非洲猪瘟防控网格化管理工作之我见

陈浩

（四川省南充市嘉陵区动物疫病预防控制中心，四川 南充637931）

1 网格化管理是适应防控现状的必要手段

我国幅员辽阔，特别是中西部地理复杂多样，随着交通建设的不断深入推进，遍布城乡的多重交通网络已建成，实现了村村、户户通公路。而完善的交通路网也给非洲猪瘟输入性疫情的堵疫工作带来很大挑战，应根据行政管辖的层级特点，落实县、乡、村（生猪定点屠宰场）层级监管制度，进一步明确县、乡村（生猪定点屠宰场）的各级防控责任。

2 网格化管理的主要内容

2.1 养殖环节网格管理内容

2.1.1 了解基本情况 包括生猪养殖场（户）名称、地址、养殖类型（种猪、仔猪、商品猪）、存栏规模等内容。

2.1.2 生产变动情况 包括生猪存出栏变动情况、购进和销售是否符合规定，特别对购入生猪要进行重点了解掌握，对外省购入生猪要严格查验是否具有非洲猪瘟检测证明，出现病死猪情况是否按规定报告和规范处置等。首次监管要对养殖情况进行基本情况摸底汇总，之后有变动应立即上报。

2.2 屠宰环节网格管理内容

2.2.1 生猪来源 入场生猪来源是否符合相关规定，入场查验产地检疫证明真伪，证物是否相符。

2.2.2 非洲猪瘟自检 非洲猪瘟自检是否按相关要求执行，有无检测出疑似阳性，是否留样备查等。

2.2.3 屠宰经营 了解待宰圈待宰生猪健康状况，待宰生猪数量与入场数量、准宰数、生猪产品数量等相互是否吻合。

2.2.4 防疫制度执行 了解“一日一清洗，一周一消毒，一月一休宰”制度执行情况、无害化处理情况等。驻场官方兽医每日巡查，若发现证物不符、伪造检疫证明等异常情况，立即上报。

3 网格员的主要职责

由县级领导干部组成一级网格员，负责对全区乡镇采取全覆盖分片包乡（镇）的方式开展防控督导检查，这对督促乡镇履行非洲猪瘟防控责任起到了有力的督促作用，从上至下贯通行政领导的防控能动性。乡镇政府主要领导作为二级网格员，具体抓好本乡镇的防疫堵疫，做到守土有责守土尽责。第三级网格员由村社干部担任，充分利用村社干部深入群众一线的有利条件，对宣传生猪调运政策和对所在地生猪调入调出的监管实现实时化、动态化。除上述三级网格员外，专门针对生猪屠宰环节落实驻场官方兽医作为非洲猪瘟防控监管网格员，负责驻场屠宰企业的非洲猪瘟防控监管，核查生猪来源、企业生产过程中是否履行防控举措等情况。

层次分明责任明确，县、乡、村（生猪屠宰场）全覆盖的网格化监管制度，对打击违法违规调运生猪行为做到无死角全天候监管，为外防输入起到至关重要的作用。

4 当前非洲猪瘟“网格化”监管面临的问题

4.1 区域差异 随着乡镇行政区划调整，一些原来人口多、社会组织多元、养殖密度大的乡镇已随着行政区划的调整而被并入邻乡，如此一来其产业布局和防控任务必会发生较大变化，同时村社的合并重组将导致原有的网格员产生较大调整，最为明显的是第三级网格员的任务量增多且要重新熟悉新环境。

4.2 目标偏差 目前，农村地区青壮年外出务工是普遍现象，而留守人员要么忙于自身事业，不愿参与“群防群控”工作，要么就是村社干部工作重心有所偏移，认为动物疫病防控只是畜牧兽医部门的事。

4.3 激励机制不完善 在实际的网格化管理中，由于激励机制不健全，仅依靠行政命令和简单宣传，难以充分调动年轻干部和群众的积极性。可参考其他兄弟行业在保障村社干部和群众参与工作的一些措施，如争取专项资金用于一线网格员的必要劳动保障，将该项工作成效纳入乡镇干部的考核内容等。

5 建议

5.1 根据当地畜牧养殖产业区域分布和生猪存栏情况，结合乡镇行政区划调整后的实际变化，因地制宜，细化非洲猪瘟防控村一级网格员的数量配置，并考量其能否正常履职和对村情民情是否熟悉。

5.2 建立非洲猪瘟防控网格化管理的长效管理和激励机制，明确基层网格员的薪酬和劳动保障。要避免出现仅有人员上榜，并无人员干事的情形，上级主管部门应积极争取专项资金并出台相应管理办法及奖惩机制，将此项工作纳入各级政府及其相关负责人的工作考核中。

6 结语

作为养猪和猪产品消费大国，防控成败和生猪复产成功与否是直接关系国计民生的大事，对非洲猪瘟必须不断筑牢层层防疫之墙才可防范其卷土重来。