黄桥乐器文化特色小镇规划设计

方智果邵 林常清华易 依

1 新型城镇化背景下特色小镇发展趋势

2015年底召开的中央城市工作会议明确指出，“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律……要把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化”[1]。在国家推导新型城镇化的宏观政策背景下，江苏省于2016年启动特色小镇发展建设，明确特色小镇要坚持用“非镇非区”的新理念，培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业、宜居、宜游的特色小镇[2]。此种发展导向，展现了对国家推动新型城镇化、城乡一体化，优化资源配置的思考，更是充分体现了推动生产、生活、生态“三位一体”，构建产业、文化、旅游、社区功能融合发展的重要理念。泰兴市黄桥乐器特色小镇即是其中之一。

黄桥镇位于长江北岸的苏中平原，处于长江三角洲北翼，南濒长江，东连如皋，北接姜堰，是苏中、苏北地区通往苏南的重要门户。从人口规模来看，2015年末全镇户籍人口为19.35万，比上年增加0.02万人，其中城镇人口为5.39万；年末全镇常住人口为19.56万，比上年增加0.16万人。区位优势明显，京沪高速、沪陕高速与盐靖高速等干道贯穿小镇，新长铁路穿过镇区，便捷的交通系统，为小镇各方面建设提供了极大的便利（图1）。

图1 黄桥镇区位及交通特点

通过调查分析发现，黄桥镇主要拥有以下丰富的特色要素。

（1）乐器产业特色

传统工艺乐器制造黄桥镇提琴产业起源于20世纪60年代末期，已经历五十多年的历史，是全世界最大的提琴生产基地。产业发展有全国知名乐器企业，如凤灵乐器文化产业公司、泰乐提琴制造公司、力天乐器等。2005年12月被国家轻工业联合会授予“中国提琴之乡”称号。2009年12月被中国轻工业联合会命名为“中国提琴产业之都”，被誉为东方的克雷蒙娜。

（2）明清建筑特色

黄桥明清民居建筑群位于黄桥镇十桥中路，黄桥小学南侧，系江苏省文物保护单位。该建筑群坐西朝东，取“紫气东来”之意。计有明建筑8间，清建筑54间，明清门楼各一座，占地面积419.3m2，建筑面积1465m2。

（3）红色旅游特色

黄桥镇是著名的黄桥战役之地，新四军黄桥战役纪念馆为江苏省革命传统教育基地，并被国务院确定为全国红色旅游经典景区。

2 转型发展定位

黄桥镇区位交通突出，产业基础雄厚、历史底蕴丰富，既有丰富多彩的传统乐器工艺文化、绮丽多彩的民居及民俗精华，也有独特的红色旅游文化，为特色小镇的发展提供了良好的人文、产业基础（图2）。但同时也存在不少问题。黄桥镇包含黄桥老城、黄桥古镇、黄桥新区三区域，区域内各项功能发展落后且不完善，黄桥老城是城镇行政、商业公共服务空间，配套设施薄弱，乐器、音乐特色产业服务较为松散，产业布局不够集聚集约，体系不够明确，有待优化提升。城市形象、建筑风貌不统一，黄桥古镇的明清古建风貌被沿街商铺所阻挡，工业园区过于靠近城区，有初步形成城市包围园区的趋势。区域之间用地布局散乱，功能分布不均且不成规模，水系河流分散不成体系，居住区分割较为严重，未充分利用过境交通优势。

图2 黄桥镇丰富的特色要素

黄桥镇针对上述情况，为了促进产业成长及发展新型工业化，建设成为“工贸强镇”、“文化名镇”、“旅游重镇”，特在黄桥新区规划集中体现乐器文化的“乐器特色小镇”，让其与黄桥老城、古镇功能错位发展，各有侧重，以老带新，相互促进。本次规划范围的特色小镇位于黄桥镇的黄桥新区，其总规划用地2.8km2，其中核心区约1.1km2（图3）。

图3 黄桥乐器文化特色小镇区位及发展定位

2.1 建立多产业融合发展的主要构架

企业是特色小镇发展的主体，目前黄桥的发展仍以政府主导为主，缺乏市场化的操作平台。黄桥政府在推进城镇化过程中开展“政府搭台，企业唱戏”的手段，结合乐器小镇规划构建“乐器研发制造产业+乐器商贸会展产业+音乐创智教育产业+文化旅游休闲产业”的产业体系。重点发展音乐教育、乐器制造、音乐演出、音乐旅游企业，通过纵向延伸、横向联合，培养乐器音乐产业集群（图4）。

图4 黄桥乐器文化特色小镇产业融合发展的主要构架

2.2 成立旅游发展集团有限公司

乐器小镇采取政府引导、企业主体、市场化运作的模式，设立黄桥乐器小镇管理办公室，指导企业成立小镇企业联合协会，成立制琴及修复鉴定师协会、表演艺术家协会，协助小镇管理办公室进行管理。依托政策支持与人才战略，以及黄桥工业基础与区位优势，吸引社会资本和各类经济组织，采取多元化的融资方式，共同组建小镇的建设管理公司和文化旅游宣传公司，及其他运作公司，负责小镇的建设、项目经营管理，同时整合小镇现有企业结构，为对外招商引资奠定良好的基础。

2.3 政府指导下的“三级投资+两级管理”的运营模式

管委会下属小镇城投开发有限公司投资基础设施建设（引入PPP模式），同时社会资本投资乐器产业园区或者创意园区（包括园区入驻企业）。此外引入社会资本成立“黄桥乐器小镇产业投资公司”股权投资优秀乐器产业和优质乐器产业化项目企业。黄桥乐器小镇管委会下属乐器小镇管理办公室统筹打造运营平台，负责小镇的日常运营和管理工作；社会资本独资公司与小镇城投开发有限公司实施平行运营管理，对产业化项目公司实施监督管理。

2.4 实施招商引资优惠政策与高级人才战略

为进驻企业优惠提供加速器、孵化器、完善的服务指导与创业空间。根据企业主导产业、注册规模等方面，为企业分级提供专项资金，为企业发展前期提供稳定保障，对招商引资的企业提供银行优惠贷款服务，使其可以依托黄桥的政策突破原有发展瓶颈，进入迅速发展期。为了节约土地资源，将住房统一规划、集中布置，同时以社区为单位，为企业高级人才、对外引进的高级人才、专业人士、中高级技师与制琴师、鉴定师提供人才公寓与政策补贴，保证其具有良好的生活环境，从根本上解决桎梏小镇发展的问题。

3 黄桥乐器文化特色小镇整体规划

3.1 规划理念

黄桥自古蕴有红色文化、古建文化、传统工艺、民俗精华等多种传统文化，依照提取的生态、乐器工艺、红色旅游三大特色元素，以及集中彰显乐器产业特色的发展路径。设计提出了“山水乐器之乡·慢城市”的规划构思，即“以乐器文化为核心，以生态为底，以慢为形”，并通过建设浙江乐器特色小镇和文化旅游名镇这两条主线进行整体规划及设计，以便打造复合化的特色音乐小镇，实现小镇对城市的消费引力。

（1）“生态乐器之乡”的规划目标

设计以展现乐器特色来构建黄桥特色小镇整体框架，融入生态的思想，保护本地地景脉络，确定镇区总体空间结构，在此基础上构建功能分区与景观布局。一方面以乐器产业为龙头，依托自然山水资源，通过乐器制造与音乐产业联动发展，以创新产业与新兴业态引领，顺应泰兴城市发展导向，由乐器制造中心走向综合性音乐小镇，创造街头巷尾琴声相伴的氛围与感受；另一方面，通过适宜的交通网络、宜居的城市环境、齐全的配套设施，吸引乐器专才、音乐名人集聚，使特色小镇成为乐器、音乐文化交融之地。

（2）慢城市的设计目标

设计对“生态乐器之乡”的构思进行提升，从乐器文化延伸出音乐休闲文化，即在突出小镇乐器文化特色的基础上，将空间组织模式设置为慢行系统与慢行社区。通过慢行网络、优良的生态景观、宜居的城市环境、齐全的配套设施，吸引乐器专才、音乐名人集聚，放缓生活节奏，使黄桥成为乐器、音乐休闲文化交融之地（图5）。

图5 黄桥乐器文化特色小镇规划鸟瞰与平面图

3.2 规划内容

（1）文化主题策划与创新

特色小镇的生命力在于利用特色产业的发展来激活周边乡村巨大的存量，使小镇给居民带来持续的经营价值，由此特色小镇建设本质之一为产业问题。必须结合现有基础，进行产业的科学策划与准确定位。然而特色小镇的设立，并非以政府力量简单策划产业园区。特色小镇理应是相对独立于市区，有明确产业定位，能构建产业、文化、旅游、社区四大功能融合发展的重要发展平台。

围绕总体目标和功能定位，规划将传统工艺与民俗精华融入本次规划的特色产业体系当中，与黄桥镇分布在不同区域的红色文化、古建文化，形成大黄桥文化工艺休闲产业集群，推动生产、生活、生态“三位一体”。

①乐器研发制造中心。目前黄桥乐器在中低端乐器市场所占份额较重，而在高端乐器市场所占份额较低，进一步提升黄桥乐器在乐器市场及行业的地位与份额，是当下亟待解决的问题。主导产业方面定位为具有国际影响力的乐器研发制造贸易中心、华东重要的乐器与音乐人才培养基地之一。以现有乐器制造优势产业为基础，提升产品技术水平与工艺质量，增加产品门类，同时向上下游延伸，形成完备的产业链，通过产品普及与城市打造形成国际影响力的乐器研发制造中心。打造集高中低档乐器生产、乐器研发及创新应用、原材料创新应用、相关产品生产于一体的乐器研发制造产业链。

②乐器、音乐人才培养基地。与院校展开合作进行人才培训，创建服务大厅，强化校企合作，产研融合，产教融合。进一步聚集两方面的人才与资源聚集，形成乐器、音乐传承的体制与传统的乐器、音乐人才培养基地。培养基地核心区的众创空间是一个完整的产业培育体系，包含服务中心、科技创意园、工厂等创业创新平台，以及产业服务和商业服务配套设施，推动特色小镇创新发展。

③音乐文化旅游目的地。以乐器制造为先导，吸引音乐资源与音乐活动。在培育音乐文化的同时，通过展示交流、推广宣传、城市形象等方面扩大知名度，组织音乐会旅游、乐器选购游、音乐普及教育游等多种音乐文化旅游方式。打造集乐器与音乐文化体验交织、生态旅游与休闲度假共生、传统工艺与民俗精华融合于一体的文化旅游休闲产业链。

（2）空间资源整合与利用

根据规划构思和规划策略、主要设施分布、土地利用及产业特点，规划小镇为“一轴一脉，绿环嵌套，三生相融”的总体空间结构，并结合各功能区特点，组织功能分区，构建彰显“乐旅文化”特色小镇的规划总体框架。

图6 黄桥乐器文化特色小镇空间结构分析图

图7 黄桥乐器文化特色小镇旅游结构与琴文化游线组织

其中：“一轴”为乐器文化轴，一个轴线串联起文化博览中心，制琴文化，教育传承，城市客厅。一脉贯通黄桥镇南北，连接双核。双核为北侧生活服务核与南侧生产服务核。此外，为了塑造小镇文化休闲旅游特色，规划形成“六区、三园、三游线”的旅游结构。“六区”：活力生态居住区、音乐文化博览区、乐器研发制造区、精工乐器生产区教育文化活动区、乐器工业生产区。“三园”为亲水生态公园、创意运动公园、艺术休闲公园。“三游线”包含琴文化游线、生态游线、生产游线。琴文化体验游主要产品集中在博览、城市客厅、作坊、美食、工艺品销售、艺术品酒吧街，游客可以边观光边休闲，寓教于乐。生态游线通过慢行交通串联生态板块、带状水廊和绿廊、中央公园及工业庭院，满足生态融入、促进交流，营造自然、宜人的生态空间。生产体验游是展示黄桥现代工业的最佳窗口，这里既可以推广企业品牌，又可以促进企业业务发展。教育、研发、生产，三位一体，提升黄桥产业（图6～7）。

（3）环境景观梳理与重塑

保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色。在景观上以现有滨湖公园为核心，带动纵横两个方面的绿化延伸，利用生态绿轴划分功能组团，使城镇建设与生态保护同步进行；纵向景观轴自北向南延伸至南部厂区绿化。横向景观轴串联西部的社区绿化和中部的防护绿化。中央公园作为休闲、交流、调节空间，城市广场，还有生态板块及带状绿廊，工业建筑内部也有围合的庭院。梳理现状水系，蓄水成湖，营造湿地景观；塑造滨水空间。沿着中央的景观轴，并依照各功能设置“宫商角徵羽”音乐主题景观节点，保证居住组团到中心广场的步行时间不超过十分钟，构建与水相依，音乐交融的“乐器之城”（图8）。

图8 黄桥乐器文化特色小镇景观分析图

（4）慢行交通设置与协调

在外部交通组织中，引入高速公路，为小镇与外部联系提供便捷的交通系统；内部交通策略的原则为二横二纵中央林荫轴线，客货分离，形成独立完整的步行系统。针对不同功能需求设置不同的道路及出入口，避免交叉干扰。道路交通规划将中央公园两岸空间还给居民，路网设置在借鉴国外特色小镇的街区尺度与满足国家规范的基础上，采用“密集路网，小街区”的路网规划模式，保证通畅的街道网络与特色小镇宜人的居住环境（图9）。

图9 黄桥乐器文化特色小镇交通分析图

特色小镇还通过宜居生态景观与传统步行交通相结合，推行生态慢性交通系统网络。慢行交通由提琴湖音乐公园休闲环与慢行乐器文化街两个慢行廊道组成，并形成环形嵌套式网络结构，提琴湖音乐公园休闲环将绿色景观步道与乐器文化相融合，乐器文化街连接五个功能区并延伸进北部、东部山体之中。

结语

黄桥乐器特色小镇在充分挖掘区位特色、地貌特色、产业特色的基础上，通过制定科学的发展目标，结合国家提出的新型城镇化理论，提出了“山水乐器之乡·慢城市”的规划构思。规划通过对特色小镇的功能结构、主导产业、生态景观、交通体系等进行定位与空间布局组织，强化对小镇的特色环境塑造，使黄桥成为一个产业平台创新、文化特色鲜明、生态融合发展的乐器、音乐文化交融的特色小镇。

资料来源：

图2：百度；

文中其余图片均为作者自绘。