首都机场集团：全面落实新修改安法 守牢安全生命线

文、图／首都机场集团有限公司 王长益 刘春晨

2021年9月1日，新修改《安全生产法》正式实施，从法治层面确立了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”，将以人为本进一步提升到了“坚持人民至上、生命至上”的新高度，确立了安全生产“三管三必须”的新格局，开启了“全员安全生产责任制”的新时代，为贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示和党中央重要决策打下了法治基础，为建设更高水平的平安中国提供了有力支撑，标志着我国安全生产工作踏上了新征程。

安全是民航业的生命线。首都机场集团有限公司（以下简称首都机场集团）作为民航企业，作为管理着53家民用机场的国内最大机场集团，理应在贯彻落实新修改《安全生产法》方面走在前列、作出表率，让新修改《安全生产法》在全集团落地生根，为实现高质量发展筑牢安全根基、提供安全保障。

深刻理解贯彻落实新修改《安全生产法》重要意义

坚决做到“两个维护”的必然要求。生命重于泰山，习近平总书记指出，航空安全事关重大，要站在国家战略和国家安全的高度，切实维护我国航空安全。首都机场集团作为民航局直属大型国有企业，必须胸怀国之大者，深刻认识“首都机场无小事”“大兴机场无小事”的内涵和机场必须讲政治的责任属性，严格贯彻落实新修改《安全生产法》，在安全管理上坚持“安全隐患零容忍”，牢固树立“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”的意识，落实“脑紧、心细、眼亮、脚勤、红脸、手硬”的要求，切实把对党的忠诚贯穿到安全管理工作的各个方面、各个环节。

首都机场集团开展机坪安全检查工作

“不忘初心、牢记使命”的具体体现。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国民用航空局党组书记、局长冯正霖局长多次强调，民航工作的鲜明政治属性主要体现在保障人民群众生命安全的神圣职责上。首都机场集团开展机坪安全检查工作要牢固树立“发展为了人民”的理念，践行“人民航空为人民”的行业宗旨，必须把确保安全作为为人民谋幸福的前提，严格贯彻落实新修改《安全生产法》，严格执行民航安全规章标准，坚决为人民群众把好安全关。

党员领导干部应尽的政治担当。习近平总书记强调，当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。领导责任的落实是企业主体责任落实和员工岗位责任落实的关键驱动要素。安全生产是人命关天的大事，是领导干部必须担当的责任，尤其是党员领导干部。必须要以对党忠诚、为民造福的政治担当和守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，从自身做起，坚决落实好新修改《安全生产法》。

深入持续做好新修改《安全生产法》的学习宣贯

学法、懂法是守法、用法的基础。要落实好新修改《安全生产法》，必须全面、深入做好学习宣贯工作。

抓好“分层学习”，确保全员覆盖。根据领导干部、各级管理人员、广大员工落实法律要求的不同角色和具体职责，做好分层、分类学习，做到学用相称。

抓好“三项学习”，夯实学习内容。一要抓融合学习，把学习法律要求与学习民航安全规章中的科学原理和现代管理理论相结合，不断健全法律法规知识体系；二要抓对比学习，以学习修改条款为重点，深刻理解社会主要矛盾变化对安全生产法治建设提出的新要求；三要抓案例学习，增强安全意识、消除理解误区、完善安全管理，做到学用相长。

抓好“宣传平台”，营造学习氛围。要扩展学习渠道，充分发挥全媒体平台优势，营造全员学法的氛围和环境。要丰富宣传形式，生动讲解法律释义，确保学精学透、融会贯通。要鼓励研究研讨，通过征文、研讨、考试等形式，做到学用相鉴。

扎实有力抓好新修改《安全生产法》的落实

对于机场企业而言，贯彻落实新修改《安全生产法》，就是要严格落实《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》，切实把立法本意、立法逻辑和法条要求贯穿到SMS的建设和实施中。

领导抓，要抓清单明责。从主要负责人开始，逐级制定安全责任清单，切实做到责任到岗、人人有责。领导抓，要抓系统履责，从管理的五大职能出发，编制各级管理人员的安全责任履责清单，规范责任落实方式和内容。领导抓，要抓从严追责，对标新修改《安全生产法》完善安全奖惩制度，对有责不尽、履责不实、落实不力的干部，下狠手、出重拳、不留情。

抓领导，要抓培训。提升领导干部与本单位生产经营活动相应的安全生产知识水平和管理能力。抓领导，要抓行动，督促领导干部深入一线，具体参与SMS建设，解决具体安全问题。抓领导，要抓监督，通过一级抓紧一级，确保责任层层落到实处。

从源头上防范化解重大安全风险是新修改《安全生产法》的重要要求，也是安全风险管理的核心，更是防范生产安全事故的关键。一是有力构建双重预防机制。在隐患排查治理上，持续推进“问题隐患清零”，对带有苗头性倾向性的新问题，发现一个消除一个。在安全风险管理上，注重通过分析隐患产生原因完善风险管理，注重风险管理结果。二是多维强化安全信息应用。充分运用集团内外、行业内外各类安全信息，用信息找问题，向信息要答案，以信息为驱动，指导成员单位采取前瞻性、预见性行动，进一步构筑保障人民生命安全的前沿阵地。三是充分发挥集团平台作用。强化对成员单位的管理赋能、知识赋能、科技赋能。加强案例库建设，及时编发生产安全事件分析案例，使案例成为“防感染、防重症的疫苗”；加强安全生产标准化建设，编制关键岗位工作手册范本，统一核心安全风险防范措施；加强创新科技应用总牵引，通过技术手段的统一建设和部署，提高安全风险防范智慧化水平。

加强安全绩效监测和评估是安全保证的重要内容，是及时发现并纠正偏离、持续改进安全管理系统的重要手段，是将新修改《安全生产法》的落实抓出实效的重要保障。

强化安全目标指引作用。细化指标分解，切实做到上下逐级承接，上下分解有别；强化行动关联，锚定目标安排重点任务，防止精力偏离、资源分散；优化绩效考核，以目标实现情况为准绳，确保安全战略执行到位。

强化安全绩效监测评估。完善轻后果指标设置，以防小事防止出大事；完善基于过程的指标，努力在事前纠偏纠错；明确管理性指标的监测标准，从重点检查向科学评估管理效果升级。

强化自身监督职能建设。以首都机场集团管理学院为依托，推进内部检查员培养向系统化、规范化、专业化迈进。完善安全监督检查机制，借鉴党委巡察等工作做法，对成员单位开展进驻式、深层次安全督导，将查漏补缺与固化成绩相结合，通过交流和输出，促进安全管理水平整体提高。

日常抓、抓日常，盯作风。工作作风和专业能力是员工确保安全的一体两面。开展安全生产教育和培训，必须把两者同步抓好，常抓不懈。一是持续巩固“三个敬畏”的思想阵地，用群众语言、鲜活案例把确保安全与追求美好生活相结合，打造“三个敬畏”视听环境，做到入眼入耳、入心入脑。二是有力促进“三个敬畏”的行为养成，狠抓无后果违章，让全员心有戒惧，行有所止。大力培养“向违章说不”的文化，鼓励员工做到发现危险敢“叫停”。三是做实做细“三个敬畏”的具体转化，将安全禁令和负面作风行为清单列入岗位工作手册，对应到岗位绩效考核指标。四是着力形成“三个敬畏”的良好互动，加强对员工报告安全信息的及时反馈，增强员工参与感；完善安全奖励激励机制，增强员工荣誉感；优化内部检查员工作考核，增强员工使命感。

安全工作只有起点，没有终点。首都机场集团将树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终把保护人民生命安全摆在首位，以高站位、严标准、实作风，切实抓好新修改《安全生产法》贯彻落实工作，为确保广大人民群众平安出行而努力奋斗，为不断延续中国民航“120+N”的安全纪录而努力奋斗。

（作者王长益系首都机场集团集团有限公司党委书记、董事长；刘春晨系首都机场集团集团有限公司总经理）（责编：张爱玲）