浅谈农村集体土地所有权调查确权中测绘的应用

郭祺

山西省煤炭地质物探测绘院，中国·山西 晋中 030600

1 进行农村集体土地确权以及测量的含义和意义

农村集体土地的所有权是人们对于土地所拥有的使用权利，也是农村土地集体所有权在法律上的体现。

农村集体土地确权就是指对土地的使用权以及相关权利的确认，是国家土地相关法律和政策的体现，每一亩（1亩≈666.667m2）地都需要通过严格的流程：先登记，进行地籍调查，以及审核最终登记注册，向土地所有者颁发土地证书，只有通过了这些流程才能确定最终土地的所有权。土地的所有权是归于集体的，但是土地生产经营权是农民个人的。以上就是农村土地确权的含义[1]。通过测量这一措施，国家对农村集体土地进行确权，能够明白农民土地的面积等相关信息，对于完善农村的土地承包经营制度来说是具有积极意义的。做好土地的确权以及测量能够为农村基本政策的落实奠定良好的基础。另外，还能够极大地调动人们生产的积极性。科学测量技术的兴起也能够在很大程度上促进农业的发展。

2 数字测图技术结合高分辨率遥感影像图在农村集体土地确权中的应用

2.1 基本测量法

极坐标法是通过坐标来测定目标点的位置，如图1所示。

图1 极坐标法示意图

全站仪的大范围应用，使得极坐标法成为了现在获取地籍要素最为主要的方法之一。这种测量方法主要是通过建立如上图所示的坐标，将每个点的高度、水平等因素同步记录在电脑上，最终解算出界址点。摄影测量也是较为常用的。它主要是通过航空拍摄，通过航空摄像，测量绘制地图，以此来获取目标的位置。在这个过程中运用到的方法主要是全数字摄影测量，来确认界址点的坐标。这种方法能够有效应对界址点的数目太多或者地面通视不良的情况。

2.2 GPS 定位技术

随着科学技术的发展，控制网已经较为完整地运用于大多数城乡。在控制网的基础上能够更好地进行测绘的工作，但仍然有一些存在缺陷的地方，一些已有控制网的控制范围有局限。因此，我们要运用GPS 定位技术对已有的控制网进行完善，拓宽GPS定位技术的布测范围，进行城镇等地的测绘。其次，为了提高测绘的精准度，将控制点引入需要的镇区进行GPS 实时动态的测量，同时采用全站仪导线复测以及重复观测的方式来确保测绘的可靠性。

2.3 全站仪数字化测量

在传统的农村集体土地测量过程中，数字化技术不高，且还会存在信息缺失的情况。在近几年来这种情况已经有所改观，全站仪在进行农村土地测量的时候，测量人员在进行测量场所的选择时，要注意场地不能太狭窄。在进行测量的时候往往会有很多容易忽略的细节，全站仪数字细节测量技术就是将这些细节进行完善和优化。农村集体土地测量的过程中，测绘有关人员将GPS 测量技术与全站仪数字化测量技术进行有效结合，只有将测量工作做好，才能确保农村土地所有权的确定，才能达到保障人民利益的目的。

2.4 内业成图技术

内业成图技术在使用时，主要是运用计算机对收集到的数据进行收集和整理，再将这些内容绘制出来，以图的形式展现，最终经过整理、检查比对形成较为精确的地籍图。业内成图技术被广泛应用主要是因为它能够兼容多种格式，因此数字化图片就能够在各个端口进行转化以及输出等，便于GIS 快捷地提取信息。信息技术与全站仪技术的有效融合能够加大数据分析的效率，提高测量信息的准确度，避免了因数据测量的不准确导致的一系列问题。

2.5 3S 技术的运用

3S 技术也叫作遥感技术，它主要由全球定位系统和信息系统组成，它的技术含量很高且专业性也很强，是目前中国土地确权测量中最为先进的地籍测量技术，它所包含的功能也很多，除了测量，还具有导航以及通信这些功能。

遥感技术的应用，能够使得地籍测量的数据准确度更近一层楼。在去传统的基础上，各个方面都有很大的提高，如相关资料的收集、数据的分析等。但是任何一项技术都不是十全十美的，遥感技术也是如此，在现实的测量中也会存在着一些不足。

例如，其中的全球定位系统虽无法完善相关的地理属性，而光谱波段会对RS 遥感系统的信息采集处理方面带来一定的挑战[2]。因此，在今后的土地确权测量的过程中，还要不断地完善遥感技术的各项功能。因为农村集体土地确权测量工作是十分严谨的，不容出错，所以测绘人员在尽心测绘工作时，要提前明确3S 技术的应用以及优缺点，才能更好地将其优势发挥出来，更加有效地完成农村土地的确权，也为今后的调取运用提供了文本依据。

2.6 扫描数字化测量模式

中国地域辽阔，各个地区乡镇农村发展情况不一，各地区的信息化程度也就大不相同，这给农村土地确权测量工作也增加了一定的难度。因此我们要利用好该地区原有的资源，如地籍图、地形图或以前勘测的资料等，将这些资料进行扫描、分析等预处理，形成一种数字化的地籍图，然后导入相应的成图软件，对后图解出来的界址点进行坐标标注[3]，最后通过行实地考察来进行核实。控制好误差，若在允许误差范围内，就可以将其测量数据应用起来了。

扫描数字化测量模式也是近几年较为流行的一种测量方法，也叫作“准地籍测量”。这种测量方式是基于原有数据资源的基础上，运用互联网技术将现有的资源进行整理与核检，它对于原有的土地数字材料要求较高，但是也适用于那些信息化普及度不够的乡村等，在使用上具有一定的局限性。

3 结语

地籍测绘在地籍的管理工作是作为主要的一种，同时也是国家测绘工作中不可或缺的一部分。农村集体土地确权也是国家测量的重要体现，土地确权能够保障人民的权利，也体现了中国共产党和中国的公平公正性。但是籍测绘具有较强的专业性，无论是人员的配置，还是测量仪器方面都有较高的要求。近年来，虽然中国的经济得到了高速的发展，但是人口流动大，农村的人口和土地都有了较大的变化，因此做好农村土地的合理利用与开发就显得尤为重要。并且中国身为农业大国，农村的土地测量工作以及土地的确权直接关系到了农民的生产生活。地籍的测绘与确权也是农民土地财产权的体现，测绘相关的数据信息等都是有相关法律支持的。

信息化时代的带来了会许多新型的测绘技术[4]，论文从基本的极坐标法、摄影测量法以及新型的测量方法，包括：GPS 定位技术、全站仪数字化测量、内业成图技术以及扫描数字化测量模式这几种测量方式来研究测量在农村土地所有权确权中的应用，旨在通过研究不断完善地籍测绘，明确土地测量中存在的问题等，使得勘测的数据越来越精准，提高土地测量的效率。这在农村的集体土地所有权确权过程中有着重大的意义，它极大地保证了农民权益，能够避免土地测量相关的纠纷，也是对于人们所有土地权力的有效保证。