落实“两个责任”要求 构建作风建设长效机制

孙海亮++谢庆

党的十八大以来，习近平总书记多次对党的作风建设进行了重要论述，再三强调作风具有反复性和顽固性，永远在路上，没有休止符。吐哈钻井公司面对激烈的行业竞争，始终以锲而不舍、弛而不息的精神及决心，把巩固作风建设活动成果，防止“四风”问题反弹作为重中之重，形成了作风建设的长效机制。

一、对加强作风建设重要性的认识

（一）持续加强作风建设是强化党建工作的需要

作风建设是党的建设的重要组成部分，是党建工作重要切入点和着力点，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的必然要求。因此要把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

（二）持续强化作风建设是干部队伍建设的需要

打铁还需自身硬。领导干部的工作作风直接关系到公司的发展和声誉，近年来我们以群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”为契机，持续加强干部队伍作风建设，使干部队伍思想上受到深刻教育。

（三）持续强化作风建设是公司深化改革的需要

作风建设是公司稳健发展的基础，也是推动公司内部管理，凝心聚力的重要手段。面对低油价，只有全体干部员工作风扎实、团结一致，才能够在改革方面做出积极成效，才能够保证公司和谐稳定大局。

（四）持续强化作风建设是公司廉政建设的需要

领导干部作风是党风的重要组成部分。良好的作风可以抵御消极腐败现象，保持清正廉洁，更有利于防止“四风”反弹，维护公司良好形象。

二、持续加强作风建设取得的成效

通过近年的作风建设，吐哈钻井在思想上行动上始终与上级保持高度一致，认真贯彻作风建设一系列部署要求和行动，推进了作风建设长效化。主要成效体现在四个“进一步”上。

（一）党员干部思想素质得到进一步提高

通过狠抓作风建设，各级领导干部理论水平、管理能力得到较大提高，静下心来抓发展，沉下身子抓经营，聚精会神抓管理，保证了公司稳健发展；广大党员特别是“两学一做”以来，思想意识明显提高，干事创业的积极性进一步加强，面对低油价，加快发展的紧迫感、责任感进一步提升。

（二）党员干部工作作风得到进一步转变

认真贯彻上级精神，制定了改进作风、密切联系群众20项举措，会风、文风、学风、工作作风和生活作风有了明显改进。近三年，下发文件数降低28.5%，各类会议下降19%，压缩评比表彰活动34次，减少了迎来送往，“五项费用”逐年下降。

（三）领导干部密切联系群众进一步彰显

通过狠抓作风建设，广大党员干部的服务意识明显增强，服务态度明显转变。公司领导以身作则，每年深入基层均超过30天，率先建立领导到井队解决问题“直通车”制度，已累计解决各类问题430余项，形成了密切联系群众的新格局。

（四）基层党组织的力量进一步增强

通过“两学一做”，使作风建设进一步向一线延伸。扎实开展党建工作检查和专项治理，查找基层党支部存在问题，通过检查和治理，基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强，充分发挥了战斗堡垒的作用。

三、推进作风建设常态化面临的新问题

（一）加强作风教育的措施还不够过硬

作风问题的根子在思想，当前对干部的思想作风教育的力度在不断加大，但内容上重点不突出，方式方法比较单一，致使学习的热情和兴趣不高，作风问题没有在思想根源上解决。少数干部的政策理论和工作水平、业务素质和管理能力同所肩负的责任还不完全适应，头脑僵化迟钝，跟不上时代步伐，解决问题方法不多。

（二）落实“两个责任”与要求还有差距

近年来，公司落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任收到了明显成效，但还不同程度地存在着一些问题和矛盾：纪检部门与公司合并办公，由公司管理，并且身兼机关党总支、团委等较多工作，导致在日常工作、查办案件等过程中缺乏主动性、连续性，工作质量不高。

（三）服务一线的能力和水平还不够强

部分单位深入基层调查研究掌握实情以及对基层的指导管理、协调服务还做的不够到位，贯彻公司的决策执行力还不够强，对一些问题的决策处理还不够及时；对合作单位服务保障、涉及多部门工作上，还时有相互推诿扯皮现象。

四、构建作风建设长效机制的途径

建立作风建设长效机制，要冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，通过“五化”工作，努力推动由“不敢”向“自觉”层面转变，推进作风建设常态化、长效化。

（一）坚持主体责任具体化

抓作风建设，落实党委主体责任是前提。一是建立健全分析研判机制，研究制定公司作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，统筹部署和强力推进。二是善用新型媒体形式吸纳意见和建议，开辟网络意见邮箱，公司官方网站、微信等多种形式进行党风廉政宣传，形成良好的宣传舆论导向。三是认真总结及时宣传落实党风廉政建设主体责任的好经验，营造落实主体责任的良好氛围。四是坚持民主生活会制度，建立领导干部谈话制度，定期谈心，使班子成员增进理解、互相谅解、互相支持，自觉维护班子的整体形象。五是探索“定量为主、定性为辅、量化考核、分类评价”考核方式，对履职不到位，工作不负责，致使公司出现违规违纪现象的，实行追责问责。

（二）坚持深入基层制度化

抓作风建设，制度是治本之策，深入基层也一样，以制度的硬约束促进深入基层真落实。一是大兴调查研究之风，建立健全调查研究制度，制定调查研究计划，领导干部要经常深入基层进行调查研究，特别是施工艰苦区域，了解真实情况，掌握第一手资料，每年深入基层的时间要不少于60天。二是深入基层方法上要从过去听汇报，转变为召开座谈会、与员工交流的方式，广泛与职工谈心交心，加强思想交流与沟通。三是领导干部时刻把员工的冷暖挂在心上，关心员工生活，体察员工疾苦，真心实意为一线员工办实事，对调查了解的问题，要定期研究，及时解决。四是要大力弘扬务实新风，发挥“三个面向、五到现场”的优良传统，多种方式深入基层解难题，带动党员干部作风持续转变。

（三）坚持学习教育经常化

只有理论上的清醒，才有政治上的坚定，因此构建作风建设长效机制必须把学习教育放到第一位。一是要完善学习制度，加大学习的时间和频次，每月集体学和自学时间要不少于2天，每年要围绕发展规划、改革创新等进行2–3天集中学习，通过对重大问题的讨论、研究，形成思想共识。二是要树立坚持学习和终身学习的观念，不断改进和加强作风建设，不断适应公司内外部环境变化，谋全局、想长远、出思路、明战略，引领公司快速协调发展。三要坚持理论联系实际，特别是面对低油价下量价齐跌的市场形势，密切结合公司实际问题，使科学理论转化为完成全年生产经营指标的实际能力。

（四）坚持纪委监督常态化

抓作风建设，严肃查处是关键，因此要坚持纪检监督常态化。一是纪委要转职能、转方式、转作风，把工作重心放在效能监察、查处、追责上，以查处震慑干部队伍，以追责倒逼责任落实。二是坚持党风廉政建设年初责任目标分解，半年汇报，年中考核的形式，结合实际，不定期转发、组织学习中央、自治区纪委通报的违反八项规定的典型案件，营造风清气正的发展环境。三是坚持突出重点，认真组织，不定期开展专项监察，堵塞管理漏洞。四是举一反三，深入整改其他单位巡视查出问题，杜绝重复问题出现；抓住重要节点，通过廉政短信、廉洁提醒等方式，防止节日违法违纪行为发生。

（五）坚持服务保障高端化

服务水平和效率是工作作风的重要体现。一是完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制，大力倡导执行命令不推托、完成任务不打折、坚持标准不走样、不达目标不罢休的理念，推进执行力建设。二是严格督查、落实责任。督查是深化责任的方式和手段。对公司党政领导批示、会议决策、重要部署，采取电话催办、现场督查等方式，每周汇总督查工作进度表，反馈工作落实情况，确保各项工作高效完成。三是把握重点，对公司行政和党委全年重点工作进行分解，全程跟踪督办，每季度通报反馈进展情况。

总之，要构建作风建设长效机制，难在经常，贵在经常，只有长期坚持，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，就能以稳健发展的新成果来检验作风建设新成效。