做好群众工作的 新时代文明实践“延吉模式”

洪庆

延吉市作为全国首批新时代文明实践中心建设试点城市之一，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦培育时代新人、弘扬时代新风，将新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务，建立有效运行机制、科学统筹调配资源、层层压紧压实责任，全面推动文明实践一体化、精准化、常态化发展，高起点、高质量、高标准打造新时代文明实践工作“延吉模式”，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，有力促进了边疆少数民族地区的政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁。

强化党委统筹，推行联动共建

坚持把新时代文明实践中心建设作为守正创新、开创新局的重要抓手，党委统筹谋划，充分发挥“指挥部”作用，积极推行“城乡结对共建”模式，上下贯通，确保新时代文明实践工作高效推进。一是强化领导，全面推进。成立新时代文明实践中心指挥部及办公室，把准目标定位，指导推进总体工作。建立完善“中心吹哨、部门动员、各方参与”的工作机制，极力形成市、镇（街道）、村（社区）三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。二是配强队伍，完善组织。组建新时代文明实践宣传教育中心，配备编制16个，为宣传部直属正科级事业单位，负责常态化统筹管理开展全市文明实践工作;构建市、镇（街道）、村（社区）三级书记抓落实的领导机制，全面落实各级具体工作。三是城乡联动，合作共建。从城镇化率高达86%的实际出发，组织全市70多家机关、企事业单位与54个行政村、76个社区结对共建，使农村文明实践水平在起步之初就与城市基本拉齐。

健全运行机制，探索实践路径

坚持制度设计与基层探索相结合，将部署安排、指导推动和考核奖惩各环节一体抓、同步做，建立健全长效机制，推动新时代文明实践工作步入规范化、常态化轨道。一是完善运行机制。挂牌成立志愿服务促进中心，建立登记注册、服务记录、服务转接等机制，健全志愿服务需求精准对接、志愿服务决策依托大数据等功能，有效提升了志愿者价值认同感和社会贡献度，推进管理科学化。绘制“工作流程图”，拟定“派单流程”，设计“群众需求及办理进度表”，形成群众“点单”、中心（所、站）“派单”、志愿服务团队“接单”、中心“结单”、群众“评单”的工作机制，并采取本级优先解决，难点向上申报的办法，合力破解难题，实现层级贯通，切实满足群众需求，促进服务对接便利化。二是强化考核机制。进一步强化“一把手工程”，制定中心（所、站）日常管理、督导调研、信息报送等制度，明确工作考核细则，做到年度有计划、月度有安排、周周有活动，将文明实践工作开展情况纳入市委巡察、专项督查、绩效考核等范畴，有效提升管理效能。三是强化保障激励机制。强化资金保障，探索多元化、社会化资金筹集模式，积极筹备设立文明实践基金会。强化待遇保障，出台《志愿者礼遇办法》等制度，开展星级评定工作，将“新时代文明实践中心云平台”监测数据作为实施志愿者礼遇办法、落实志愿服务嘉许制度、推送评树典型等工作的有力依据。截至目前，评选表彰各级各类优秀志愿服务项目23项、志愿服务组织32支、志愿者213名，充分调动了志愿者参与志愿服务活动的积极性和主动性，实现激励常态化。

优化资源配置，创新平台融合

坚持将资源“激活、整合、下沉、共享”，做到统一调配、一体使用、协同运作，切实增强文明实践综合效益、整体效能。一是强化四级体系向基层延伸。精心打造新时代文明实践中心、所、站、基地（点）四级工作体系。累计投入资金400万元，建成1400平方米，集指揮中枢、志愿者培训、工作展示等功能于一体的新时代文明实践中心主阵地。截至目前，全市共建立1个中心、23个所、291个站、20个基地（点），并按照“五有”要求，实现阵地建设标准化。二是强化五大平台功能整合。统筹整合多部门现有基层公共服务阵地资源，整合搭建理论宣讲平台508个、教育服务平台93个、文化服务平台204个、科技与科普服务平台94个、健身体育服务平台59个，五大类平台统筹使用，协同运行。三是强化“两个中心”平台融通。抢抓文明实践中心和县级融媒体中心建设交汇发展的机遇，实现同频共振传播正能量。依托延吉融媒客户端、延吉新闻网等平台，制作推出“延吉印象”“我唱我秀”等一批优质融媒体产品;与中国第一音频平台“喜马拉雅”合作，建设有声图书馆，投放《学懂弄通新思想》等有声图书;打造“倾听延吉”专属电台，录制投放《文明延吉》等有声图书。通过“两个中心”互通互融，将党的创新理论和文明实践活动信息、服务动态及时传递到户、传播到人，放大了宣传效能，增强了主流价值观发声的频次和强度。

聚焦群众需求，坚持品牌引领

坚持目标导向、需求导向、效果导向，着力解决群众的实际问题，持续打造有实力、有影响、有特色的品牌项目，不断壮大志愿服务队伍规模，提升志愿服务美誉度、认可度，推动文明实践志愿服务提质增效。一是满足群众需求。有的放矢地组织开展志愿服务活动，进一步把文明实践工作做到百姓心坎上。如，党的十九届五中全会召开以来，建强“朝汉双语宣讲团”等32支理论宣讲队伍，以宣讲会、座谈会、心得分享会等互动体验的方式，用民族语、百姓话，深入基层积极开展“幸福是奋斗出来的”等主题活动，增进了广大群众对中国特色社会主义道路的认知认同，切实推动党的科学理论“飞入寻常百姓家”。二是致力志愿帮扶。打造“蒲公英之家”“情暖童心”等39支志愿服务队伍，以结对帮扶等多种形式，广泛开展关爱空巢老人、留守儿童的走访慰问、健康体检、文艺演出等活动，为助力边疆稳固、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。三是助推重点工作。助力脱贫攻坚，依托党员活动中心、道德大讲堂等理论宣讲平台，开展“送教下乡”“科技助农”等文明实践活动，有效提高了基层群众对党和国家方针政策的知晓率，增强了致富增收能力;参与疫情防控，创新成立“流动文明实践站”，广泛开展防疫宣传、消杀检测、心理疏导、助力复工复产等志愿服务活动;推动文明创建，发动376支志愿服务队伍持续深入全市各领域，开展卫生环境整治、创城知识宣传宣讲、文明交通劝导等活动1.13万余次，参与志愿者达9.32万人，为成功创建全国文明城市贡献力量;引领时代新风，培育时代新人，为推动基层宣传思想工作和城乡精神文明建设发挥了强大作用。四是注重品牌效应。突出民族特色优势，精心设计“阿妈妮大讲堂”“邻里手拉手民族心连心”等品牌项目，积极组织朝汉群众共同开展文明实践活动，有力促进了民族团结进步。持续打造“蓝马甲在行动”“携手新时代共树好家风”“雷锋班”“草根能人宣讲团”等品牌项目和团队，壮大队伍规模，提升服务品质，放大品牌效应，发挥辐射聚合、示范引导作用，让文明实践志愿服务大放异彩，实现志愿服务品牌化。

（作者：中共延边州委副书记、延吉市委书记）

责任编辑/柳   絮