关于加强企业党风廉政建设的思考

吕大媛

【摘  要】党要管党、从严治党，加强党风廉政建设是净化企业政治生态的关键举措，要将其纳入企业党委和企业生产经营工作总体部署中同步推进落实。企业党委要进一步落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，完善工作机制，为企业和谐健康发展发挥积极作用。

【Abstract】The Party supervises its own conduct and enforces strict discipline. Strengthening the construction of good conduct and political integrity is the key measure to purify the political ecology of enterprises， which should be incorporated into the overall deployment of the Party committee and the production and operation work of enterprises， and promoted and implemented simultaneously. The Party committee of an enterprise should further implement the responsibility system for the construction of good conduct and political integrity， strengthen education and guidance， improve the work mechanism， and play a positive role in the harmonious and healthy development of the enterprise.

【关键词】刚性约束;“两个责任”;长效机制

【Keywords】rigid constraint; "two responsibilities"; long-term mechanism

【中图分类号】D262.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）09-0041-03

1 当前企业党风廉政建设工作面临的形势

想要充分认识企业党风廉政建设工作面临的新形势和新任务，就必须准确把握国家政策和公司改革发展对党风廉政建设工作带来的变化与挑战，在应对挑战中认清形势，总结规律，坚定信心，找准方向。

有利因素：一是有强大的政治环境支持。党和国家对党风廉政建设工作的认识和态度始终坚定。特别是十八大以来，中央进一步强调严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题。二是企业快速发展的迫切需要[1]。党风廉政建设工作是企业处理好发展速度与发展质量同步推进的重要保障，进一步完善制度、堵塞漏洞、提高效益的要求将更加迫切。三是近年来不断浓厚的廉洁文化氛围。企业干部职工对党风廉政建设工作的满意度、认同度提高，有利于企业党风廉政建设工作开展。四是随着“企检共建”工作不断推进，企业党风廉政建设工作的外部环境不断改善，与地方司法机关共同预防职务犯罪体制机制已经形成。五是企业纪检监察队伍建设不断加强，队伍履职责任意识和能力水平明显提高，为企业反腐倡廉深入推进夯实基础。

不利因素：一是在目前市场经济法制环境尚不完善，市场行为容易出现偏差，经营管理容易出现漏洞和薄弱环节，如果经受不住考验，反腐倡廉和廉洁从业工作就很容易出问题。二是针对企业人员少、项目多又分散的现状，纪检监察工作开展的更有效方式方法还未形成。三是“三项招标”过程不规范、执行不彻底。四是部分管理人员素质达不到要求，廉洁风险隐患较大。

2 企业党风廉政建设工作存在的主要问题

第一，對党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，反腐倡廉宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑，警钟长鸣。现代化企业想要获得进一步发展，需要建立全新的企业管理制度，对工作流程施行简化处理，以此提升工作效率，真正为职工所服务，从而实现权责更为明晰、职责更为明确的现代化企业人事管理制度。在此期间，还需要做到层层把关，保持互相监督有效性，使得管理体制得到监督工作的保障。

第二，对作风转变的监督检查力度还不够，制度贯彻执行不到位。企业发展计划的有效落实需要由专门的检查人员负责，通过这样的方式，保证企业管理工作能够有章可循、有规可依，真正做到依法办事、有法可依，从根本上治理企业管理工作存在的不良行为，坚决抵制腐败现象。通过这样的方式为企业管理工作的公正性和严密性提供有效保障。提升企业管理制度的完善和加强有效落实，不仅可以为人事管理工作的正常开展提供保障作用，同时，能够对企业人事制度改革成败起到关键的影响作用。

第三，纪检监察组织工作主动性和针对性还不够，工作按部就班现象依然存在，开拓创新力度不够，监督力度还不大，作用有待于进一步发挥。加大企业廉政法规制度建设力度，需要在关注整章建制的过程中，不断提升制度的落实程度和具体执行力，保证制度不会受到内外因素的影响，同时，执行制度期间不会发生例外的情况。对于部分违反制度的行为，需要对其进行严厉惩戒，做到以儆效尤，通过足够严格的惩处为制度的全面落实提供有效保障，持续提升党员干部依法履职、依法行政的水平和能力。

3 加强企业党风廉政建设要抓好的六个方面

3.1 严明纪律规矩，强化刚性约束

进一步坚持党要管党、从严治党，把“守纪律、讲规矩”放在更加突出位置，强化纪律意识和规矩意识，使规矩和纪律成为带电“高压线”。

第一，必须不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，让权力在阳光下运行。

第二，對现有的制度查漏补缺、完善巩固。抓住“三重一大”“三项招标”等重点领域和关键环节，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险等方面法规制度，用制度规范党员干部行为。

第三，强化对党风廉政建设制度落实的检查和追责，确保制度严、行得通、指导力强、有效管用。同时，实行严格的责任追究制，做到有责必问、有错必究。党风廉政建设工作具有较强的政策性和制度性，需要对企业中的党员干部提出更为严格的要求，保证各项政策和制度的落实有效性，既要做到按章办事，又要保证操作方式具备人性化，因此，只有协调好人事关系，才可以充分调动企业员工积极性，促进工作效率的提升。

3.2 坚持以上率下，落实“两个责任”

牵住“牛鼻子”，强化党委主体责任落实。切实管好班子，带好队伍，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。纪委要拉出责任清单，强化责任意识，种好“责任田”，切实履行监督责任，两级班子成员要认真履行“一岗双责”，敢于负责、勇于担当。一是始终坚持把党风廉政建设工作当成“一把手工程”，全面做好企业党风廉政建设顶层设计。从认真组织学习、提高思想认识，完善制度分工、落实各级责任，狠抓作风建设、发挥带头作用等几个方面落实党委主体责任。二是始终坚持每年根据上级最新要求和企业实际制定下发《领导班子成员落实党风廉政建设责任制分工的通知》，明确班子成员职责范围。三是始终坚持认真开展落实“两个责任”专题调研。紧密围绕企业改革发展大局，聚焦中心任务，深化党风廉政教育，强化政治责任意识，自觉肩负党风廉政建设的监督责任，深入推进企业党风廉政建设工作。四是始终坚持与所属每个基层项目签订《党风廉政建设责任书》，强化企业领导班子成员和项目领导干部在党风廉政建设中的责任。五是始终坚持以上率下，各级领导班子成员要带头学习讨论、带头反思剖析，聚焦企业亏损项目，聚焦企业“四风”现象，聚焦企业“不严不实”问题，对照中央和上级要求，对照职工和群众期盼，认真自我检讨，深入查找漏洞，深入基层部署，加强班子作风建设，推动企业“两个责任”的落实。

3.3 注重引导教育，筑牢思想防线

通过学习教育，统一党员干部的思想，紧紧围绕党风廉政建设重点开展工作，促进党风廉政建设各项工作的有效落实。进一步提高认识，不断规范党员干部的行为，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在企业管理过程中自重、自警、自省，自觉依法治企和廉洁从业。

第一，落实中心组学习常态化。坚持每月制定下发《党课教育配档表》，每季度制定下发《党风廉政建设教育表》，学习贯彻上级精神，研究党风廉政建设和作风建设，对党风廉政工作进行部署。

第二，落实主题活动常态化。每年组织开展党风廉政教育宣传月活动，有的放矢地开展专题学习、专题交流讨论、撰写体会文章、廉政承诺、廉政约谈、发放廉政书籍、观看警示教育片、参观廉洁教育基地、组织廉政党课、举办专题讲座等活动，教育企业党员干部讲纪律、守规矩，通过各种主题活动的开展，使广大党员干部更自觉抵制消极腐败现象，保持清正廉洁。

第三，落实因类施教常态化。结合企业阶段工作重心和管理重点，针对不同岗位、不同对象，分类施教。坚持推进廉洁理念进班子、进机关、进项目、进家庭，让廉洁理念“内化于心、外化于行”。

第四，落实廉洁宣传常态化。在第一时间将活动相关信息在企业宣传平台进行报道，做到全员参与，全员接受教育，领导干部自觉接受职工监督，营造风清气正的良好氛围。

3.4 不断健全制度，建立长效机制

通过完善制度建设，切实做到反腐倡廉程序化、活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。坚持领导干部述职述廉制度等制度，认真落实中央八项规定、企业的各项文件精神。坚持党务公开，创造透明、公正、清廉的工作局面，对涉及重要业务、重大经费使用、干部任用、评优奖罚等干部最关心、最直接的与切身利益相关的事项，利用网站、宣传栏等载体做好企务公示，主动接受监督。

第一，完善制度，落实责任。建立分工明确、责任到人的追究机制，把主体责任落实到每个党组织、各级党员领导干部，领导干部担负起“一岗双责”工作职责。层层签订《党风廉政建设责任书》，避免“不落实、假落实、难落实、乱落实”的现象。

第二，抓作风建设，发挥党委带头作用。按照《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法，带头践行八项规定，带头查找“四风”问题，带头整改落实。

第三，坚持领导干部述职述廉、廉政承诺制度和重大事项报告制度。

第四，对员工反映的工作问题进行调查、分析，采取面对面的了解方式，了解职工心中所想。在保证调研有效性的基础上，研究有效的解决办法，企业可以通过会议文件等管理形式为员工给予答复。例如，对职工反映的关于职称周期问题，可以通过对同行业发展现状进行调查并初作了解，开展客观的分析活动，利用网络测评方式或者职代会表决方式给予职工更加全面的答复，从而得到职工的认同，以此保证企业内党风廉政工作的有效落实。

3.5 转变执纪方式，严格责任追究

深刻领会“常态”“大多数”“少数”“极极少数”4种形态的核心精神，正确处理好严格执纪、抓早抓小和严肃查办案件之间的辩证关系，既坚持抓早抓小、动辄则咎，防止“小问题”演化成“大案件”，又注重查处有分量、有影响力的案件，保持足够威慑，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。完善责任追究办法，细化责任追究程序，实现责任追究的制度化、常态化。严格实行“一案双查”，紧盯时间节点，紧盯职工群众反映强烈的突出问题，紧盯腐败易发多发的环节，精准发现问题，从严整肃到位。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为，对“四风”问题突出、顶风违纪的情况，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任;对发生腐败案件及严重损害企业利益和职工群众切身利益事件的，除了查办当事人外，还要上追一级责任。

3.6 加强组织领导，打造高素队伍

党风廉政建设工作任务重、责任重，要进一步加强组织领导，高度重视纪委各项工作开展，及时听取工作汇报，研究解决问题，支持纪检干部放手履责，健全报告制度、述职制度，配齐配强纪检干部，进一步健全纪检组织，打造党性过硬、作风过硬、能力过硬、敢于担当的纪检干部队伍。

第一，加强学习。当前形势发展快，在工作中也会不断遇到一些新情况、新问题，要适应形势的发展，就必须不断地加强学习，时刻有克服“本领恐慌”的意识。

第二，牢固宗旨意識。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，加强自身的党性修养和优良作风的培养，努力增强法制观念和廉洁自律意识。

第三，努力提升业务能力。不断注重自身业务能力水平的提高，多深入基层、深入实际，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，提高工作水平，为企业的持续健康发展保驾护航。

4 对加强企业党风廉政建设工作的思考

4.1 必须坚持“党要管党、从严治党”

坚持党要管党、从严治党，既是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要，也是保持党的先进性、纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。就企业而言，党委要带头履行主体责任，以上率下、真抓实干，要将党风廉政建设作为党的建设的重中之重，既要挂帅又要出征。纪委在加强教育、分析形势、健全制度、细化责任、严格问责等方面要严格监督，使“两个责任”的压力层层传导、有效落实，进而推动党风廉政建设持续深入。

4.2 必须坚持“改革创新、发挥作用”

党的十八大以来，“反腐”“改革”成为主旋律，社会对国有企业反腐倡廉建设的关注力度愈来愈大，职工群众对反腐倡廉的期望值愈来愈高，企业经营环境发生了根本性变化，这就要求企业不断创新纪检监察工作，既满足新形势需要，又具有自我特色，更好地发挥四大职能作用，推动纪检监察工作不断取得新成效。

4.3 必须坚持“头脑清醒、严肃纪律”

正确认识和分析企业不同阶段党风廉政建设工作所面临的形势与任务，保持对党风廉政建设和作风建设的清醒认识，不断分析出现的新形势和新任务，针对不同时期的工作重点，积极采取相应的对策措施，有的放矢。保持案件查处高压态势，既要严肃追责，保持零容忍、严惩处，又要从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧，努力形成作风建设长效机制。

4.4 必须坚持“寓教于乐、扩大影响”

企业内部党风廉政建设工作需要做到内化于心、外化于行，在保证党员坚守勤政廉政思想的同时，还需要加强与党员家庭之间的有效联系，通过组织活动的形式，强化党员家属的廉政思想建设工作，借助当前社会比较流行的交流模式和活动方式，做到寓教于乐，将党的廉政思想传播到党员的家庭中，然后以党员家庭为中心，进行更为广泛的辐射和传播，在更为广泛的社会群体中进行扩散，并产生更为积极的社会反响。

【参考文献】

【1】王贺.以十八大精神为指导 推进国有企业党风廉政建设[J].商，2013（15）：338-339.