卉发展SWTO分析

海南热带花卉资源非常丰富，产业发展趋势有很大的前景，但未被充分的开发利用。2018年12月9日，海南省正式公布的海南省政府《海南省花卉苗木产业发展规划（2019—2035）》，表明海南花卉产业现今规模不大、品种很少、未体现热带花卉的鲜明特色，和建设中国的四季花园、海南自贸区的要求仍有很大的距离[12]。规划中提到，海南省花卉规划出台后，以昌江和文昌为代表的市县也相继出台了促进花卉产业发展的规划。在花卉规划中，各级政府加大了花卉产业的规划政策力度，成立了种业创新工程、产业示范工程、产融合工程、多彩海南工程、市场营销工程等重点建设内容。花卉产业对地方的经济的快速发展，为海南部分地方“三农”经济的支柱产业并助力农民实现脱贫增收加强经济省内的收入。其次，还为海南花卉产业发展带来新的机遇，进一步开发了国际市场[13]。在海南自贸区（港）建设中提高本地观赏苗木市场占有率，稳步促进省内工程绿化、城市庆典、花坛花卉以及商务场所租摆花卉市场的发展，为建设中华民族的四季花园作出贡献。以下通过SWTO4个方面对海南的花卉状况进行分析，了解海南花卉产业的状况（见图4）。

2.1 优势（strength）

2.1.1 优越的气候条件 海南省位于我国南部热带和亚热带交汇的边缘地区，属热带海洋和热带季风气候，全省平均气温在23℃以上，月平均气温≥20℃。全岛气候大致体现为东边湿润西部比较干燥，南边比较暖北边比较凉爽，总体气候在大环境中表现出区域特征，在中小型环境中表现出多样性。且紫外线强，太阳光和热量充沛，雨水较多，而且全年无霜冻，冬季比较温暖，适宜多种植物的生长，是进行“北花南育”、品种驯化和育种的理想地区，是栽植热带花卉的优良地域[14]。因此，海南被称为“自然大温室”，拥有中国最稀有的热带资源，也是热带花卉生产的中心。

2.1.2 丰富的资源品种 海南拥有6036种花卉资源，其中有406种野花，441种栽培种和50种特有种。海南被誉为热带花卉的“黄金宝地”“热带物种基因”“热带植物王国”等称号。海南已逐渐成为国家特色的热带花卉生产基地，有许多是我国特有花卉，独特的资源有利于花卉产业更好的发展，如幌伞枫、重阳木、蝴蝶树等是从海南野生树种中开发、已在华南地区广泛应用的绿化树种。另外，兰花资源也特别丰富，有68属、178种，其中五指山的海南虾兰、五唇兰、象牙白等都是珍貴品种[15]。海口市、三亚市、琼海市、儋州市等是海南花卉种植主要集中在为代表的中心城市，石斛兰、文心兰、菊花、散尾葵、巴西铁等是海南种植主要品种和鲜切花切叶类，同时，海南热带盆景依托海南资源丰富、名家汇集、市场发达等有利环境优势，因此所以海南热带盆景的发展前景无限广阔，有博兰木[16]（Blachia siamensis）、香兰树、九里香（也称为绉脸木）、三角梅等盆景[17]。根据传统的生产地的基础、花卉资源、每个城市的位置以及经济和社会状况，结合自然规律和经济规律，按照适地种花的原则，实现比较优势，有利于实现规模化，专业化，产业集聚的原则，实现特色农业和块状经济的特点，规划以下四大花卉产业区，具体规划见表2。

2.1.3 花卉生产规模稳步扩大和人才优势 据统计，2018年海南省花卉种植面积1.31万hm2，是2006年的3.6倍，花卉总产值54亿元，是2006年的3.7倍。到2020年，海南省花卉种植面积到1.67万hm2，总产值将达到70亿元。据统计，到2025年，耕地面积将很快达到3.33hm2，产值将达到200亿元。到2035年，耕地面积将达到5.33hm2，产值将达到500亿元[18]。通过花卉产业的持续发展，海南花卉产业逐步实现了区域化、集聚化、专业化发展。以花为媒，以花搭台，花卉产业促进了生态旅游、酒店餐饮业、物流等产业的发展，提高了城市的经济发展，促进了地方经济的快速发展。目前，海南热带农业方面的科研单位和高校有10多家，其中，中国热带农业科学院是我国乃至全球热农业科学的著名研究机构。有高级专业技术人员625人，国家重点实验室1个，农业部实验室13个，海南重点实验室15个，获国家级奖项50多个，省部级奖项1000多个，培育优良品种100多个，获专利授权100多项，颁布国家和农业部标准500多个，研发科技产品200多种，建设遗传资源数据库、栽培数据库各6个，育种、省委数据库各3个。2017年的花卉年产值约达到13亿种植面积达到0.86万hm2 [19-21]。

2.1.4 政策优势 海南是热带农业大省，拥有许多丰富的资源，并且于2018年中国提出在海南建设中国特色自由贸易港。2018年12月，农业农村部颁发贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案，支持海南进一步深化现代化农业对外开放。打造21世纪海上丝绸之路农业交流平台，维护国际贸易秩序，推动经济全球化继续向前发展。热带花卉是自由贸易港建设的一个重要的部分，其对外开放合作对自由贸易港建设有着不可替代的作用。为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，需要更好定位的花卉产业，加强城市绿化和美化，改善美化家园的重要的基础设施产业，促进海南贸易港口和旅游业的发展，这些定位和措施与花卉直接相关，为海南花卉产业的发展提供了更清晰的方向，为海南自贸港建设和热带花卉产业发展提供了巨大机遇[22]。2019年1月，海南省人民政府根据《“健康海南2030”规划纲要》的总要求，结合海南康养产业的发展现状和省委、省政府关于健康产业发展的决策部署，制定了《海南省健康产业发展规划（2019—2025年）》。这些政策的制定为海南省康养旅游和花卉的发展带来了巨大的政策红利，进一步加快了花卉和康养旅游的发展进程[23]。

2.2 劣势（Weakness） 海南花卉产业存在一定的问题，全省花卉企业普遍规模小，存在“小、散、弱”现象，缺少有竞争力的企业，企业创新力度不够，产业类型单一，具有海南特色的品牌和花卉类型较少，形成了“南北强、中间弱、东部强、中西部弱”的局面。

2.2.1 品种创新利用少，科技研发能力不强 随着热带花卉的不断发展，人们对花卉的需求不断提高，品种创新和标准化育苗在产业发展中越来越重要。海南虽野生品种丰富，但只有少数的野生花卉经驯化栽培利用[24]。在从事花卉研究的方向上，海南只有几个部门和企业以及科研所进行研究，导致花卉品种生产、栽培技术效益难以提高，开展技术创新和科技推广难，且缺少专业的技术人才，管理水平低，产品质量不高，开发利用的品种极少[25]。花卉产业创新能力不强，科技成果质量不高，成果转化率低，具有自主知识产权的热带花卉品種技术较少。

2.2.2 热带花卉产业发展不平衡、效益不高 海南热带花卉市场布局不合理，市民对热带花卉种质产业认识不一，支持力度不同，导致管理差异巨大，花卉产品质量低，单位面积产值低、产品出口小、国际竞争力弱。缺乏花卉技术，经营管理比较落后，专业化、标准化、规模化程度低，花卉产业的扶持力度十分有限，影响了花卉产业的发展。

2.2.3 政策扶持不到位，市场交易体系不健全 海南省在花卉产业方面管理体制不健全，没有设立独立的花卉行业管理机构，缺乏政府支持，例如花卉品种资源保护和品种选育的技术研发，尚未建立独立花卉品种知识产权保护和品牌建立。缺乏对龙头企业的发展鼓励政策，也未设立支持花卉产业发展的相关持续性政策和措施，热带花卉资源与海南省当地的旅游文化并未得到合理利用。

2.2.4 病虫害滋生的重发区 海南省独特的自然条件也是病虫害滋生的温床，一些病虫害根治困难。海南省在农业发展规划中，需要继续重视病虫害防治，确保产业健康发展和农民增收[26]。

2.2.5 花卉产业融合不足，创新力度不够 海南省在花卉企业创新力度不够，总体来说花卉产业类型较为单一，体现海南热带特色花卉品牌和花卉产品开发较少。不少旅游景点文化内涵不足，缺乏海南省的本土文化内涵特色产品附加值较小，与国际化发展水平仍有一定差距，难以支撑国际旅游岛建设。

2.3 发展机遇（opportunity）

2.3.1 政策机遇 从海南自身看，国际、国内文化宏观大环境变化的新趋势和新特点，为海南文体产业发展提供了有利的外部条件，同时也带来了较大挑战。海南省拥有生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，国家“一带一路”战略将海口、三亚列为支点城市，海南全域旅游示范省建设不断推进。海南省在海南省规划中提出了《海南省花卉苗木产业发展规划（2019—2035）》《昌江黎族自治县花卉产业发展规划（2019—2035）》等相关花卉政策，明确该省将大力提升花卉种植面积，引导产业进一步开发国际市场，分类开拓国内市场。而海南将落实“零关税、低税率”政策，实行部分进口商品零关税政策并在中共海南省第7届委员会第9次全体会议通过的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，建议提出，“十四五”时期，海南将适时启动全岛封关运作，有利于海南省热带花卉发展的优势和自贸港的实现[27]。

2.3.2 市场机遇 为建设海南省自贸港城市，提高海南旅游为主，提出了建设美丽海南、美丽乡村，促进海南旅游业以创建整个地区旅游胜地，提高打造当地的风景名胜区，旅游景点，风情小镇的建设，有利于发展海洋旅游、乡村旅游、热带雨林游、湿地生态游、医疗康养游、民族民俗风情游等精品特色旅游体系。在生态建设方面，这些都需要大量的花卉苗木和花卉应用为支撑，从而为花卉产业的发展提供了巨大的发展空间。

2.4 威胁（threat）

2.4.1 同行花卉产业竞争的挑战 海南在花卉产业方面开发水平和程度较低，尚未形成一个具体的专业系统，市场竞争优势不明显。在热带花卉品种方面，海南占据很大的优势，但是受气候、台风等的影响，发展趋缓。而北京、上海、河北等花卉资源和管理系统，科研技术较高，其高档盆花、种苗等产品具有很大的优势。部分城市花卉种植面积较大，年增长率达到20%以上，部分城市达到30%～50%种植额。与此相比，同业竞争十分激烈[28]。

2.4.2 绿化苗木过剩带来的挑战 目前，绿化种苗行业存在总体过剩情况，主要表现在种苗生产过于盲目导致市场苗木的需求量过剩，在结构性上供需存在很大矛盾，相同的产品突出严重，导致苗木过剩。造成此结果的主要是，比较稀有的花卉尚未进行开发，树种的结构没有结合新颖的方式导致树种结构失衡，还有寻常树种和品质供过于多，名、特、优、稀、新品种不足;乡土资源多，但开发利用少。树龄、规格结构失衡：大规格苗少，而小苗过剩;大树移栽现象严重。绿化苗木多样性不足：苗圃中的绿化苗木多数都是同一品种，并且普遍比较缺乏特色，这也海南花卉产业特别是绿化苗木产业提出了严峻的挑战。

3 促进海南省花卉产业发展的对策建议

为加强海南自由贸易港建设，推进生态文明，建设美丽中国做出新贡献，以发展现代花卉为主题，加快海南热带花卉产业的发展方式，提高花卉产业的品质，实现兴花富民的目标，做强海南花卉种植业、加工业、服务业等，本文提出以下几点对策建议：

3.1 构建花卉品种的创新体系，加强专业人才的培养 加强海南热带种质资源的利用和开发，重点加强野生和有价值的花卉，不断加强稀有和濒危花卉物种资源的收集和保护工作，在当地建立热带花卉产品优势产区的良种繁育体系，定期更新及可提供利用的花卉种质资源，组织科研人员开展新品种的选育和保存工作，不断丰富提高其品质[29]。在开创的同时，加强企业自主创新，加强科学技术管理，促进花卉行业规模扩大。并时刻强调优良品种的培育和传播，加快推广海南省传统花卉产业现代化，并且有计划地培养这方面的专业技术人才。

3.2 构建花卉产业技术推广体系 根据4大花卉产业区的产业布局，建设一流的现代花卉产业必不可缺实施标准化，经销与分销，品牌建设，花卉栽培旅游等功能于一体。并将旅游体系结合国际一流的现代花卉示范区，培育并引进最新的花卉市场。实施花卉品牌战略，发展花卉相关产业，开发和花卉精加工产品，共享农业生产方式和先进科技成果。在资金、技术、服务等方面支持各类花卉专业合作社发展，带动花农收入持续增长[30]。构建花卉市场网络系统和花卉电子商务平台，整合现有花卉市场资源，聚焦热带花卉树苗品牌，推广创新的生产管理组织模式。热带农业对外开放合作，必然会影响海南产业体系中现代服务业、现代旅游业、高新技术。

3.3 构建花文化体系构建花卉旅游体系 引领海南品牌，突出海南品牌的特色，引导市场需求，以海南本土为亮点突出其特点，打造核心竞争力的热带花卉品牌产品。根据花卉的特点，可以分为以下4种类型：观赏花卉旅游，休闲花卉旅游，参与性花卉旅游和产品花卉旅游，从而大大地丰富了花卉文化的内涵，满足游客体验感的需求。同时，发挥花卉的药用、食用、保健等功能，开发不同花卉主题。实施海南花卉的品牌主导战略，深入探索热带气候，海洋岛屿，热带雨林，民俗，历史，文化等特色旅游资源，构建海南多元花卉产品海南特色。以热带花卉为主的多元产品体系增强海南旅游的核心吸引力[31]。将海南花卉产业的发展与花卉文化的现状相结合，以文化的力量促进产业的发展，已经成为各产业的共识。完善热带花卉苗木产业链，促进产业先进融合，促进产业创新和模式转变，培育新兴的花卉旅游产业，增强城市的软实力，促进经济发展。热带花卉产业和热带旅游农业已成为热带花卉文化的重要的组成部分，其迅速发展为热带花卉文化研究提供了可靠的实践平台[32]。

3.4 构建花卉与康养结合的花卉体系 当前，海南非常重视生态的建设，当地康养旅游不论是在发展方向还是在整体布局上都积累了一定的经验[33]，但康养旅游品牌形象不鲜明，未能在游客市场上形成口碑效应。因此，要根据不同游客的消费需求来开发内涵丰富、参与性高、独具特色花卉觀赏游产品，才能吸引到更多游客，提高市场份额[34]。要用热带花卉结合海南省当地的民俗风情为特色，为省内特有的热带森林、阳光海滩、大河瀑布等赋予深刻的文化内涵，结合优良的自然花卉资源来开发游客喜闻乐见、高品质的特色和药食同源的高端康养旅游产品。

3.5 构建花卉与生态功能结合体系 “肺腑”“生态型空气调节器”是园林和园艺的主体，可以改善居民的工作，学习和环境条件，有助于建设花园式城市，维护城市的生态平衡。建植草坪花卉和绿色植物吸收二氧化碳并通过光合作用释放氧气，吸收有害气体，还可以促进水分水分循环和影响大气环流。开发花卉资源与生态旅游、休闲运动与健康长寿有机结合是最前沿、贴近民生的理念[35]。

3.6 加强对外合作，促进花卉市场贸易流通 热带花卉市场将促使海南对外贸易增加，促进花卉市场的国际合作，实现热带花卉市场区域一体化。加入创新型产业化，利用海南“零关税”政策，在此设立花卉的包装和花卉产业的加工站和枢纽站，打造大型的花卉转运站，实现花卉的市场贸易和流通，推进海南热带农业的进一步对外开放合作，使海南热带花卉更多地“走出去”，开拓更广阔的国际市场，为海南自由贸易港建设提供强大的产业支撑。花卉产业的发展能推动现代服务业发展，热带农业对外开放合作使农业收入提高，热带农区的美丽乡村建设、田园风景 小镇建设、乡村公园建设将上一个新台阶，从而带动现代化旅游业发展。热带农业的开放合作必然会带来热带农产品加工业发展。通过这些使自由贸易港政策落地生根，产生执行力，自由贸易港建设才能稳步推进。

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（责编：张宏民）